殷潤(rùn)林
[摘要]輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,探究隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在的基本規(guī)律,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,運(yùn)用目標(biāo)管理、人力資源管理等管理學(xué)理論,構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,可從根本上保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的健康發(fā)展和大學(xué)生思想政治教育的成效。
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 管理學(xué) 高校輔導(dǎo)員 隊(duì)伍建設(shè) 長(zhǎng)效機(jī)制
輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,有其內(nèi)在規(guī)律,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,運(yùn)用管理學(xué)理論,構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,是當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域的重要課題。
一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵
機(jī)制,原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理,后引申為有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系及某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律,現(xiàn)泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在社會(huì)系統(tǒng)中,機(jī)制可理解為使工作系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的一套根本性的制度體系。它有兩個(gè)基本條件:一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系;二是要有推動(dòng)制度正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”,即要有出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個(gè)體。所謂長(zhǎng)效機(jī)制,指能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長(zhǎng)效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的,它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。①據(jù)此,我們認(rèn)為,高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是指隊(duì)伍建設(shè)中選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等環(huán)節(jié)自身的內(nèi)在規(guī)律及各環(huán)節(jié)之間相互影響、協(xié)調(diào)作用的方式,體現(xiàn)為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中具有根本性作用的制度體系及推動(dòng)和監(jiān)督這些制度正常、協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的組織和個(gè)體。
二、構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義
周濟(jì)同志在全國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告中指出,加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),是堅(jiān)持育人為本、德育為先的必然要求;加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),是統(tǒng)籌高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求;加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),是鍛煉造就高素質(zhì)人才的必然要求。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在任何一個(gè)系統(tǒng)中,機(jī)制都起著基礎(chǔ)性、根本性的作用。因?yàn)?,在理想狀態(tài)下,良好的機(jī)制可以使一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng),也就是在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí),能自動(dòng)地迅速作出反應(yīng),調(diào)整原定的策略和措施,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。
1.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展的內(nèi)在需求。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,其選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核有其自身內(nèi)在的規(guī)律。只有遵循規(guī)律,構(gòu)建完善的長(zhǎng)效機(jī)制,才能吸引人才、選好人才、用好人才、留住人才,才能最大限度調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性,讓輔導(dǎo)員想干好、能干好,才能讓輔導(dǎo)員干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間,從而實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員個(gè)體的全面成長(zhǎng)和隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是大學(xué)生思想政治教育富有成效的保障。當(dāng)前,由于社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的多變、高校體制的改革及大學(xué)生群體結(jié)構(gòu)的變化,大學(xué)生思想政治教育正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)生需要更專業(yè)化、科學(xué)化的服務(wù)和指導(dǎo),過去那種“格式化、粗放式、保姆型”的輔導(dǎo)員已不為形勢(shì)所需。只有完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,才能確保思想政治教育富有成效。
三、構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)思想和策略
科學(xué)發(fā)展觀是“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,按照‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展”的一種方法論。科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為一種科學(xué)的方法論,科學(xué)發(fā)展觀可以指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。
輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮廣大輔導(dǎo)員的主體作用,兼顧輔導(dǎo)員、學(xué)生、學(xué)校等多方面利益,協(xié)調(diào)隊(duì)伍內(nèi)部改革與發(fā)展、穩(wěn)定與流動(dòng)等多重要素,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展,提高大學(xué)生思想政治教育的成效,促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。另外,長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建還需遵循一定的策略,借鑒人力資源管理、目標(biāo)管理等管理學(xué)理論指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核,可從一定程度上避免僅依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)而導(dǎo)致的隨意性和盲目性。
四、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想
輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建包含選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核三個(gè)環(huán)節(jié)。其中,選聘配備是基礎(chǔ),是先決條件;培養(yǎng)發(fā)展是關(guān)鍵,是專業(yè)化建設(shè)的方法和途徑,是隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力;管理考核是手段,是隊(duì)伍建設(shè)富有成效的制度保障。三個(gè)環(huán)節(jié)相互影響、相互制約,必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同作用,才能促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的全面和健康發(fā)展。
1.運(yùn)用人力資源管理理論,建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選聘與配備機(jī)制。在一個(gè)組織的生產(chǎn)要素中,人是最寶貴、最重要的資源。一套科學(xué)的選聘與配備機(jī)制是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。目前,輔導(dǎo)員的選聘還存在諸多問題。例如,招聘制度不健全,程序不規(guī)范;考試形式單一、試題隨意、測(cè)試信度效度不高,問題結(jié)構(gòu)性差,不能充分利用現(xiàn)代化的測(cè)試手段,未形成科學(xué)的測(cè)評(píng)體系;評(píng)委構(gòu)成不科學(xué),缺乏應(yīng)有的培訓(xùn),缺乏面試技巧;忽視招聘結(jié)果評(píng)估等?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(中華人民共和國(guó)教育部24號(hào)令)指出,輔導(dǎo)員的任職條件是政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正;德才兼?zhèn)洌瑯酚诜瞰I(xiàn),潛心教書育人,熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)。通過什么樣的測(cè)試手段才能準(zhǔn)確地評(píng)定應(yīng)試者是否符合這些條件,需要一套科學(xué)的測(cè)評(píng)體系和方法。
一是建立健全招聘制度,規(guī)范招聘流程。建立招聘制度和與之配合的薪酬、考核、晉升等制度,明確招聘原則、考試方式等根本問題;根據(jù)“需求—招募—甄選—錄用—試用”的招聘流程,擬定崗位說明書,明確崗位要求、任職條件、崗位職責(zé)、知識(shí)和技能要求等問題;制訂招聘計(jì)劃和招聘方案,科學(xué)甄選人才,完善錄用、試用程序。
二是豐富測(cè)評(píng)手段,提高測(cè)試的信度、效度,完善測(cè)評(píng)體系。通過筆試、情景模擬、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試等方式,豐富測(cè)評(píng)手段;邀請(qǐng)專家成立出題小組,精心出題,提高試題的信度和效度;利用人才甄選的相關(guān)軟件,通過科學(xué)、客觀、標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量手段和嚴(yán)密的測(cè)評(píng)過程及客觀的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)輔導(dǎo)員崗位所需要的專業(yè)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性特點(diǎn)、工作技巧、職業(yè)傾向、發(fā)展?jié)撃艿冗M(jìn)行科學(xué)測(cè)量、分析和評(píng)價(jià),必要時(shí)還可委托專業(yè)公司選拔合適人才。
三是加強(qiáng)招聘結(jié)果評(píng)估。對(duì)招進(jìn)來的輔導(dǎo)員做好長(zhǎng)期、持續(xù)觀測(cè),做好持續(xù)績(jī)效考核記錄,結(jié)合當(dāng)初的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、判斷、反思,找出不足,不斷改進(jìn),逐步提高招聘質(zhì)量。
另外,輔導(dǎo)員的配備應(yīng)遵循人力資源管理中“要素有用、能位對(duì)應(yīng)、互補(bǔ)增值、動(dòng)態(tài)適應(yīng)、彈性冗余”五大原則,充分認(rèn)識(shí)到每一個(gè)輔導(dǎo)員的特點(diǎn)、長(zhǎng)處、教育背景、意愿等,充分考慮輔導(dǎo)員之間知識(shí)、能力、性格的差異及互補(bǔ)性,合理安排崗位,整合資源。通過輪崗、轉(zhuǎn)崗等合理流動(dòng),讓輔導(dǎo)員與崗位長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)適應(yīng)狀態(tài)。人員配備既要考慮到工作量的飽和,又要兼顧輔導(dǎo)員的身心承受能力。
2.借鑒企業(yè)培訓(xùn)模式,構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。培訓(xùn)既是組織提高效益的有效手段,也是員工提高自我競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。據(jù)美國(guó)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),員工培訓(xùn)投入一元,產(chǎn)出將會(huì)有三元。培訓(xùn)在現(xiàn)代企業(yè)管理中愈來愈受到重視,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)每年投入員工培訓(xùn)的金額高達(dá)員工工資總額的10%~15%。目前,高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)還存在諸多問題。例如,領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠,投入經(jīng)費(fèi)不足;缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃和詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃;培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不科學(xué);不能充分利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)工具和手段,培訓(xùn)手段初級(jí)、模式單一;培訓(xùn)的管理、考核執(zhí)行力度不夠;缺乏效果評(píng)估,未形成科學(xué)的培訓(xùn)體系。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)是一個(gè)完備的自足系統(tǒng),一般分為準(zhǔn)備、執(zhí)行、評(píng)估三個(gè)階段,是一個(gè)完善的體系。
一是成立培訓(xùn)課程開發(fā)小組,做好培訓(xùn)需求分析,制訂培訓(xùn)計(jì)劃和方案。準(zhǔn)備階段應(yīng)弄清“培訓(xùn)什么?”的問題。學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生工作的專家及一線輔導(dǎo)員成立培訓(xùn)課程開發(fā)小組,開發(fā)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、工作任務(wù)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)、綜合能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu),以此為指標(biāo)體系,開發(fā)系統(tǒng)、切合實(shí)際的培訓(xùn)課程,制定詳細(xì)、可行的培訓(xùn)計(jì)劃和方案。
二是采用“聯(lián)合培訓(xùn)”模式、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。執(zhí)行階段要弄清“如何培訓(xùn)?”的問題。多數(shù)高校采用單一的校內(nèi)培訓(xùn)模式,邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨支部書記、輔導(dǎo)員做培訓(xùn)講師,這種模式有節(jié)約經(jīng)費(fèi)、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn),但也存在師資力量不夠、眼界局限、不利于吸取“他山之石”等缺點(diǎn)。可采用聯(lián)合培訓(xùn)的模式,邀請(qǐng)校外專家甚至專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),連同校內(nèi)師資共同對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn),拓展眼界、交流經(jīng)驗(yàn)、提升理論高度、提高培訓(xùn)的科學(xué)性和實(shí)效性。另外,輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容上重在時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的傳授,形式上多采用講授、灌輸式的培訓(xùn)方式,未充分重視輔導(dǎo)員專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通技巧、語(yǔ)言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)及決策管理等能力的培訓(xùn),培訓(xùn)方式單一、枯燥。應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段和技術(shù),增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力,如多媒體、網(wǎng)絡(luò)、拓展訓(xùn)練、案例探討、情景模擬、一對(duì)一老帶新、掛職鍛煉、輪崗等形式,同時(shí)充分重視輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和各種能力的培養(yǎng)。
三是規(guī)定學(xué)時(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)的管理和考核。可借鑒海爾公司的管理經(jīng)驗(yàn),規(guī)定輔導(dǎo)員每年完成一定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)量和自學(xué)量,并將輔導(dǎo)員接受培訓(xùn)的情況與年終考核掛鉤。同時(shí),對(duì)就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育崗位的輔導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,要求參加相關(guān)培訓(xùn),取得執(zhí)業(yè)資格證書方可上崗。
四是完善培訓(xùn)評(píng)估。評(píng)估模式是對(duì)培訓(xùn)成效的檢測(cè)和評(píng)價(jià),也是培訓(xùn)行為的有效反饋。評(píng)估階段要明確“怎樣評(píng)估”的問題。應(yīng)成立專門的評(píng)估小組,設(shè)立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),通過問卷調(diào)查或觀察培訓(xùn)前后的行為變化、行為改變后的直接、間接效果,對(duì)培訓(xùn)成果及方法進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)評(píng)估,不斷改進(jìn)培訓(xùn)行為,提高培訓(xùn)成效。
3.實(shí)行目標(biāo)管理制度,建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理與考核機(jī)制。目標(biāo)管理是美國(guó)管理專家彼得·德魯克提出的,是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理不是簡(jiǎn)單地依靠行政命令來管理,而是運(yùn)用激勵(lì)理論,引導(dǎo)員工自己制定工作目標(biāo),自主進(jìn)行自我控制,自覺采取措施完成目標(biāo),自動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度。分為設(shè)置目標(biāo)、完成目標(biāo)、考評(píng)結(jié)果三個(gè)過程。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一支接受過高等教育的隊(duì)伍,有獨(dú)立的思想、較強(qiáng)的事業(yè)心、自尊心和自我實(shí)現(xiàn)的欲望,這種自主、平等、尊重、依靠?jī)?nèi)力的管理模式很適合這支隊(duì)伍的管理。
一是設(shè)置科學(xué)合理的目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)置是最困難、最關(guān)鍵的。輔導(dǎo)員的目標(biāo)設(shè)置一定要科學(xué)、合理,既要有挑戰(zhàn)性,“跳一跳、夠得著”,又要有可行性,適合輔導(dǎo)員的能力和精力;既要考慮到促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、成才,又要考慮到促進(jìn)輔導(dǎo)員全面發(fā)展。院(系)黨總支書記應(yīng)根據(jù)學(xué)校學(xué)生工作的總體目標(biāo),組織輔導(dǎo)員討論,制定所在院系學(xué)生工作的總體目標(biāo),然后再將目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人。輔導(dǎo)員可用表格形式厘清自身工作目標(biāo)、工作任務(wù)、任務(wù)完成時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到目標(biāo)的途徑和可能遇到的阻力及助力,對(duì)目標(biāo)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目標(biāo)設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)成才及輔導(dǎo)員的全面發(fā)展,并盡可能量化。例如,學(xué)生計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)過級(jí)率、班團(tuán)干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展、就業(yè)率、危機(jī)發(fā)生率、輔導(dǎo)員自身學(xué)歷提升、能力提升、職業(yè)資格證書、晉級(jí)晉升、科研工作等。
二是加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的控制。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)自我控制,但并不意味著可以削弱組織對(duì)輔導(dǎo)員的管理。在管理過程中,管理者既要充分授權(quán),發(fā)揮輔導(dǎo)員個(gè)人所長(zhǎng),又要通過健全管理結(jié)構(gòu)、建立合理的升遷獎(jiǎng)懲制度、提供施展才能的平臺(tái)、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與決策等途徑精心營(yíng)造組織精神,喚醒輔導(dǎo)員的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí),凝聚共同愿景和一致的努力方向。管理者應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注輔導(dǎo)員目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,采取引導(dǎo)而非監(jiān)督、命令的方式,幫助輔導(dǎo)員排除困難,完成好自己的工作,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
三是強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考評(píng)。目標(biāo)管理是一種注重結(jié)果的管理制度,其考評(píng)需要被管理者積極參與。輔導(dǎo)員可根據(jù)自身設(shè)置的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己的工作隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,并隨時(shí)與管理者溝通,管理者協(xié)同輔導(dǎo)員對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真分析、找出不足、提出改進(jìn)措施,促進(jìn)目標(biāo)的完成。
[注釋]
①劉建光,董加文,孫惦.構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制探究[J].科教導(dǎo)刊刊,2011(13):162.
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