歐陽旻

摘要：高職院校開展社會服務是高等教育發(fā)展的必然趨勢，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校自身發(fā)展的內在動力。通過對高職院校社會服務能力的內涵剖析及社會服務現(xiàn)狀分析，找出當前我國高職院校社會服務能力建設中存在的問題，提出通過樹立社會服務辦學理念、構建多元化社會服務平臺、加強基礎能力建設、實施品牌戰(zhàn)略等提高社會服務能力的有效途徑，并最終形成具有高職特色的服務模式。

關鍵詞：地方高職院校；社會服務能力；區(qū)域經(jīng)濟社會

以服務為宗旨，滿足經(jīng)濟社會對發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型技術技能型人才的需求，是高職院校生存的基礎，也是高職院校自身價值的體現(xiàn)。《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》（征求意見稿）中明確提出，強化社會服務功能是高等職業(yè)院校主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，高職院校要通過校企合作建立技術應用中心、產(chǎn)學研結合基地，促進科技成果轉化，推進企業(yè)技術進步，為產(chǎn)業(yè)升級服務；建立和完善教師社會服務的制度與政策，引導教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術服務。充分利用現(xiàn)代教育技術手段，開放教育資源，面向行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術培訓，支持企業(yè)在崗人員技能更新；滿足中等職業(yè)學校畢業(yè)生在崗接受高等學歷教育需要；為社會（社區(qū)）成員提供多樣化、個性化學習方式，成為當?shù)乩^續(xù)教育、文化傳播的中心。

一、高職院校社會服務能力內涵

上世紀30年代，美國威斯康星大學最早將社會服務作為高等教育的新功能，把判斷教授的標準與其服務社會的能力結合起來，使社會服務成為了高等教育的三大功能之一。高等教育的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務是指高校具有人才培養(yǎng)、科技研發(fā)以及直接為經(jīng)濟社會服務等。狹義的社會服務是指高等學校在各種教育活動和教育過程中，以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務性質的活動。高職教育作為高等教育中的一種教育類型，其人才培養(yǎng)目標是重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和企業(yè)技術創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才，具有明顯的高等性、職業(yè)性和行業(yè)性特征，由此決定了高職院校社會服務在功能定位、活動內容上有別于學科型、工程型的高校，其社會服務能力內涵就是提供社會經(jīng)濟發(fā)展需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才培養(yǎng)及社會人力資源開發(fā)、培訓；提供社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術創(chuàng)新、推廣、開發(fā)和轉化等應用技術服務；以自身優(yōu)勢對口支援與交流職業(yè)教育辦學成果與經(jīng)驗。

二、我國高職院校社會服務能力現(xiàn)狀

由于我國高職院校大都是通過“三改一補”等途徑合并組建而成，雖經(jīng)過20余年的高速發(fā)展，在總體規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，但因其主觀和客觀的原因，就社會服務功能體現(xiàn)來看，還明顯滯后于區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1.認識模糊，模式陳舊。職業(yè)教育的根本是“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以能力為本位”?！耙苑諡樽谥肌笔侵嘎殬I(yè)教育要為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為辦學宗旨；“以就業(yè)為導向”是指以學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引導教育和教學，并貫穿于職業(yè)教育的全過程；“以能力為本位”是指學校的一切教育教學活動都以提高學生的能力為目標，培養(yǎng)各種能力，促進學生的發(fā)展。學生能力的培養(yǎng)必須與現(xiàn)代企業(yè)對員工的素質要求相適應。多數(shù)高職院校對此理解不到位，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間缺乏良性互動，存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，專業(yè)培養(yǎng)計劃盲目模仿普通高校課程體系和課程形式，在教學內容選擇和教學方法使用上，傾向課堂教學和理論知識傳授，忽視對學生應用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對“發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才”及“必需、夠用”原則理解不透，能力本位的課程模式難以落實。

2.管理體制缺失，缺乏主動性。隨著我國高職教育的快速發(fā)展，多數(shù)高職院校都面臨著新校區(qū)建設、擴招、就業(yè)及人才評估、示范校建設等多重壓力，學院的主要精力及工作重點都放在了人才培養(yǎng)這一方面上，對社會服務則更多的是停留在倡導、研討及自由實踐階段。目前，多數(shù)高職院校都沒有成立專門面向地方經(jīng)濟建設需要的社會服務部門及專職管理人員，相關工作均由科研管理部門兼職承擔，缺乏相應的激勵政策及工作措施，教師參與社會服務的激勵機制也尚未形成。同時，高職院校教師普遍承擔著較為繁重的教學任務，對社會服務存在著一定的認識偏差，對與社會行業(yè)打交道、開展社會服務等方面精力不足、渠道不通，沒有積極參與地區(qū)社會經(jīng)濟建設的熱情和主動性，再加上機制建設相對滯后，客觀上造成高職院校社會服務工作難以有效開展。

3.教學設施匱乏，服務能力較差。近年來，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育方針的推動下，高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，高職院校的招生人數(shù)逐年攀升，量的快速發(fā)展與資源緊缺矛盾日趨突顯，迫使大多數(shù)職業(yè)院校不得不把大部分資金用于校園基礎性建設，造成教育經(jīng)費投入不足，教學設備、場地無論在質量上還是在數(shù)量上遠遠不能滿足高職教育人才培養(yǎng)的需求。由于高職院校教師大多數(shù)都是普通高校畢業(yè)生，沒有真正走出過校門，雖然具有豐富的專業(yè)知識，但缺乏實踐經(jīng)歷，生產(chǎn)實踐和技術應用能力較弱，社會服務能力較差。盡管近幾年各學院都相繼啟動了“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，并聘請和引進一批企業(yè)中高級技能人才充實教師隊伍，但在數(shù)量和質量上仍難滿足高職院校的需求，使得高職院校的社會服務難以開展。目前高職院校社會服務內容和形式單一，大都停留在技能鑒定培訓、成人教育和繼續(xù)教育上，為企業(yè)提供技術研發(fā)服務項目不多，缺乏整體連續(xù)性及系統(tǒng)性。

4.與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系欠密切，辦學特色不明顯。目前多數(shù)高職院校與地方行業(yè)、企業(yè)缺乏良性的聯(lián)動運行機制，對市場人才需求把握能力欠缺，反應不靈敏，專業(yè)設置沒有進行以就業(yè)為導向、以本地區(qū)經(jīng)濟結構和市場需求為導向的系統(tǒng)、全面與科學的論證，僅以學院現(xiàn)有條件及生源需求為依據(jù)，帶有一定的主觀性和盲目性，導致專業(yè)同質化、結構不合理、無特色等現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟密切相關的品牌意識極其薄弱，缺乏符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的、有強勢特色的重點專業(yè)、精品專業(yè)。一些高職院校熱衷于設置社會熱門程度高和辦學成本低、見效快的專業(yè)，特別是熱門專業(yè)則是“有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上”，忘記自己的強項及優(yōu)勢在哪里、辦學目標及定位是什么，更沒有深入研究預測市場的變化，根據(jù)未來人才需求適度超前設置或調整專業(yè)，致使與地方經(jīng)濟社會人才需求脫節(jié)，不能充分滿足地方經(jīng)濟的發(fā)展需要。

三、高職院校社會服務能力建設途徑

1.樹立為社會服務的辦學理念，根據(jù)市場需求調整專業(yè)結構。高職院校要正確理解高職教育的高等性、職業(yè)性和行業(yè)性特征，明確“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結合的發(fā)展道路”的辦學方針，將服務區(qū)域經(jīng)濟社會融入辦學理念、辦學思路中，圍繞人才培養(yǎng)模式，結合地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，帶動專業(yè)調整，引導課程設置，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接。如湖南鐵路科技職業(yè)技術學院密切圍繞國家和湖南省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)——鐵路和城市軌道交通運輸業(yè)，重點發(fā)展軌道交通類專業(yè)，打造鐵道機車車輛和鐵道交通運營管理專業(yè)品牌，調優(yōu)調強裝備制造和現(xiàn)代服務類專業(yè)，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求。近三年共新增了城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通控制等近10個專業(yè)，撤銷了動漫設計與制作、計算機硬件與外設等10余個專業(yè)，取得了較好的效果，畢業(yè)生訂單率達到70%以上，訂單學生雙證獲取率達到95%以上，學生就業(yè)率和就業(yè)質量大幅提升。學院連續(xù)三年被評為湖南省普通高校就業(yè)工作先進單位。

2.內建機制外搭平臺，提高社會服務主動性。高職院校要切實將社會服務放到學院發(fā)展的重要位置，對內應組建專門的機構及專職人員，構建社會服務信息平臺，協(xié)助指導教師開展社會服務，制訂及完善相關管理制度，對社會服務項目進行政策傾斜；對外要加強與政府、企業(yè)行業(yè)的聯(lián)系、交流，爭取各級政府及行業(yè)企業(yè)的支持，為教師開展社會服務構建多元化、多層次的社會服務平臺，激勵與引導教師參與社會服務活動。我院相繼出臺、修訂了橫向課題管理辦法、“雙師素質型”教師資格認定考核、獎勵辦法等管理制度，對教師參與社會服務進行重點扶持，為教師走出校門，到企業(yè)實踐和體驗提供政策支持和保障。同時我院利用自身的專業(yè)特色及老牌鐵路院校的行業(yè)優(yōu)勢，與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作，搭建了“株洲市園區(qū)與縣域經(jīng)濟研究所、南方鐵路運輸職業(yè)教育集團、湖南鐵道學會職業(yè)教育委員會”3個社會服務平臺，并依托三大平臺組建了5個技術服務中心，成效顯著。社會服務項目數(shù)量逐年增多，層次逐年提高，形式逐年成多樣性，教師參與社會服務的積極性、主動性大幅提高。

3.加強基礎能力建設，提升服務能力。職業(yè)教育基礎能力建設是不斷提升高職院校辦學綜合實力和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力的基礎。高職院校應全面調整和優(yōu)化教育資源配置，提升教學基本設施的現(xiàn)代化、信息化水平；建設集職業(yè)道德養(yǎng)成、職業(yè)素質形成、職業(yè)能力構成于一體的與企業(yè)行業(yè)對接緊密的生產(chǎn)性實習實訓基地；建立健全教師隊伍管理機制，逐步形成培養(yǎng)與引進并舉，理論與實踐并重，專職與兼職相結合的“雙師結構”教師隊伍建設機制。我院無線網(wǎng)絡覆蓋到校園每一個角落，有多功能多媒體教室130多個，1.5萬平米的數(shù)字化圖書館，所有主干課均采用“3G實景課堂”教學；建有實訓場景與現(xiàn)場完全一致，融高鐵、普鐵、地鐵學生實習實訓與員工培訓于一體，校企共建國內先進的鐵路綜合實訓站、實訓場等不同類型和不同層次的實習實訓基地；開展多種形式的教師技能培訓和生產(chǎn)實踐，依托行業(yè)企業(yè)，采取“掛職鍛煉”、“結對子”、“共建考核機制”等方式開展師資建設，提升了教師的服務能力，效果顯著，年均接待全國20多所高職學院來我院交流學習，教師年均外出授課10余人次，申請擁有獨立知識產(chǎn)權專利7項，全國校園文化建設成果獎1項。

4.實施品牌戰(zhàn)略彰顯特色服務。品牌是為社會所認可并享有較高聲譽的標志，是高質量、高技術、高信譽、高知名度的象征，是高職院校自身在長期的辦學過程中所形成的、所特有的、優(yōu)于其他學校的差異化優(yōu)勢，是最難模仿、最難超越、最為持久、最具競爭力的優(yōu)勢。因此，高職院校應將品牌戰(zhàn)略作為提升社會服務能力抓手，在“特色”上做文章，根據(jù)自身的辦學條件和專業(yè)優(yōu)勢進行特色設計，以特色帶動其他，以其他促進特色更加優(yōu)化，進而帶動社會服務能力整體水平的提高。我院擁有60多年鐵路行業(yè)底蘊，與全國18家鐵路局、20余家地鐵公司形成了穩(wěn)定的合作關系。在社會服務中，立足行業(yè)，依托行業(yè)特色和智力優(yōu)勢，緊密圍繞鐵路行業(yè)、城市軌道交通和株洲軌道交通裝備制造業(yè)，科學構建軌道交通運輸特色的專業(yè)體系，彰顯具有鐵路特色的專業(yè)集群發(fā)展和競爭優(yōu)勢，先后為鐵路運輸行業(yè)培養(yǎng)技術和管理人才2萬余人次，培訓鐵路員工10萬余人次，鐵路工種職業(yè)技能鑒定4萬余人次，學歷教育1千余人次，鐵路行業(yè)技術服務項目40余項。

總之，社會服務能力建設是高等職業(yè)教育的一項長期的重要任務，其水平和質量反映著學校辦學理念、研究水平、教學質量、師資隊伍及文化社會影響力。目前社會服務其內涵的豐富性和實踐的艱巨性正在不斷地顯現(xiàn)出來，需要高職院校發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道探索社會服務的方式，豐富社會服務的途徑，實現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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