毛秀芝

加快轉變經濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。黨的十八大報告明確指出，“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”，并進一步提出了“四個著力”，即“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力、著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系、著力培養(yǎng)開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢”新要求。這既是對以往關于加快轉變經濟發(fā)展方式論斷的豐富和深化，也是促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑?！八膫€著力”的目標要求，抓住了轉變經濟發(fā)展方式的關鍵，為我市加快轉方式調結構指明了方向。

一、著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力

市場主體是轉方式的承載者，其活力如何決定轉方式的程度。在當前國際經濟持續(xù)低迷和我國經濟增速放緩的形勢下，充分激發(fā)各類市場主體作用尤為迫切。企業(yè)、政府等市場主體活力不足、不愿轉方式或轉得慢的根本原因就在于體制機制障礙。應看到，任何發(fā)展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。體制機制影響利益分配格局，利益分配格局引導市場主體行為，進而決定發(fā)展方式的取舍。因此，十八大報告指出：“深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵”，而“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”。政府對微觀經濟活動干預過多，勢必制約市場主體活力。這就要求我們加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，最大限度調動全社會參與經濟發(fā)展的主動性、積極性與創(chuàng)造性，落實新興產業(yè)激勵政策，鼓勵企業(yè)進入新興產業(yè)，向綠色發(fā)展型轉變。鞏固和發(fā)展國有經濟，不斷增強其活力、控制力和影響力；鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，為各種所有制經濟主體依法“平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”創(chuàng)造體制政策環(huán)境。

二、著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力

創(chuàng)新是推動經濟發(fā)展方式轉變的動力。美國著名經濟學家邁克爾·波特曾提出，一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展經歷生產要素驅動、投資驅動、創(chuàng)新驅動和財富驅動四個階段。我國保持30多年持續(xù)快速增長，主要是靠廉價勞動力投入、大量資源消耗和大規(guī)模政府投資來實現(xiàn)的。當下，面對“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢開始減弱困境，倒逼經濟發(fā)展由“要素驅動”、“投資驅動”向通過技術進步提高勞動生產率的“創(chuàng)新驅動”轉換。十八大報告提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設國家創(chuàng)新體系。哈爾濱市作為老工業(yè)基地，盡管已具備一定的制造能力，但因企業(yè)創(chuàng)新能力不強，總體上還處于產業(yè)鏈的中低端，必須增強創(chuàng)新發(fā)展動力。應充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，高效配置和集成創(chuàng)新資源，落實全市科技創(chuàng)新大會出臺的政策措施，促進科技與經濟緊密結合，加快推進哈工大等科技成果轉化平臺、科技企業(yè)孵化器建設，促進經濟內生增長，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式新轉變。

三、著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系

產業(yè)結構優(yōu)化升級是形成新的發(fā)展方式的重要內容。從國際國內看，世界主要國家和我國先進地區(qū)都把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)，作為現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，來提升產業(yè)層次，高起點構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。相比之下，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產業(yè)正值起步階段，規(guī)模不大，產業(yè)鏈條短，企業(yè)核心競爭力不強，現(xiàn)代服務業(yè)層次也不高。要優(yōu)化我市產業(yè)結構，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，必須按照十八大報告提出的“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”要求，抓住老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育壯大生物、民用航空、新材料、新能源裝備、電子信息和綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尤其要重點發(fā)展云計算產業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點推動金融、商貿物流、文化旅游等產業(yè)發(fā)展，通過提高信息化水平推動產業(yè)轉型升級。

四、著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢

在經濟全球化趨勢下，發(fā)展開放型經濟已成各國的主流選擇。面對擴內需、穩(wěn)外需、保增長壓力，迫切需要加快對外發(fā)展方式的轉變，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，即由過去主要依靠低成本比較優(yōu)勢參與國際競爭，向依靠以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力新優(yōu)勢的轉變。就我市來說，全面提高開放型經濟水平，就要創(chuàng)新開放模式，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合，實現(xiàn)從“招商引資”到“招商選資”、“招商引智”轉變。抓住國家和我省沿邊開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，加快申請辟建我市綜合保稅區(qū)，將其打造成對俄開放高地，吸引更多戰(zhàn)略投資者，全面釋放對內對外開放活力。

作者單位：中共哈爾濱市委講師團