張丹

一當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀與分析

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著近年來(lái)高校的不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)驟增，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)，達(dá)到610萬(wàn)。2010年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)631萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)了21萬(wàn)人。2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，比2010年增加約30萬(wàn)人。2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬(wàn)人。2013年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)在700萬(wàn)左右，比2012年的680萬(wàn)人數(shù)增加20萬(wàn)左右。大學(xué)生人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為近年來(lái)需要解決就業(yè)崗位的首要考慮因素。2013年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。從整個(gè)國(guó)家來(lái)看，正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，部分國(guó)有企業(yè)的大量職工下崗待就業(yè)，同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向城市流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，還有大量的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需安置，由此可見(jiàn)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和巨大的壓力。

（二）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。就業(yè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，就業(yè)形勢(shì)好，人才非常多，就業(yè)渠道也比較暢通；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)情況比較糟糕，缺乏人才，又留不住人才，造成人才流失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求之間的矛盾。中國(guó)以前由于處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，在高校里面實(shí)行的是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，畢業(yè)生不愁畢業(yè)后沒(méi)工作，長(zhǎng)期以來(lái)，高校不注意專業(yè)的設(shè)置與市場(chǎng)的結(jié)合。當(dāng)國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將過(guò)去那種“統(tǒng)包統(tǒng)分”改變?yōu)椤半p向選擇，自主擇業(yè)”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的問(wèn)題馬上暴露出來(lái)，尋求市場(chǎng)和信息觀念不強(qiáng)，就業(yè)指導(dǎo)觀念落后等，學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。近年來(lái)，一種情況是，有的學(xué)校追求短時(shí)效應(yīng)，不顧本校的實(shí)力，盲目開(kāi)辦一些熱門(mén)專業(yè)，造成人才供求過(guò)剩；另一種情況是，有的高校市場(chǎng)靈敏性不夠，對(duì)一些冷門(mén)專業(yè)、社會(huì)需求少的專業(yè)，不作及時(shí)調(diào)整，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整招生人數(shù)，改革課程內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方式，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)未就業(yè)就先失業(yè)。

（三）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不完善

各個(gè)地方，各種形式的人才“供需見(jiàn)面會(huì)”如雨后春筍般綿綿不斷地舉辦，但是市場(chǎng)機(jī)制仍不完善，一些體制性障礙仍存在。目前我國(guó)的高校就業(yè)工作是由教育部門(mén)管理，戶口是由公安部門(mén)管理，而人才市場(chǎng)又是由人事及勞動(dòng)部門(mén)管理。而這些部門(mén)相互之間溝通不夠，再加上一些地區(qū)還有地方保護(hù)主義，對(duì)生源是本地的畢業(yè)生大開(kāi)綠燈，而對(duì)一些外地畢業(yè)生則加上各種條件加以限制。一個(gè)真正公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場(chǎng)尚需完善，服務(wù)保障體系還須提高，體制性障礙還未真正消除。

（四）用人單位的盲目人才高消費(fèi)

用人單位對(duì)人才的高消費(fèi)，也是造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)原因。一些用人單位不從實(shí)際出發(fā)，對(duì)本單位的用人標(biāo)準(zhǔn)盲目提高，追求人才高消費(fèi)，追求高學(xué)歷，本來(lái)?？粕梢宰龅氖乱欢ㄒ杀究粕?，本科生做的事要碩士生做。這種盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)的做法，造成了人才的浪費(fèi)，給畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)難度。一些用人單位缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，希望進(jìn)一個(gè)人才，就馬上發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值，因此，非?？粗毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生只有書(shū)本上的理論知識(shí)，動(dòng)手能力差，不太愿意接受應(yīng)屆畢業(yè)生，不想把時(shí)間花在對(duì)畢業(yè)生的培訓(xùn)上。

（五）高校就業(yè)指導(dǎo)滯后

高校缺乏有效的就業(yè)機(jī)制，就業(yè)指導(dǎo)體制不完善，許多高校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)掛靠在學(xué)生管理部門(mén)，或者是剛從相關(guān)部門(mén)分離，其管理幅度相對(duì)較小，其工作人員業(yè)務(wù)能力欠缺，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量不高，就業(yè)指導(dǎo)課形式單一，有的只是在學(xué)生大四階段開(kāi)設(shè)，沒(méi)有將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)學(xué)習(xí)全過(guò)程。

（六）大學(xué)生就業(yè)觀念存在問(wèn)題

畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實(shí)之間存在較大差距。表現(xiàn)為畢業(yè)生對(duì)自己估計(jì)過(guò)高，眼高手低，這山望著那山高；對(duì)薪水、福利待遇要求過(guò)高，不顧自身的條件，導(dǎo)致用人單位不敢接收；片面追求大城市，熱衷于北京、上海、廣州、深圳等大城市，不愿去一些中小城市發(fā)展；對(duì)單位選擇過(guò)高，“學(xué)而優(yōu)則仕”，非要去當(dāng)官，看重國(guó)家機(jī)關(guān)、大單位等，對(duì)一些小企業(yè)不感興趣，致使高不成低不就。

（七）大學(xué)生本身的素質(zhì)問(wèn)題

近年來(lái)的高校擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，學(xué)生的基礎(chǔ)也有高有底，加上高校的軟件和硬件設(shè)施都沒(méi)有跟上，隨之帶來(lái)了學(xué)生質(zhì)量的下降，有的學(xué)生成績(jī)不錯(cuò)，但動(dòng)手能力差；有的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，適應(yīng)能力也強(qiáng)，但是學(xué)習(xí)成績(jī)差，未能通過(guò)英語(yǔ)國(guó)家四級(jí)和計(jì)算機(jī)國(guó)家二級(jí)等考試，與用人單位交之失臂。

二大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)對(duì)策

（一）高校要從體制上建立和完善全員聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制

隨著形勢(shì)的發(fā)展，高校大學(xué)生的就業(yè)，不久將會(huì)全面融入大的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將與社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)全面接軌。因此，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)就進(jìn)行以“宏觀調(diào)控，供需見(jiàn)面，雙向選擇，擇優(yōu)錄用”為原則的就業(yè)體制改革，國(guó)家由此也制訂了許多宏觀的就業(yè)政策，各地方、各部門(mén)也出臺(tái)了許多有關(guān)就業(yè)的優(yōu)惠政策。而高校作為“產(chǎn)品”的生產(chǎn)單位，應(yīng)更加重視“產(chǎn)品”的“銷售”，更加重視建立一套完整的就業(yè)工作制度。然而，就目前狀況而言，部分高校的就業(yè)工作制度還不完善，還需要建立一個(gè)上下左右全員聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1進(jìn)一步健全和完善就業(yè)管理體制

學(xué)校要真正實(shí)現(xiàn)從上到下、從左到右的全方位的管理體制：建立和完善從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織保證；建立和完善從學(xué)生工作部門(mén)到教育教學(xué)人事等學(xué)校其它各部門(mén)的工作責(zé)任制，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)發(fā)展；建立和完善從輔導(dǎo)員到全體教師的就業(yè)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮廣大教育工作者的積極性和創(chuàng)造性；建立和完善從團(tuán)學(xué)干部到全體學(xué)生的主體性參與工作制，充分發(fā)揮全體學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，提前進(jìn)行就業(yè)的教育和鍛煉。

2進(jìn)一步健全、完善促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策體系

動(dòng)員學(xué)校各方力量，努力構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的管理責(zé)任體系；建立有效的工作指導(dǎo)機(jī)制，深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)；加大就業(yè)實(shí)踐基地的開(kāi)發(fā)力度，營(yíng)造良好的學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立教師工作量與就業(yè)指導(dǎo)相掛鉤的制度；實(shí)施技能振興計(jì)劃，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；建立有效的就業(yè)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)工作的健康快速發(fā)展。

3進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)

一要加強(qiáng)就業(yè)工作人員的配備力度。據(jù)了解，國(guó)外高校非常重視學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，特別是歐美等發(fā)展國(guó)家高校就業(yè)工作專職人員與畢業(yè)生比例多在1：200左右。而我國(guó)目前有的高校二級(jí)學(xué)院的學(xué)生就業(yè)工作由輔導(dǎo)員兼任，還沒(méi)有配備專職從業(yè)人員，事實(shí)說(shuō)明，這樣做法不利于就業(yè)工作的正常開(kāi)展。二要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作人員的培訓(xùn)。隨著高校擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的凸顯，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)老師的業(yè)務(wù)能力、政策水平、理論素質(zhì)等要求也水漲船高，學(xué)校要及時(shí)給他們以必要的培訓(xùn)指導(dǎo)，以免造成工作局面的被動(dòng)。

4加大資金的投入，以保證就業(yè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)給予高度的重視和支持，不但對(duì)就業(yè)工作的機(jī)構(gòu)、人員、辦公條件等都要給予必要的保證和不斷加強(qiáng)，而且學(xué)校應(yīng)該提供就業(yè)專項(xiàng)資金給各相關(guān)部門(mén)和二級(jí)學(xué)院，否則，就業(yè)工作的開(kāi)展將會(huì)受到很大的限制。

（二）高校要從職能上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，從更深層次上解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

目前，雖然說(shuō)“自謀職業(yè)”是學(xué)生就業(yè)的“大勢(shì)所趨”，但是學(xué)校同樣有責(zé)任和義務(wù)，積極為學(xué)生的自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。如果說(shuō)學(xué)生的培養(yǎng)是“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，那么學(xué)生的就業(yè)則是“銷售”環(huán)節(jié)，搞好學(xué)生的“銷售”，無(wú)疑是學(xué)校的重要任務(wù)。為此，高校都設(shè)立了學(xué)生就業(yè)工作部門(mén)，并規(guī)定其主要職能包括制訂具體就業(yè)政策，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)技巧培訓(xùn)、擇業(yè)咨詢，收集用人單位信息，組織供需見(jiàn)面會(huì)、招聘會(huì)、推薦學(xué)生等等。但是，目前，部分學(xué)校就業(yè)工作部門(mén)由于定位不準(zhǔn)，任務(wù)不明，沒(méi)有把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作與學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，學(xué)校的就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)體系還不完善，就業(yè)指導(dǎo)渠道過(guò)于單一，專業(yè)化的高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)教師太少，缺少就業(yè)指導(dǎo)課教材等，有的把就業(yè)指導(dǎo)停留在信息服務(wù)上，有的把就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)作行政工作來(lái)做，不主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)。這些已影響了高校大學(xué)生的就業(yè)，成為制約高等教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。因此，高校就業(yè)工作必須要從職能上實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變，從更深層次上解決上述問(wèn)題。

1高校就業(yè)工作的性質(zhì)要實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變

高校就業(yè)工作部門(mén)一方面要依照政府教育主管部門(mén)的就業(yè)政策精神，制訂具體的學(xué)生就業(yè)辦法及實(shí)施細(xì)則，使整個(gè)就業(yè)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，更重要的是要增強(qiáng)為學(xué)生提供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù)功能；承擔(dān)起就業(yè)指導(dǎo)必修課的教學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)準(zhǔn)備、就業(yè)程序、就業(yè)技巧、就業(yè)政策等方面的全面指導(dǎo)；建設(shè)模擬企業(yè)，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)中心，通過(guò)實(shí)踐，讓學(xué)生了解和掌握創(chuàng)建小企業(yè)所需要的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、操作程序、經(jīng)營(yíng)管理等，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

2高校就業(yè)工作的指導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)由表層到深層的轉(zhuǎn)變

一是從對(duì)象上要實(shí)現(xiàn)由表層到深層的轉(zhuǎn)變：高校就業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象不僅要全力以赴應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)工作部門(mén)的指導(dǎo)，以提高他們的工作水平。二是從內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)由表層到深層的轉(zhuǎn)變：學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作一直比較注重學(xué)生擇業(yè)技巧的培訓(xùn)，教給學(xué)生怎樣包裝自己、推薦自己的技巧，這是十分需要的，但這卻是就業(yè)指導(dǎo)工作中十分表層的內(nèi)容。在就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，幫助每個(gè)學(xué)生對(duì)自己的個(gè)性、特長(zhǎng)、擇業(yè)意愿進(jìn)行分析，有助于向用人單位進(jìn)行有的放矢、深入全面的推薦。三是從時(shí)間上要實(shí)現(xiàn)由表層到深層的轉(zhuǎn)變：學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作要貫徹大學(xué)生活的始終，樹(shù)立“全程就業(yè)指導(dǎo)”的新理念，不能只盯著大學(xué)生畢業(yè)時(shí)的工作，更重要的是在大學(xué)生一進(jìn)校時(shí)就要對(duì)他們進(jìn)行四年全方位的指導(dǎo)，根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)就業(yè)方向和崗位，分階段、有側(cè)重地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、設(shè)計(jì)和自我塑造，全面實(shí)行大學(xué)生涯規(guī)劃。

3高校就業(yè)工作的方式要實(shí)現(xiàn)由“坐商”到“行商”的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，高校就業(yè)工作部門(mén)把工作的重點(diǎn)之一，放在了組織就業(yè)招聘會(huì)上，從眼前的情況來(lái)看，開(kāi)展這些工作有其必要性，是無(wú)可厚非的，但是這種情況并不適合長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。向用人單位傳輸畢業(yè)生的信息，在信息傳輸?shù)那郎舷鹿し?，那是前幾年需要努力做的工作。?dāng)前拓寬信息渠道，對(duì)就業(yè)率的提升效果不大。能夠有效提升學(xué)生就業(yè)率的辦法，應(yīng)是使信息的傳輸向縱深發(fā)展，各校要采取有特色的方式推薦學(xué)生，向用人單位進(jìn)行深入宣傳，讓各用人單位全面了解學(xué)校所培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)由“坐商”到“行商”的轉(zhuǎn)變。在新的就業(yè)環(huán)境中，負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的老師，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“朝南坐”的思想，要有“登門(mén)推銷”的精神，走出校門(mén)，與更多的用人單位進(jìn)行密切溝通，培育“顧客群體”，從而，在社會(huì)上建立起更為廣泛的“學(xué)生銷售網(wǎng)點(diǎn)”。同時(shí)，這些“銷售網(wǎng)點(diǎn)”也成為學(xué)校的“跟蹤調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)”，學(xué)校能及時(shí)從用人單位那里獲得人才質(zhì)量反饋意見(jiàn)，為學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革提供重要參照。

4增強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行思想教育的功能

高校就業(yè)工作部門(mén)要以提高就業(yè)率為中心，利用多種形式對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行形勢(shì)教育、國(guó)情教育、政策教育、職業(yè)意識(shí)的教育，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀教育。改變大學(xué)生陳舊的擇業(yè)觀念，樹(shù)立正確的新型擇業(yè)觀；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提高畢業(yè)生為國(guó)家服務(wù)的自覺(jué)性；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開(kāi)發(fā)等工作。

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