陳應

摘要：水利工程作為一項利國利民的基礎設施，具有建設周期

長、投入大、公益性強的特點，推動著國民經濟的發(fā)展。為了確保水利工程的施工質量，發(fā)揮水利設施的功效，進而為國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。本文通過研究分析水利工程施工中面臨的問題，同時提出相應的政策建議，進而為保證水利工程的施工質量提供參考依據(jù)。

關鍵詞：水利工程 質量管理 政策建議

堤防、大壩等水利工程作為國民經濟的基礎設施，其建設質量的好壞，在一定程度上關系到人民群眾的生命財產安全，直接影響到國家的聲譽和民族的形象。近年來，在建設水利工程項目的過程中，其工程質量通常是由項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督。這一監(jiān)督管理體制在使用國家資金、確保水利工程質量方面發(fā)揮著重要作用。

1 水利工程施工質量的影響因素

1.1 人員 在施工過程中，其人員主要涉及組織者、指揮者和操作者。這些工作人員對于工程質量都有著直接或間接的影響。為了提高水利工程的施工質量，在人員方面需要提高相關人員的政治思想水平、技能水平等綜合素質。在一定程度上，高素質人員是確保水利工程質量的基礎。

1.2 材料 為了確保施工質量，在材料方面：需要保證材料質量；合理使用材料，減少材料損失；通過健全檢驗制度，嚴把材料質量關；對剩余材料進行科學處理。

1.3 機械 水利工程的施工質量直接受到施工機械設備的影響和制約，所以在水利工程施工過程中，所選用的機械設備要注意使用的匹配性、經濟的合理性、技術的先進性、操作維護的簡便性等。

1.4 方法 在選用施工方法時，要結合施工方案和工藝。對于一些施工方法，因對施工方案缺乏周全的考慮或者選用的工藝落后等，在一定程度上影響了施工進度，延長了施工工期，質量難以滿足設計要求，進而被迫增加投資。所以，在制定施工方案，選擇施工工藝時，需要綜合考慮技術、組織、管理、經濟等因素，同時對施工方案的可行性進行論證，進而提高水利工程的施工質量。

1.5 環(huán)境 環(huán)境的復雜多變性影響著水利工程的施工質量。為了確保水利工程的施工質量，需要結合工程實際情況，嚴格控制影響水利工程質量的環(huán)境因素，同時制定完善的預防措施。對于施工現(xiàn)場，要積極營造文明施工的環(huán)境，搞好與地方群眾之間的良好關系，遵守地方的風俗習慣等。

2 提高施工質量的政策建議

2.1 加強質監(jiān)，提升質量等級 在防洪、抗洪、泄洪方面，水利工程的社會效益逐漸凸顯，其質量的優(yōu)劣直接關系到廣大人民群眾的切身利益。為此，建立和完善各種措施，對水利工程質量加強監(jiān)管，主要表現(xiàn)在：①依法治理。根據(jù)《建筑法》等相關的法律法規(guī)，對水利工程的勘察、設計、施工、建設等單位加強監(jiān)管，同時對有關法規(guī)加大宣傳力度，進而在源頭上確保水利工程的施工質量。②以工程質量為目標，建立健全工程質量保證體系。在施工過程中，通過建立健全現(xiàn)場質量保證體系，根據(jù)設計要求，加大對各項指標的檢測力度，為確保水利工程質量奠定基礎。③根據(jù)水利工程建設周期長、發(fā)揮效益慢，以及難以通過外觀控制工程質量的難題，通過采用外觀質量一票否決制，將水利工程的外觀質量與水利工程的內在質量放在同一高度。因此，在施工過程中，需要施工方采取專門的技術措施對關鍵部位進行施工，同時監(jiān)理單位需要制定相應的監(jiān)理細則；施工前，每道工序都要求施工方做好技術交底，同時對每道工序的技術交底進行監(jiān)管。④對于水利工程項目來說，在進行基礎、主體結構的施工階段容易發(fā)生重大質量問題。在這兩個階段進行施工時，消除所有的隱患，確保該階段的工程質量。

2.2 科學解決質量缺陷 隨著水利工程項目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加和擴大，工程質量缺陷問題頻繁發(fā)生，在一定程度上影響水利工程的社會效益和經濟效益，同時威脅到人民群眾的生命財產安全。在對水利工程的質量缺陷進行處理的過程中，需要對社會效益進行綜合考慮，不斷降低其負面影響，通過對局部進行返工和維修的方式進行處理，在施工過程中在不破壞原結構的基礎上，盡量提高效率、縮短工期，將工程質量缺陷消除在萌芽狀態(tài)。

2.3 強化領導，落實責任 從某種意義上說，水利工程質量的優(yōu)劣與領導的重視程度有關。對于水利行政主管部門來說，強化水利工程質量的管理工作，本著對人民和歷史負責態(tài)度，將水利工程質量真正落到實處。全面貫徹落實責任制，明確相關領導、負責人、技術人員，以及具體工作人員的責任，層層落實責任，實行終身責任制，同時對工程質量加強監(jiān)管。根據(jù)水利工程規(guī)范和相關的技術要求，對于出現(xiàn)的工程質量問題，不管當事人是否發(fā)生變化，都要將責任追查到底，也就是所謂的工程質量終身制。在一定程度上使工程監(jiān)管人員承擔起相應的責任。

2.4 遵守水利建設程序 對于水利工程項目，從項目立項、報建、開工、竣工驗收等要嚴格遵守《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》，以及相關的文件，嚴把重要關口，根據(jù)設計要求，在一個工程項目中，上一階段的工作沒有完成，下一階段的工作堅決不能進行。嚴格遵守水利工程的設計審批程序，對于那些沒有批準的工程項目，一律不準開工。對工程質量進行評定嚴格遵守單元、分部、單位工程的程序進行，對于檢驗不合格的工程項目，一律不得投入使用或者進入下一階段進行施工。在對工程質量進行驗收時，要有質量監(jiān)督機構出具的評價意見。

2.5 推行三制 在進行水利工程建設的過程中，根據(jù)實踐證明，積極推行法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制，是確保水利工程施工質量的重要保證和根本措施。只有讓法人真正負起工程項目建設的責任，尊重市場調節(jié)的機制，從各個方面保證工程建設施工質量。

2.6 完善監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標 根據(jù)水利工程的實際情況，對監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃等進行明確，同時通過相應的依據(jù)、方法、制度、保證體系等對這些目標的實現(xiàn)進行控制。通過制定監(jiān)理細則，對水利工程的各部位、各工序、各階段的質量標準進行掌握，同時詳細規(guī)定質量檢查、評定、驗收的程序等。在一定程度上施工企業(yè)，以及所有的作業(yè)人員都知道在質量控制的過程中，究竟做什么、怎么做、如何做，以及效果等，同時也使得各工序之間相互協(xié)調和銜接，并且建立和完善質量保證體系。

2.7 嚴格管理技術 在水利工程施工過程中，對施工技術進行管理，主要涉及：①技術責任制：通過進行明確分工、明確職責，進而做好分工的技術工作，同時要求工程技術人員明確自己的職責和權限；②施工日記：在施工過程中，做好施工日記是每一位施工技術負責人的職責所在；工程技術人員根據(jù)施工過程中，施工中出現(xiàn)的情況、問題、處理方法、結果等進行詳細記錄，同時進行保存，在一定程度上為竣工驗收和質量評定提供參考依據(jù)；③圖紙會審：通過做好圖紙會審工作，在施工過程中減少差錯，對于確保和提前完成工程任務、保證施工質量非常重要。在圖紙會審過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，同時做好詳細的記錄、并在技術檔案中進行保存，進而消除差錯；④技術交底：在施工前，通過技術交底，使技術人員、工人詳細了解工程項目的特點、技術要求、工藝等；⑤復核技術：在進行水利工程施工時，實施每項技術工作，為了確保工程質量，都要有專人對技術進行復核，避免出現(xiàn)偏差，及時糾正錯誤，有效降低人為工程質量事故；⑥檢驗材料：在施工現(xiàn)場，對鋼材、水泥、粗沙、石子等施工所用的材料進行抽樣檢查，不符合設計要求的材料，堅決不用，進而最大限度地確保工程質量；⑦技術檔案：從水利工程開始直到工程結束，都要建立技術檔案，如實反映工程的實際情況，同時有相關技術人員的審定意見，不可修改、增補；⑧工程驗收：在施工過程中，嚴格驗收每一個工程的各部位單項，驗收合格后進入下一道工序。

2.8 嚴把質量關 一是通過事后復檢的方式對沉降觀察、幾何尺寸等質量控制要點、要害部位，以及存在質量疑問的部位進行處理。二是對單元、分部、單位工程等嚴格按照質量評審標準進行驗收認證。對于不合格的工程不得進行驗收認證。三是推行質量保證金制度，讓“制造”者對質量進行一段時間的跟蹤保證，對缺陷服務責任進行完善。四是在設計負載條件下，讓工程試運行一定的時間后再對整個工程進行驗收。

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