徐珍珍

摘 要 我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于初級階段，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有重大的意義。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)涉及農(nóng)村社會發(fā)展的多個方面，需要黨和政府、廣大社會力量的廣泛積極參與。本文通過分析大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及功能定位，積極探索大學(xué)生志愿者有效參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本途徑，并提出對策以促進(jìn)大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生志愿者 農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G417 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

自黨的十六屆六中全會首次提出“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制”以來，我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就一直在探索中發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)涉及到農(nóng)村社會發(fā)展的多個方面，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革開放以來，農(nóng)村社會急劇變遷，大量農(nóng)民走出農(nóng)村，農(nóng)村社會已變得越來越開放、多元，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會管理體系已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村社會的管理與發(fā)展需要。因而，當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了需要黨和政府的大力引導(dǎo)和支持之外，還需要健全的農(nóng)村社會管理體系保障，需要充足的社會資源包括廣大社會力量的積極參與作后盾。動員大學(xué)生志愿者自愿為當(dāng)前農(nóng)村社會的發(fā)展提供幫助和服務(wù)，這不但有利于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展，而且為大學(xué)生志愿者提供了更廣闊的發(fā)展平臺。

1 大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和功能定位

1.1 大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

自1993年“中國青年志愿者行動”實施以來，全國范圍內(nèi)掀起了一股公益行動之風(fēng)，大學(xué)生作為青年志愿者的主要力量，他們具有較高的思想覺悟，能夠結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識進(jìn)入社區(qū)積極開展大量的服務(wù)，贏得了社會的廣泛認(rèn)同和好評。但是總體上說，當(dāng)前大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)的主要在城市，廣大農(nóng)村較少，主要包括“西部計劃”、“村官計劃”等，從常態(tài)化和普遍推行的角度來看，這些服務(wù)農(nóng)村基層的服務(wù)形式因成本較高、對專業(yè)能力、素質(zhì)要求較高的原因，還未能充分整合高校大學(xué)生志愿者的規(guī)模資源。根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)村志愿者參與的是“弱勢群體服務(wù)”，這無疑對農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要的作用，但是隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平的不斷深化，農(nóng)民對于如何提高生活品質(zhì)等精神層面的需求更加多元化，因而當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)需要更多的來自社會的健康力量，特別是青年大學(xué)生的參與。

1.2 大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的功能定位

（1）彌補(bǔ)社區(qū)資源不足，創(chuàng)建優(yōu)良的社會主義新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、生活方式發(fā)生了很大的變化，他們對居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面也提出了新的要求。但由于歷史的原因，我國農(nóng)村公共事業(yè)滯后、公共服務(wù)不足，這已成為影響農(nóng)村社會和諧和城鄉(xiāng)關(guān)系和諧的最大變量。大學(xué)生志愿者作為民間一股強(qiáng)大的健康力量，能夠?qū)⒆陨淼膶I(yè)優(yōu)勢、奉獻(xiàn)精神就近就便發(fā)揮到周邊農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，提供環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保健、心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息咨詢等多樣化服務(wù)，充分彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)社會事業(yè)發(fā)展落后，公共服務(wù)不足的缺陷，提升了農(nóng)村社會的精神文明風(fēng)尚，對創(chuàng)建優(yōu)良的社會主義新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境起到積極有效的作用。

（2）豐富大學(xué)生志愿者的社會經(jīng)驗并提升其專業(yè)技能，增進(jìn)了其社會化的進(jìn)程。大學(xué)生在為農(nóng)民服務(wù)時，他們走出狹窄的校園生活圈子，大大開闊了眼界，不但能將所學(xué)知識與技能與農(nóng)村發(fā)展的實踐相結(jié)合，獲得學(xué)習(xí)新知識、新技能的機(jī)會，更多地了解農(nóng)村社會，而且在農(nóng)村社區(qū)的有效服務(wù)活動也能使大學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、人格、心理等方面都得到不同程度的鍛煉與提高，從而更有利于促使其成為較為全面發(fā)展的人才，加快了他們社會化的進(jìn)程。

（3）促進(jìn)社會合作與互助，推動社會良好風(fēng)氣的形成，推動精神文明建設(shè)及公民社會的培育和成長。大學(xué)生志愿者不計報酬，在參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中體驗并付出，激發(fā)了其社會責(zé)任感和為公眾服務(wù)的意識，增強(qiáng)了團(tuán)隊意識和集體榮譽(yù)感，提升了社會道德評價。同時，大學(xué)生志愿者在為農(nóng)民提供了服務(wù)的同時，也為農(nóng)民呈現(xiàn)了服務(wù)他人、服務(wù)公益的價值理念和實踐途徑，從而有利于促進(jìn)農(nóng)民參與村民自治，進(jìn)而有利于推動我國當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理沿著健康的軌道蓬勃發(fā)展。

2 大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本途徑

根據(jù)大學(xué)生群體的特點和自身的優(yōu)勢，以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特殊情況及現(xiàn)實發(fā)展需要，本文試圖對大學(xué)生志愿者如何有效參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出了如下幾方面的基本途徑：

第一，設(shè)立農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)站，實現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化。在農(nóng)村社區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)民工集聚的城中村農(nóng)村社區(qū)，公共服務(wù)及社會保障資源較為稀缺，大學(xué)生志愿者可以立足社區(qū)發(fā)展的需要，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站，建立科學(xué)合理的社區(qū)志愿服務(wù)管理制度，實現(xiàn)志愿服務(wù)活動的制度化和常態(tài)化。農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站的設(shè)立，能夠積極引導(dǎo)大學(xué)生志愿者關(guān)注三農(nóng)問題、關(guān)心農(nóng)村公益、關(guān)注農(nóng)村在社會變革中不斷產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量日益惡化、留守老人和兒童的管護(hù)和教育欠缺等焦點問題，充分利用高校各方面的有利資源，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

第二，充分結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，建立與專業(yè)相關(guān)的實踐基地。大學(xué)生志愿者應(yīng)注重發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，將所學(xué)知識與農(nóng)村的生產(chǎn)、建設(shè)充分結(jié)合起來。農(nóng)村普遍存在耕作模式不科學(xué)，銷售模式較為單一等問題，大學(xué)生能充分結(jié)合其專業(yè)知識，為農(nóng)村提供包括諸如教育、心理健康、法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、營銷策略、節(jié)能減排等多方面的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收，一定程度上滿足農(nóng)民的實際需要。高?？梢越Y(jié)合學(xué)科特色和人才資源優(yōu)勢，與農(nóng)村社區(qū)合作，將農(nóng)村社區(qū)發(fā)展成為高校專業(yè)實踐的重要基地，從而進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生志愿者探求專業(yè)知識的興趣，推進(jìn)其對專業(yè)知識的運用，同時，大學(xué)生志愿者服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的科技含量也得到進(jìn)一步的提升。

第三，發(fā)揮高校文化的輻射功能，推動高校與社區(qū)文化共建。農(nóng)村的文化建設(shè)普遍存在農(nóng)村公共文化資源匱乏，文化消費整體偏低的情況，農(nóng)民對于精神文化日益增長的需求無法得到充分滿足。大學(xué)生志愿者能充分帶動發(fā)揮先進(jìn)校園文化的輻射功能，與農(nóng)村社區(qū)管理部門以及轄區(qū)內(nèi)的單位聯(lián)合開展文藝匯演、知識講座等形式多樣的文化活動，推動校園文化與農(nóng)村社區(qū)文化的融合，傳播農(nóng)村中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引入時代的新型文化，充實農(nóng)村文化的內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時代性、教育性。這樣既可以豐富學(xué)校學(xué)生和農(nóng)民的文化生活，提升其精神生活的層次，同時促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

3 促進(jìn)大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的對策

經(jīng)過政府、社會、學(xué)校等多方面的共同合作，我國大學(xué)生志愿者已經(jīng)深入社區(qū)民眾的日常生活，取得了一定的成績。但是，在參與社區(qū)服務(wù)的過程中，還是存在不少的問題不利于大學(xué)生志愿者充分發(fā)揮志愿服務(wù)精神。因此，探索如何整合大學(xué)生志愿組織的服務(wù)資源，完善社會志愿服務(wù)的有效機(jī)制，從而推動大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展顯得極為必要。

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能，積極培育和扶持社會志愿組織

要發(fā)揚(yáng)大學(xué)生志愿精神，拓展大學(xué)生志愿服務(wù)，政府必須對社區(qū)志愿組織給予必要的支持。首先要減少對志愿組織直接的行政干預(yù)與控制，努力營造其健康良好運行的外部環(huán)境。其次要積極引導(dǎo)志愿組織參與社區(qū)事務(wù)治理，幫助樹立志愿組織的公信力，完善監(jiān)督和考核體系。再次加大對志愿組織的資金支持。此外，政府和社會應(yīng)該對志愿服務(wù)給予道義和關(guān)系上的支持，形成政府、社會、高校良性互動的協(xié)調(diào)機(jī)制，為大學(xué)生志愿者服務(wù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搭建一個運行通暢的平臺，為其參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件。

3.2 完善法律與政策的制定，為大學(xué)生志愿者服務(wù)提供法律和政策上的支持

推進(jìn)志愿服務(wù)在法律與政策方面的完善，有利于界定清楚志愿者的權(quán)利與義務(wù)，有利于保障大學(xué)生志愿者服務(wù)沿著健康、有序的軌道發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際發(fā)展情況，制定促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)條例，對于志愿服務(wù)事業(yè)的地位與作用、志愿者的來源與職責(zé)、服務(wù)對象的構(gòu)成與領(lǐng)域、物資保障等方面應(yīng)做出明確的法律界定，將大學(xué)生志愿服務(wù)從自發(fā)狀態(tài)上升為自覺狀態(tài)，志愿者的合法權(quán)益得到充分保障，充分調(diào)動志愿者的積極性、促進(jìn)志愿服務(wù)活動走向制度化、規(guī)范化和可持續(xù)化發(fā)展，從而推動大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事業(yè)更加深入發(fā)展。

3.3 健全培訓(xùn)制度，充分挖掘農(nóng)村志愿服務(wù)群體資源

大學(xué)生志愿者自身的素質(zhì)決定著志愿服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會效益，他們對志愿精神的正確認(rèn)識、對社區(qū)工作環(huán)境的充分熟悉以及服務(wù)技能的掌握程度等因素，決定著志愿者能否有效參與志愿服務(wù)，因此，高校各團(tuán)組織要根據(jù)不同專業(yè)、不同年級、不同時期、不同的社區(qū)服務(wù)對象對大學(xué)生志愿者進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，以便讓大學(xué)生逐漸更新思想認(rèn)識，將理論知識與不斷變化的社會實際情況有效結(jié)合起來。

3.4 建立激勵機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生志愿者參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

志愿者服務(wù)是一種無償無私的奉獻(xiàn)，但這并不代表志愿者不需要任何回報。大學(xué)生志愿服務(wù)組織必須探索和建立有效的激勵機(jī)制，設(shè)置豐富多樣的榮譽(yù)獎項，縱觀國內(nèi)外的志愿服務(wù)經(jīng)驗與發(fā)展來看，社會給予志愿者的精神激勵能夠使志愿者感受到奉獻(xiàn)社會的滿足感，獲得參與融入社會的學(xué)習(xí)機(jī)會，以及一種被人需要的自我實現(xiàn)的價值感。因此，不斷完善激勵機(jī)制，適當(dāng)?shù)乇碚脜⑴c志愿服務(wù)的大學(xué)生志愿者，將不斷地激勵大學(xué)生志愿者乃至社會其他志愿力量無私參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的積極性。

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