張紅瑞

摘 要：我國網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展，為傳播信息、學(xué)習(xí)知識、宣傳黨的理論和方針政策發(fā)揮了積極作用。但是互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些暴力、反動、迷信、低俗等落后文化的現(xiàn)象，使我們的網(wǎng)絡(luò)文化面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。本文從制定符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、制定網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容分級體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)研究三個方面進(jìn)行分析和研究，為保障網(wǎng)絡(luò)文化安全并給出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化安全；安全法律法規(guī)；分級體系；技術(shù)研究

黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”。

網(wǎng)絡(luò)文化是以計算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)作為物質(zhì)載體，以虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間為主要傳播領(lǐng)域，以數(shù)字化為基本技術(shù)手段的新型文化形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文化安全是指一個國家的網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，能夠為國家和民族的文化價值體系的發(fā)展提供持續(xù)動力、為國家文化利益提供正向作用的狀態(tài)[1-2]。

當(dāng)今世界先進(jìn)國家都在大力研究和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的有效監(jiān)控。其中重點發(fā)展內(nèi)容有：網(wǎng)絡(luò)安全法律與法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容技術(shù)分級、網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容識別與過濾技術(shù)以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全系統(tǒng)等[3]。

目前，我國可利用的對網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管的技術(shù)手段相對有限，亟須攻克的網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管的主要策略有：

（1）制定符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)；

（2）制定網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容分級評價體系及標(biāo)準(zhǔn)；

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)研究等。

1 網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)泄密等問題也日益突出，信息網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全的一個重要組成部分。為此，世界各國政府在采取必要技術(shù)防范措施的同時，都在加緊進(jìn)行有關(guān)信息安全的立法工作，通過法律來加強(qiáng)對信息安全的保護(hù)[4]。

我國網(wǎng)絡(luò)安全立法體系框架分為四個層面：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件。

法律是指由全國人民代表大會及其常委會通過的法律規(guī)范。近幾年我國與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律主要有：《中華人民共和國刑法》（2011年修訂）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（2010年修訂）、《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000年通過）、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012年通過）等。

行政法規(guī)是指國務(wù)院為執(zhí)行憲法和法律而制定的法律規(guī)范。與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第147號）、《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第195號）、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（公安部令第33號，1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布）等。

規(guī)章是指國務(wù)院各部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的法律規(guī)范，以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的法律規(guī)范。

如：《計算機(jī)病毒防治管理辦法》（公安部令第51號）、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第3號）、《中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)暫行管理辦法》（教技[1996]55號）、《計算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》（國家保密局2000年發(fā)布）等。

從以上可以看出，我國針對信息（網(wǎng)絡(luò)）安全先后制定了一系列規(guī)范性的法律法規(guī)文件，但缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，與互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的形勢相比顯得滯后。因此，加快制定和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管安全方面的法律法規(guī)，迫在眉睫[5]。為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，2012年12月28日第十一屆全國人大常委會召開第三十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》標(biāo)志著我國的網(wǎng)絡(luò)管理立法又前進(jìn)一步。

2 網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容分級

一些從事網(wǎng)絡(luò)文化傳播的媒體片面追求點擊率、瀏覽量等商業(yè)利益，而忽視行業(yè)的自律，宣揚暴力犯罪、色情低俗、恐怖迷信的新聞、圖片、視頻，其中混雜的種種有害信息對社會的危害日益嚴(yán)重。通過對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容進(jìn)行安全分類分級、制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)以及司法解釋或制定實施細(xì)則的方法來加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化安全保護(hù)的可控性。

美國的非贏利性組織（TRSAC）以W3C的 PICS所規(guī)范的分級格式為基礎(chǔ)，針對網(wǎng)頁內(nèi)容進(jìn)行分級評分，使大眾能夠根據(jù)一個公開的、客觀的評分系統(tǒng)所提供的信息來選擇他們想要的電子媒體[6]。

我國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)委員會制定了“教育內(nèi)容分級標(biāo)準(zhǔn)（CHERS-1）”，標(biāo)準(zhǔn)為中國網(wǎng)絡(luò)教育中的教育內(nèi)容分級提供統(tǒng)一的尺度，針對教育內(nèi)容的生產(chǎn)者（ECP：Educational Content Producer）將教育內(nèi)容分為了兩大取向：推薦、過濾。每一取向又分為若干子類，設(shè)置了編號，從A至U。每一子類又設(shè)置了5個等級，0級至4級分別表示此內(nèi)容的強(qiáng)烈程度[7]。

2004年，公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室頒布《關(guān)于信息安全等級保護(hù)工作的實施意見》（公通字[2004]66號），指出信息安全等級保護(hù)制度是國家在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的發(fā)展過程中，提高信息安全保障能力和水平，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，保障和促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展的一項基本制度。實行信息安全等級保護(hù)制度，能夠充分調(diào)動國家、法人和其他組織及公民的積極性，發(fā)揮各方面的作用，達(dá)到有效保護(hù)的目的，增強(qiáng)安全保護(hù)的整體性、針對性和實效性，使信息系統(tǒng)安全建設(shè)更加突出重點、統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理，對促進(jìn)我國信息安全的發(fā)展將起到重要推動作用。實施意見指出，信息安全等級保護(hù)的核心是對信息安全分等級、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督。依此提出了信息安全等級保護(hù)制度的原則：明確責(zé)任，共同保護(hù)；依照標(biāo)準(zhǔn)，自行保護(hù)；同步建設(shè)，動態(tài)調(diào)整；指導(dǎo)監(jiān)督，重點保護(hù)。

黨的十八大指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運行?！毙畔踩婪扼w系是由政策法規(guī)、社會教育和技術(shù)防范三個方面構(gòu)成[7]。通常人們更關(guān)注的是技術(shù)防范，而政策法規(guī)、社會教育兩個方面容易忽視。雖然我國現(xiàn)行的一些政策和法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的監(jiān)管進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，面對迅速增長和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化顯得力不從心。因此急需制定符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容分級標(biāo)準(zhǔn)，以及與之實施相關(guān)的法規(guī)、政策、制度等。通過加強(qiáng)政策法規(guī)、擴(kuò)大社會教育、革新技術(shù)防范，為社會提供一個積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

3 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究

據(jù)美國中情局前職員愛德華·斯諾登爆料：“棱鏡”竊聽計劃，始于2007年的小布什時期，美國情報機(jī)構(gòu)一直在九家美國互聯(lián)網(wǎng)公司中進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘工作，從音頻、視頻、圖片、郵件、文檔以及連接信息中分析個人的聯(lián)系方式與行動。監(jiān)控的類型有10類：信息電郵，即時消息，視頻，照片，存儲數(shù)據(jù)，語音聊天，文件傳輸，視頻會議，登錄時間，社交網(wǎng)絡(luò)資料的細(xì)節(jié)，其中包括兩個秘密監(jiān)視項目，一是監(jiān)視、監(jiān)聽民眾電話的通話記錄，二是監(jiān)視民眾的網(wǎng)絡(luò)活動[8]。從上面新聞中可以看到，各國都在研究探討綜合管理國家網(wǎng)絡(luò)文化安全的方案、對策，大力研究和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容安全技術(shù)，謀求利用高科技手段，防止不良網(wǎng)絡(luò)文化信息的侵蝕，，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容實施有效地監(jiān)管與監(jiān)控。

網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)涉及多項技術(shù)的綜合應(yīng)用，包括搜索引擎技術(shù)、Web挖掘技術(shù)、信息過濾技術(shù)以及自然語言理解技術(shù)。

搜索引擎是指根據(jù)一定策略、運用特定的計算機(jī)程序搜集互聯(lián)網(wǎng)上的信息，在對信息進(jìn)行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)的系統(tǒng)。搜索引擎技術(shù)提供基本的網(wǎng)絡(luò)信息源的收集、管理與檢索功能。

Web挖掘技術(shù)是數(shù)據(jù)挖掘在Web上的應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從與WWW相關(guān)的資源和行為中抽取感興趣的、有用的模式和隱含信息。

信息過濾技術(shù)用來從動態(tài)的信息流中抽取出符合用戶個性化需求的信息，對所有進(jìn)入信息流并與用戶需求進(jìn)行匹配計算，只將用戶需要的文檔返回。自然語言理解就是以計算機(jī)為工具對人類特有的書面形式和口頭形式的自然語言的信息進(jìn)行各種類型處理和加工的技術(shù)[9]。

通過加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)的研究，研制和開發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件技術(shù)，啟用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過濾，對網(wǎng)上信息進(jìn)行甄別和分析，將危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定以及淫穢色情等有害信息的網(wǎng)站予以屏蔽、過濾，保護(hù)文化和資源的安全，維護(hù)信息時代的社會秩序[9]。

4 總結(jié)

胡錦濤同志在人民日報社考察工作時明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間”。

黨的十八大指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識?！?/p>

同時指出：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論?！鄙鐣髁x核心價值體系是社會主義文化的內(nèi)在精神和生命之魂，我國的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，按照發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求，積極引導(dǎo)和有效管理網(wǎng)絡(luò)文化，將法制手段、行政手段與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]魏建國.網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管的關(guān)鍵技術(shù)研究[J].圖書館界，2008（4）：4-7.

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[6]楊文陽.中國網(wǎng)絡(luò)文化安全評價指標(biāo)體系的研究[D].武漢：華中科技大學(xué).2007年.

[7]教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會.教育內(nèi)容分級標(biāo)準(zhǔn)（CHERS）（草案稿）[Z].2002.9.

[8]百度百科.棱鏡門[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/10688863.htm？subLemmaId=10901700&fromenter=%CB%B9%C5%B5%B5%C7%CA%C2%BC%FE.2013-8-31.

[9]仇晶，廖樂健.網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警技術(shù)研究[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全，2008（6）：59-61.