孔愛(ài)峰

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確：實(shí)施教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作?！督K省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃，到2020年高水平大學(xué)本科生中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)5%以上，其他院校達(dá)3%以上。全國(guó)200多所新建本科高校主要是地方本科高校，尚沒(méi)有碩士點(diǎn)，他們主要屬于3%的范圍。為了了解新建本科高校大學(xué)生赴海外留學(xué)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃的順利實(shí)施，筆者就江蘇部分地方本科高校大學(xué)生進(jìn)行了大規(guī)模的留學(xué)意向問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷主要涉及海外留學(xué)意愿、對(duì)所在學(xué)校海外留學(xué)項(xiàng)目的知曉度、意向赴海外留學(xué)的項(xiàng)目種類(lèi)、選擇不出國(guó)留學(xué)的原因等。

新建本科高校大學(xué)生海外留學(xué)意向分析

本次調(diào)查共在常熟理工學(xué)院發(fā)放問(wèn)卷13375份，回收有效問(wèn)卷10798份。從地域來(lái)看，回收問(wèn)卷中蘇南學(xué)生有4819人，蘇北學(xué)生有4500人，其他省份學(xué)生有1479人——這是因?yàn)榻K新建本科高校主要面向江蘇招生，面向其他省份招收的學(xué)生較少。從年級(jí)來(lái)看，大一學(xué)生3416人，大二學(xué)生3252人，大三學(xué)生3162人，大四學(xué)生968人——這是由于大四學(xué)生主要在外實(shí)習(xí)或找工作，問(wèn)卷參與率及回收率不高，而且不參加問(wèn)卷的學(xué)生基本已經(jīng)確定畢業(yè)去向，所以得出的數(shù)據(jù)結(jié)果反而比較科學(xué)。

從赴海外留學(xué)意向來(lái)看，確定去的學(xué)生有271人，占2.5%；確定不去的學(xué)生有6109人，占56.6%；無(wú)明確意向的有1319人，占12.2%；猶豫中的學(xué)生有3099人，占28.7%。確定去的學(xué)生中不免有因特殊情況改變主意的，或者填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)沒(méi)有與家長(zhǎng)溝通過(guò)經(jīng)濟(jì)能力的，結(jié)合數(shù)據(jù)的信心指數(shù)，有效值應(yīng)該在1.5%～2%左右。如果其中有一些學(xué)生是想畢業(yè)后自己出國(guó)的，那么這個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)果更是值得認(rèn)真面對(duì)了。猶豫中的學(xué)生占很大的比重，他們有的是準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)考研，有的是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)條件，有的是考慮外語(yǔ)水平，他們是今后留學(xué)項(xiàng)目宣傳和服務(wù)的主要對(duì)象之一，如果有較好的政策配套或機(jī)遇，他們應(yīng)該會(huì)明確自己的選擇。

從作出海外留學(xué)意向的依據(jù)來(lái)看，確定不去的6109名學(xué)生中，有3427人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，占56.1%；有856人是因?yàn)檎Z(yǔ)言問(wèn)題，占14%；其余1826人是沒(méi)有此規(guī)劃，占29.9%。由此可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)自己的語(yǔ)言能力不是特別擔(dān)憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)因素是主因，如果國(guó)家和學(xué)校能出臺(tái)一定的經(jīng)濟(jì)扶持政策，應(yīng)該能使部分人改變主意。部分高校可以通過(guò)校際互免學(xué)費(fèi)的交換生方式創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)。不過(guò)，在問(wèn)及“如果參加校際交換生項(xiàng)目，免交留學(xué)學(xué)費(fèi)，只需要承擔(dān)其他費(fèi)用，你是否愿意赴海外留學(xué)時(shí)？”依然有近4000名學(xué)生選擇“否”。

從海外留學(xué)項(xiàng)目的宣傳管理來(lái)看，學(xué)生在回答“如果你確定去留學(xué)，最擔(dān)心的問(wèn)題是什么”一題中“返校學(xué)分認(rèn)定”排在首位，占43.8%，顯示大量學(xué)生對(duì)此信心不足，需要學(xué)校制定明確的政策并加強(qiáng)宣導(dǎo)，此外“國(guó)外費(fèi)用問(wèn)題”和“與母校的溝通協(xié)調(diào)”“語(yǔ)言交流及文化適應(yīng)”等分別占23.5%、17.3%和10.5%，也需要學(xué)校主管部門(mén)就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究。在一所學(xué)校提供的赴海外留學(xué)項(xiàng)目列表的知曉度調(diào)查中，分別有64.2%的人表示不知道，有21.3%的人表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不是很清楚。除去學(xué)生可能自己不注意了解信息的情況，數(shù)據(jù)確實(shí)顯示留學(xué)項(xiàng)目的宣傳有問(wèn)題。那些不知道的學(xué)生中有20%左右的學(xué)生選擇了“想了解參與”的選項(xiàng)，顯示留學(xué)項(xiàng)目的宣傳工作有很大的提高空間。

大學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)對(duì)

加大留學(xué)項(xiàng)目的政策扶持 按照江蘇省2020年新建本科高校的學(xué)生中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)3%以上的要求，結(jié)合新建本科高校目前普遍2萬(wàn)人規(guī)模的現(xiàn)狀，意味著每年要選拔超過(guò)500人赴海外留學(xué)，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有足夠的政策扶持是很難做到的。

首先要完善校內(nèi)機(jī)制體制。參與調(diào)查的部分高校國(guó)際事務(wù)部門(mén)表示，學(xué)校雖然合作辦學(xué)項(xiàng)目較多，但是都散放在各二級(jí)院系管理，沒(méi)有建立國(guó)際教育學(xué)院這樣的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，國(guó)際處作為行政部門(mén)參與教育管理的阻力很大，最后項(xiàng)目實(shí)際出國(guó)率不高，辦學(xué)效益不明顯。相反，部分高校則是由教務(wù)處下放足夠的權(quán)力給國(guó)際教育學(xué)院，教務(wù)處只參與培養(yǎng)方案的審定，日常履行備案式的形式管理，項(xiàng)目學(xué)生實(shí)施與其他普通學(xué)生不一樣的集中管理，語(yǔ)言水平強(qiáng)化很快，留學(xué)項(xiàng)目辦得有聲有色。

其次是出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。調(diào)查中學(xué)生反映強(qiáng)烈的主要是學(xué)分轉(zhuǎn)換和出國(guó)費(fèi)用的問(wèn)題。部分高校學(xué)分政策比較死板，教務(wù)部門(mén)要求國(guó)外學(xué)習(xí)的課程名稱(chēng)和課程內(nèi)容要和國(guó)內(nèi)一致。殊不知國(guó)內(nèi)外的教學(xué)體系就不一樣，國(guó)內(nèi)是課程學(xué)分，國(guó)外是模塊學(xué)分，達(dá)到這一要求談何容易。建議核心專(zhuān)業(yè)課相對(duì)嚴(yán)格對(duì)照，普通類(lèi)課程接近即可。對(duì)于短期的研修可以?xún)稉Q為選修課學(xué)分或素質(zhì)拓展學(xué)分。國(guó)內(nèi)外的學(xué)分含金量也不一致，亦不可簡(jiǎn)單等量轉(zhuǎn)換，部分高校以學(xué)時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換學(xué)分就比較科學(xué)。

出國(guó)費(fèi)用方面，調(diào)查顯示，蘇北及農(nóng)村學(xué)生確實(shí)心有余而力不足，語(yǔ)言不是障礙，出國(guó)費(fèi)用才是鴻溝。學(xué)校應(yīng)該建立留學(xué)助學(xué)金或留學(xué)基金，補(bǔ)助那些優(yōu)秀學(xué)生實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢(mèng)。雖然高等教育不是義務(wù)教育，留學(xué)更是高消費(fèi)，但是學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)扶持，對(duì)學(xué)生將來(lái)的高端就業(yè)很有幫助，這些同學(xué)也會(huì)成為優(yōu)秀校友的目標(biāo)人群。某個(gè)高校每年投入數(shù)百萬(wàn)鼓勵(lì)大學(xué)生赴海外留學(xué)，獲得了師生和家長(zhǎng)的廣泛稱(chēng)頌。當(dāng)然，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日益緊張的現(xiàn)狀下，建議地方教育主管部門(mén)也要出臺(tái)對(duì)高校實(shí)施大學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)扶持，幫助更多的大學(xué)生體驗(yàn)海外的先進(jìn)教育。

加強(qiáng)留學(xué)項(xiàng)目的宣傳力度 調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的知曉度不高，需改進(jìn)項(xiàng)目的宣傳手段，提升項(xiàng)目的宣傳效果。

第一，抓好新生的入學(xué)宣傳教育。部分高校在錄取通知書(shū)內(nèi)夾送詳細(xì)的出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目介紹是非常好的舉措。學(xué)校應(yīng)將本校的赴海外留學(xué)項(xiàng)目信息分類(lèi)整理，詳細(xì)介紹項(xiàng)目的內(nèi)容和相關(guān)費(fèi)用。入學(xué)后，大學(xué)往往會(huì)組織入學(xué)教育，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)輔導(dǎo)員、班主任等在班會(huì)加強(qiáng)宣傳。

第二，抓好項(xiàng)目的日常網(wǎng)絡(luò)宣傳。學(xué)校應(yīng)該通過(guò)國(guó)際處、國(guó)際教育學(xué)院的網(wǎng)站或者留學(xué)項(xiàng)目專(zhuān)題網(wǎng)站加強(qiáng)項(xiàng)目的日常宣傳。主管單位要提前介紹項(xiàng)目信息，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目?jī)?nèi)容，主動(dòng)回復(fù)項(xiàng)目咨詢(xún)，經(jīng)常開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。要建立留學(xué)意向?qū)W生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有意向的學(xué)生可以通過(guò)電話(huà)預(yù)約面談，做到深入宣傳、跟蹤指導(dǎo)。

第三，抓好留學(xué)的成功典型宣傳。讓赴海外成功留學(xué)的學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法，效果非常明顯。學(xué)生代表可以通過(guò)自己的親身經(jīng)歷，介紹項(xiàng)目步驟流程、注意事項(xiàng)和項(xiàng)目成效，他們可以交朋友、結(jié)對(duì)子，在留學(xué)期間加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。建議高校還可以在學(xué)生會(huì)建立大學(xué)生國(guó)際交流的部門(mén)，在社團(tuán)或者校友會(huì)建立赴海外留學(xué)學(xué)生聯(lián)誼會(huì)。前者旨在建立網(wǎng)絡(luò)，深入各院系開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)題宣傳和項(xiàng)目報(bào)名服務(wù)，后者旨在搭建平臺(tái)，開(kāi)展留學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹和海外文化宣傳。

提升留學(xué)項(xiàng)目的管理實(shí)效 隨著留學(xué)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，留學(xué)服務(wù)中介也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。部分高校由于國(guó)際化工作剛剛起步，國(guó)外合作交流渠道不暢，只能通過(guò)中介牽線拓展一些項(xiàng)目。高校應(yīng)該秉持一根紅線，就是海外合作院校應(yīng)該是獲得我國(guó)教育部認(rèn)可，具體名單可以在教育部的涉外監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)到。學(xué)校還要為學(xué)生的利益著想，為他們盡可能尋找到較好的合作伙伴和留學(xué)項(xiàng)目。合作學(xué)校應(yīng)該和本校層次相當(dāng)或略高，合作項(xiàng)目要可持續(xù)發(fā)展，雙方應(yīng)簽署協(xié)議獲得明確的保障。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的高校項(xiàng)目鋪得很開(kāi)，大小幾十種，但是日常疏于管理，協(xié)議簽署之后不去推進(jìn)，或者只是任務(wù)式宣傳，學(xué)生參與情況不理想，需提高項(xiàng)目的管理實(shí)效。

第一，要分類(lèi)管理，明確到人。有的高校建立的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度值得推廣，每個(gè)項(xiàng)目明確到具體人員去研究，建立與國(guó)外合作方的正常溝通渠道，碰到問(wèn)題雙方及時(shí)討論解決。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最終應(yīng)該成為這個(gè)項(xiàng)目中比領(lǐng)導(dǎo)還權(quán)威的專(zhuān)家。

第二，要追蹤管理，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生反映出國(guó)期間管理跟不上就是因?yàn)槿鄙僮粉櫣芾怼W(xué)生在報(bào)名參加相關(guān)留學(xué)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由個(gè)人選擇或者院系指派一名學(xué)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備海外的研修計(jì)劃，出具留學(xué)推薦信等。學(xué)生在海外期間要指導(dǎo)他們選修外方課程，在學(xué)習(xí)中給予指導(dǎo)，既可以成為學(xué)生與母校的溝通橋梁，也會(huì)及時(shí)獲得國(guó)外的教學(xué)資料，豐富自己的教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生赴海外后項(xiàng)目中遇到的各種問(wèn)題，主管部門(mén)應(yīng)該第一時(shí)間優(yōu)先解決，讓學(xué)生安心、放心才能成為他們宣傳推廣本項(xiàng)目的后續(xù)動(dòng)力。

第三，要及時(shí)總結(jié)，注重實(shí)效。在合作伙伴和合作項(xiàng)目拓展到一定程度時(shí)，要善于總結(jié)，好中選優(yōu)。對(duì)于外方合作態(tài)度曖昧，學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，溝通效果不好的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)停止，并妥善處理項(xiàng)目學(xué)生的遺留問(wèn)題。對(duì)于學(xué)生參與意愿強(qiáng)烈，合作效果良好，發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)推廣，形成規(guī)模，提升效益。