王智

2013年上半年，四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增速平穩(wěn)中有所放緩、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量差距大”等六大特點(diǎn)。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)弱勢(shì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢靠，四川經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)向上的難度加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，全省各地克服自然災(zāi)害和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，緊密圍繞“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，各經(jīng)濟(jì)板塊活力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：增速平穩(wěn)中有所放緩

從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，上半年川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展領(lǐng)先，GDP增速達(dá)12.7%，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)11.1%，川南和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)分別增長(zhǎng)10.7%和10.4%，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)增長(zhǎng)較慢，GDP增速為10.3%。值得注意的是，五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速雖比去年同期有所放緩，但均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。此外，增長(zhǎng)最快的川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)僅比最慢的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)快2.4個(gè)百分點(diǎn)，川南、川東北和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也較為接近，運(yùn)行更趨平穩(wěn)。

特點(diǎn)二：區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量差距大

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，上半年成都經(jīng)濟(jì)區(qū)仍一馬當(dāng)先，GDP總量達(dá)7514.5億元，緊隨其后的川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別為2266.9億元和2003.7億元，攀西和川西經(jīng)濟(jì)區(qū)分別為981.0億元和168.5億元。從區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量的比較來(lái)看，上半年川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量均突破2000億元，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量也接近1000億元。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量?jī)H相當(dāng)于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的30.2%和26.7%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量?jī)H相當(dāng)于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的13.1%和2.2%，這四大經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量之和僅相當(dāng)于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的74.8%，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍大幅領(lǐng)先，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展差距仍十分巨大，多點(diǎn)多級(jí)支撐局面還未有效形成，還需進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

特點(diǎn)三：川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速

今年以來(lái)，相對(duì)于其他四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展明顯加快，特別是上半年，這種態(tài)勢(shì)表現(xiàn)的尤其明顯。與去年同期相比，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別下降0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.1%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，南充市GDP增速達(dá)11.9%，居全省21個(gè)市（州）第3位，比去年同期提升5位；達(dá)州市GDP增速為10.4%，增速位次比去年同期提高3位；此外，廣安、巴中均保持了11%以上的增速，廣元也保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，位于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的眉山（12.0%）、遂寧（11.4%），位于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的自貢（11.5%）、瀘州（11.3%）GDP增速均在11%以上，相對(duì)發(fā)展較快。

特點(diǎn)四：民族地區(qū)釋放加快發(fā)展信號(hào)

從今年來(lái)看，民族地區(qū)釋放出加快發(fā)展的積極信號(hào)，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，阿壩州GDP增速和工業(yè)增速一直居全省第一，上半年規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)24.3%，GDP增長(zhǎng)13.8%，分別比全省高12.4和3.7個(gè)百分點(diǎn)，甘孜、涼山州GDP也分別增長(zhǎng)11.1%和10.8%，位居全省前列。盡管如此，2012年“三州”地區(qū)（甘孜、阿壩和涼山州）人均GDP僅為22864.6元，約為全省水平的74%，全國(guó)水平的55%，發(fā)展相對(duì)滯后，加快發(fā)展的需求十分迫切。

特點(diǎn)五：“多點(diǎn)多級(jí)支撐”尚需鞏固

從各經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占全省的比重來(lái)看，盡管成都經(jīng)濟(jì)區(qū)依然遙遙領(lǐng)先，但其占比從2007年的57.5%下降到2012年的57.2%，川南和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)占比則分別從2007年的16.9%和7.7%增加到2012年的17.7%和7.9%。從人均GDP來(lái)看，2007年成都經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全省水平的133.1%，2012年則降低到130.9%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)也由2007年的106.2%降低到2012年的102.0%，除川西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展仍相對(duì)緩慢外，川南和川東北人均GDP都進(jìn)一步接近全省水平?？梢钥闯觯靡娼陙?lái)川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的較快發(fā)展，區(qū)域間差距有一定縮小。從對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%，緊隨其后的是川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，其貢獻(xiàn)率分別為17.6%和16.1%，排最后兩位的是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，其貢獻(xiàn)率分別為7.5%和1.4%。與去年同期相比較，盡管川東北和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有提高，但兩區(qū)域占全省GDP的比重只有16.8%，其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)仍然較弱。

特點(diǎn)六：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

近年來(lái)，全省各地緊密圍繞“兩個(gè)跨越”，通過大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)興省，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快，也造成了對(duì)投資拉動(dòng)和工業(yè)增長(zhǎng)的過度分依賴。上半年，從五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，除川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)外，其他四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重均有降低，成都和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)，川東北和川西經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)比重分別降低1和0.1個(gè)百分點(diǎn)，整體對(duì)工業(yè)的依賴性減低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。從工業(yè)比重來(lái)看，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)比重比全省低1個(gè)百分點(diǎn)；從第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，川東、攀西和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別比全省低8.1、5.4和8.1個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

盡管上半年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不少亮點(diǎn)，但外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)弱勢(shì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢靠，四川經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)向上的難度加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。建議下半年要繼續(xù)做好以下工作：

一要繼續(xù)抓住各項(xiàng)機(jī)遇，用好、用活實(shí)各項(xiàng)政策。如承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅減免，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要緊密依托成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要用好、用活實(shí)“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策。

二要利用產(chǎn)品、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開拓消費(fèi)品市場(chǎng)，抓好工業(yè)生產(chǎn)。如川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的酒、攀西的釩鈦工業(yè)等，要努力克服當(dāng)前的特殊困難。

三要繼續(xù)扶持民族地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)保持其良好的發(fā)展勢(shì)頭。

四要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效。