唐姍姍

媒體通過對災難的報道影響社會受眾，不但考驗了媒體的社會意識和職業(yè)操守，更與行業(yè)規(guī)范、國家部門、法律法規(guī)的指引有密切關(guān)系

“我現(xiàn)在正在雅安市蘆山縣，看到的情況并沒有新聞報道里表現(xiàn)得那么嚴峻，至少和汶川地震相比，情況還在可控制范圍內(nèi)?！?月22日，本刊攝影記者程丁從采訪地回電。

4月20日，四川省雅安市發(fā)生7.0級地震，這次地震釋放的能量，是汶川地震的三十分之一，覆蓋面積是汶川地震的八分之一。但打開電視，人們發(fā)現(xiàn)此次的報道規(guī)模不同尋常。

除中央電視臺率先將綜合新聞報道改為現(xiàn)場直播外，各地方電視臺也不約而同組建了專門報道組，在雅安駐扎，進行一日近24小時的全程直播，規(guī)模之大遠超歷次災難報道。在內(nèi)容選擇上，大量救助現(xiàn)場畫面搭配官方信息解說，期間穿插著震后各種“首例”個案、“最美”系列英雄楷模報道、對堅強、樂觀或孤獨、痛苦的被解救對象的采訪，構(gòu)成了媒體報道的主要模式。一種慘烈悲傷和“多難興邦”的情緒縈繞著整個中國。

還原災情與災難消費

在汶川地震之前，“喪事當喜事報”、“一方有難八方支援”、“災難不是新聞，救災才是新聞”，曾經(jīng)長期主宰著我國災難報道的模式。天災人禍帶給人們的本來是一出悲劇，但一些報道卻硬把它演化成一曲頌歌，忽略了對于災情、傷亡的全面反映，忽視了人文關(guān)懷和災害反思，使得災難帶給人們的警示作用喪失殆盡。

隨著資訊的發(fā)展，中國媒體人開始注意到這樣的報道帶有強烈的政治色彩，在探索中，他們開始希望恢復新聞報道的原貌。

2004年，印尼海嘯成為世界各地媒體爭相報道的要點。紐約時報持續(xù)、大篇幅、多角度地對災難本身進行報道，既有災難發(fā)生的場景再現(xiàn)，也有災后慘狀的記錄，既有災難親歷者的描述，也有記者現(xiàn)場感受，不厭其煩地向讀者傳達災情，以濃墨重彩來刻畫災民形象，渲染災難的殘酷性。同時，紐約時報有關(guān)災難責任追究的報道，不但討論而且明確指責災難責任人以及救災不力的政府，也成為當時媒體災難報道的亮點所在。

從2008年汶川地震開始，中國媒體開始拋棄原有的報道思路，不再忌諱報道災難本身，從內(nèi)容選擇和報道手段上，越來越向還原災情靠攏。記者趕赴災區(qū)所做的現(xiàn)場報道，要遠遠高于對抗震搶險的英模的報道，對于其他城市的援助，在報道初期更是一筆帶過，與我國傳統(tǒng)的災難報道相比，是一次新的突破。

“不過也能從中看出兩個問題。”中國社會科學院法學研究所傳媒與信息法室副主任陳根發(fā)說，“第一，在災難性報道中，媒體擔負著引導社會情緒的重要責任，對災情的片面追求，尤其是反復播出催人淚下的鏡頭，實質(zhì)上是在消費災難，使整個社會陷入了情緒化的浪潮中。在那段時間里，如果不討論、不捐款，仿佛這個人不愛國一樣，社會對災難的反應已經(jīng)超出了社會正常運轉(zhuǎn)的需要。第二，媒體以人為本的精神，只體現(xiàn)在宣傳國人在災難面前不屈不撓、眾志成城、迎難而上、敢于勝利的英雄氣概和大無畏精神上，可見媒體的理解缺乏更深刻的精神內(nèi)核。而部分媒體一心爆料，挖掘災民內(nèi)心傷口、耽誤災民現(xiàn)場救治，更成為抹黑自己的證據(jù)?！?/p>

價值選擇與有用信息

4月的雅安地震中，能看出中國媒體已經(jīng)開始淡化過于煽情的報道風格，但營造“緊張、悲傷”的默認思想仍在，從拍攝手法、報道角度、配音配樂上都有體現(xiàn)。各地方臺蜂擁而上的架勢，和對同一受災點重復的播放，亦無形中虛夸了社會對災情的感知。而煽情類報道的縮減，也讓中國媒體另一個弊端從暗處走到明處——對“有用信息”的把握較弱。

輿論界對2011年日本海嘯后日本媒體職業(yè)操守的觀摩，成為社會對中國媒體的新期待。

中國災害防御協(xié)會副秘書金磊介紹，日本NHK電視臺是學習的榜樣，因為它在災難來臨的情況下，為災民提供了最重要的信息。而由于時間緊急且災害多變，所以在NHK播出的相關(guān)地震報道中絕聽不到任何背景音樂。對此NHK綜合臺晚間九點檔的新聞節(jié)目《NewsWatch9》制作人表示：“受災地區(qū)需要的信息太多了，我們反對用情緒性的音樂影響新聞本身，日本受災民眾的悲傷與希望并不需用音樂來渲染。減災與災民最需要什么就播報什么，完全不會以宣傳誰為目的?！?/p>

據(jù)國家行政學院應急管理培訓中心王彩平博士介紹，在國際上，作為社會的瞭望者和公眾利益的守護者，媒體快速、全方位和準確的報道，其作用不僅僅在于守望社會，為政府和公眾提供優(yōu)質(zhì)的決策信息，而且也有助于形成社會動員、科學救援，已成為越來越重要的救災力量。

“日本大地震發(fā)生后，日本媒體發(fā)布的信息都是具體的、人性化的救助信息、服務信息，具有很強的行動價值，非常有助于日本公眾的災后行為選擇，有利于幫助他們渡過難關(guān)。比如，地震發(fā)生時，NHK電視臺中斷議會會議報道發(fā)布的幾十秒的地震預警信息中，除了災情信息和受災范圍外，至少提供給公眾兩個非常具體的行動信息，如‘請注意從上方掉落的物品、‘請不要收拾火源等，對急于逃生的民眾來說，這無疑是最有價值的生命信息?！蓖醪势皆?011年6月號的《新聞實踐》雜志中寫道。

有信息量卻不侵犯個人，有數(shù)據(jù)卻不煽情，有各種提示卻不造成恐慌。或許，這將是中國媒體要行進的方向。

媒體操守與法律規(guī)范

陳根發(fā)表示，媒體通過對災難的報道影響社會受眾，不但考驗了媒體的社會意識和職業(yè)操守，更與行業(yè)規(guī)范、國家部門、法律法規(guī)的指引有密切關(guān)系。“在這方面，美國和日本的經(jīng)驗較多，立法也較完善，值得我們研究和借鑒?！?/p>

美國具有一套有效應對突發(fā)事件的行政和法律機制。在行政上，由國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局和聯(lián)邦緊急事務管理局等機構(gòu)分工負責。在法律上，聯(lián)邦層面有《國際安全法》、《全國緊急狀態(tài)法》、《反恐怖主義法》、《信息自由法》等法律可以適用，同時各州都制定有州緊急狀態(tài)法，州長和市長有權(quán)根據(jù)法律宣布該州或市進入緊急狀態(tài)。

美國對媒體的災難報道制定了現(xiàn)場規(guī)則（出于安全的考慮，媒體必須遵循一些既定的現(xiàn)場規(guī)則）。是否遵守這些則是媒體能否進入現(xiàn)場采訪的先決條件。因此，媒體必須事先了解這些規(guī)則并簽字同意，方能獲準進行災害和突發(fā)事件的采訪。違背這些規(guī)則將可能導致采訪的即刻中止和勒令離開災害現(xiàn)場。

日本的應急管理體制是以內(nèi)閣首相為最高指揮官，由內(nèi)閣官房來負責總體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡，并通過內(nèi)閣會議等決策機構(gòu)制定危機對策，由各省廳、部門根據(jù)具體情況予以配合執(zhí)行。在法律上有比較完備的法律體系，其中1961年出臺的《災害對策基本法》和1999年頒布的《信息公開法》在突發(fā)事件的應對和報道中起著關(guān)鍵作用。

2005年，日本放送批評懇談會官方雜志《GALAC》從行業(yè)規(guī)范角度，規(guī)定了日本災害報道的十大準則，包含追求報道的精確度、災害留言方式推廣、受災地的規(guī)模和范圍準確傳達、為受災者提供保護、對受災者的關(guān)懷、電視廣播自覺報道、平安消息交給電信、培養(yǎng)災害報道專門記者、建立報道手冊、牢記為誰報道等方面。

“希望我國也能從震災中借鑒他山之石，盡快規(guī)范行業(yè)行為，并出臺相關(guān)法規(guī)?！标惛l(fā)對《方圓》記者說。

人類的震殤，讓中國媒體進行反思，反思絕非是聲討，而要在反思中前瞻，使層出不窮的矛盾一一化解，讓報道救災工作出現(xiàn)更專業(yè)、冷靜與自制的精神追求，或許這才是反思的價值。