趙建平

摘 要：城市建設(shè)事關(guān)是城市形象，群眾福祉，也是民心所向、眾望所歸，更是大勢(shì)所趨。隨著城市建設(shè)的進(jìn)程，首當(dāng)其中的是舊城改造中的拆遷工作，拆遷工作人員在城市房屋拆遷工作中，不僅是城市的建設(shè)者、拆遷政策的宣傳者，更是人民群眾利益的維護(hù)者，也是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。做好城市房屋拆遷中的群眾工作，是拆遷工作者的職責(zé)所在。我們應(yīng)該以高度的政治責(zé)任感和一心為民的服務(wù)意識(shí)去做好拆遷中的群眾工作，努力做到依法拆遷、為民拆遷。

關(guān)鍵詞：拆遷人員；為民務(wù)實(shí)；清廉教育

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0048-01

一、加強(qiáng)“為民”教育，用制度保障拆遷人的合法權(quán)益

群眾利益無(wú)小事。征地拆遷是關(guān)系群眾切身利益的大事。征地拆遷過(guò)程說(shuō)到底是利益分配調(diào)整的過(guò)程。因此，在征地拆遷工作中，要得到群眾的理解支持，我們必須以民為本，時(shí)刻站在群眾的立場(chǎng)上去想問(wèn)題、做工作，對(duì)被征地拆遷群眾的所想、所盼、所慮，要做到心中有數(shù)。要從“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求出發(fā)，堅(jiān)持體現(xiàn)等價(jià)有償?shù)脑瓌t，制定科學(xué)公平的制度、政策、拆遷方案來(lái)完成工作，并在拆遷辦法中充分發(fā)揮“市場(chǎng)”的作用，科學(xué)評(píng)估，合理補(bǔ)償，給被拆遷人獲得合理的實(shí)際利益，促使拆遷工作順利進(jìn)行。在實(shí)施補(bǔ)償安置工作中，既要堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，也要有相應(yīng)的靈活性。政策有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，要不折不扣地?zhí)行；模棱兩可的，要傾向于補(bǔ)償；被拆遷人提出合理訴求，爭(zhēng)取最大限度地予以解決。

同時(shí)在征地拆遷工作中，一方面，不斷加大被拆遷戶安置房保障力度，統(tǒng)籌考慮拆遷相關(guān)安置房源的組織和落實(shí)；加快經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房建設(shè)，積極組織廉租房源，對(duì)被拆遷群眾進(jìn)行托底保障，讓每一戶被拆遷居民都能夠買得起房、租得起房。另一方面，針對(duì)拆遷中出現(xiàn)的群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和最低社會(huì)保障等方面的困難，積極協(xié)調(diào)運(yùn)作拆遷工作新機(jī)制，明確拆遷穩(wěn)定工作屬地負(fù)責(zé)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，落實(shí)拆遷穩(wěn)定目標(biāo)管理和責(zé)任追究制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如：異地搬遷戶人人享有的低保制度、異地搬遷交通補(bǔ)貼制度、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)制度、房屋拆除補(bǔ)助辦法等，在征地拆遷工作中，遇到被拆遷人生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，都應(yīng)千方百計(jì)的予以解決。為患病群眾送醫(yī)送藥、籌資捐款資助困難家庭學(xué)生上學(xué)等等。既解決被征地群眾的實(shí)際困難，也增進(jìn)與群眾的感情，這樣會(huì)對(duì)征地拆遷工作的推進(jìn)起到不可估量的輔助作用。

二、加強(qiáng)“務(wù)實(shí)”教育，加強(qiáng)拆遷思想政治工作的針對(duì)性

針對(duì)部分拆遷戶思想上存在的“集體抵制、拒不接觸、等待觀望、漫天要價(jià)”等心態(tài)，一要耐心宣傳相關(guān)政策，提高群眾知曉率。針對(duì)少數(shù)群眾在政策理解上存在的誤區(qū)，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，做到反復(fù)解釋。針對(duì)少數(shù)群眾有不平衡的思想，特別是個(gè)別群眾在背后煽動(dòng)并帶頭鬧事等問(wèn)題，更是需要耐心細(xì)致地反復(fù)做工作。要發(fā)揚(yáng)“5+2”和“白+黑”工作制，一遍不行兩遍，兩遍不行三遍……，一直到工作做通為止。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，執(zhí)行“立項(xiàng)推進(jìn)，辦結(jié)銷號(hào)”制度，堅(jiān)持持之以恒上門做宣傳思想工作。二要真心調(diào)研，把握工作主動(dòng)權(quán)。要求我們的工作必須貼近工作對(duì)象的生活環(huán)境、精神面貌和心理需求。既要有高度——服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，建設(shè)美好城市，共建和諧家園，也要有深度——深入人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸畹膶?shí)際，解決他們的困難、苦惱和憂慮。尤其要注意加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)人群中的思想政治工作，把理想教育與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，把思想工作與化解矛盾結(jié)合起來(lái)，把剛性的社會(huì)管理與柔性、溫情的思想教育結(jié)合起來(lái)。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，暢通渠道主動(dòng)管。選派有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)主任參與拆遷工作，利用群眾的“熟人”心理，敲開干部撬不開的門；同時(shí)，可通過(guò)請(qǐng)被拆遷人單位的領(lǐng)導(dǎo)出面幫助做工作，并積極利用被拆遷人的親朋好友協(xié)助做工作等多渠道進(jìn)行，廣泛開展說(shuō)服教育工作，力爭(zhēng)取得實(shí)效。同時(shí)，變一般干部“單兵作戰(zhàn)”為整體作戰(zhàn)，形成工作合力；變躲避群眾為主動(dòng)貼近群眾，面對(duì)面做工作；變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，掌控調(diào)處問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。在具體工作時(shí)，還要積極發(fā)揮拆遷戶中黨員干部的帶頭作用，爭(zhēng)取達(dá)到效果最佳化。

三、加強(qiáng)“清廉”教育，依法切實(shí)維護(hù)拆遷戶的實(shí)際利益

征地拆遷實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益調(diào)整過(guò)程，必須依法進(jìn)行。一是要堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，動(dòng)真情、辦實(shí)事，把黨和政府的溫暖送到拆遷戶心中。要疏通和引導(dǎo)好征地拆遷中群眾的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理；二是拆遷工作人員要讀懂和精通相關(guān)政策。征地拆遷政策內(nèi)容繁多，磚混、磚木、泥房等各種結(jié)構(gòu)的房屋以及附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，其面積丈量方法也有講究。只有學(xué)懂、學(xué)透相關(guān)政策，做到心中有數(shù)后，才能與拆遷戶進(jìn)行面對(duì)面的交談，才有可能做好征地拆遷工作。三是要把依法足額補(bǔ)償放在征地拆遷工作的首要位置，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定和安置方案的確定上，往法律規(guī)定的最高限額上靠，確保征地拆遷后群眾生活水平不下降，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要按照實(shí)事求是、人性化拆遷的原則，依法解決分歧和矛盾，對(duì)群眾的利益訴求不堵不避，不拖不壓，對(duì)群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問(wèn)題，安排專人跟蹤聯(lián)系和協(xié)調(diào)解決。四是要防微杜漸，管住小節(jié)。要鎖住官欲、權(quán)欲、貪欲、財(cái)欲、色欲，做到守得住清貧、擋得住誘惑。管住自己的腿，不該去的不去；管緊自己的手，不該拿的不拿；做到不越“雷池”、不闖“禁區(qū)”、不睬“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”。同時(shí)，要建立與拆遷代表座談協(xié)商制度、工作例會(huì)制度等快捷的利益表達(dá)通道和協(xié)調(diào)解決、監(jiān)督督查機(jī)制，真正變“對(duì)抗”為“對(duì)話”，使拆遷戶所反映的問(wèn)題能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。

拆遷人在拆遷工作中需要換位思考，采取靈活變通的方法解決處理實(shí)際問(wèn)題。拆遷涉及到老百姓的切身利益，是影響和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，認(rèn)真處理拆遷當(dāng)事人提出的合理要求，尋求解決被拆遷人反映強(qiáng)烈、矛盾突出的問(wèn)題，讓被拆遷人理解拆遷，配合拆遷，減少拆遷矛盾，這樣可以更好地促進(jìn)和幫助拆遷工作的順利進(jìn)行。