朱江

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》實施近兩年來，在一定程度上提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時，“一刀切”式的抬高注冊門檻也使很多原本深具發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)陷入發(fā)展困境，部分極具特色的專業(yè)小公司甚至瀕臨消亡的邊緣。

潛力小種企“中槍”

“公司500萬元的兩證2015年就要到期，到時我們只能想辦法達到3000萬元的門檻?！北本氊S種子有限公司董事長屈平表示。

屈平所說的“3000萬元的門檻”是指按照2011年9月開始施行的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子生產(chǎn)許可證的注冊資本不少于3000萬元；申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經(jīng)營許可證，注冊資本不少于3000萬元。而上述兩項的門檻原本分別只有500萬元。寶豐種子公司專做特種玉米，育成并經(jīng)營省審、國審的13個糯玉米、甜玉米等特種玉米品種。但因是鮮食用，與普通玉米品種相比是“小巫見大巫”，其推廣面積在好多省份可忽略不計。

多年來，公司也一直秉承著“小而精”的經(jīng)營思路。但《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》實施之后，公司卻一下子陷入了前途未卜的困境。

而屈平對《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》有關“申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經(jīng)營許可證固定資產(chǎn)不少于1000萬元”的規(guī)定也頗為不解，“我們一年經(jīng)營量不過50萬千克，以前種子都是委托其他公司代加工，現(xiàn)在要自己購置一小時加工1萬千克的種子加工、烘干、包裝流水線設備，50萬千克只需加工50小時，大部分時間這些設備都在閑置。而這些錢原本是可以投入研發(fā)、物流等環(huán)節(jié)，發(fā)揮公司的比較優(yōu)勢?！奔娂娭袠尩某私?jīng)營“兩雜”種子的潛力小企業(yè)外，也包括很多具有專業(yè)特色的小企業(yè)，這些原本十分活躍的小型專業(yè)種業(yè)公司已然瀕臨集體消亡的邊緣。

作為育種老專家，淄博源發(fā)蓖麻科技有限公司董事長黃家祥在我國首次將蓖麻“三系”配套，發(fā)明了雜交制種技術，選育出雜交種9個，6個通過省級審定。而其所經(jīng)營的公司作為山東省唯一專業(yè)從事蓖麻雜交種育、繁、推一體化的公司源發(fā)注冊資金僅有100萬元，但年經(jīng)銷種子達15多萬千克，出口巴西、印度等12個國家。

黃家祥表示，公司小并不代表公司實力弱，像源發(fā)這種專注于小作物有特色的小公司在占領國內市場的同時，已經(jīng)開始走向世界。

一位農(nóng)業(yè)部官員也曾指出，除培育大型種業(yè)龍頭企業(yè)之外，還應“選擇不同性質、不同層級的種業(yè)企業(yè)，根據(jù)不同作物特點，積極發(fā)展‘專、精、特、新種子企業(yè)，推動種子產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。”

政策制定有待細化

“既然抬高門檻、加強產(chǎn)業(yè)整合的目的是提高企業(yè)競爭力，那么就應該以研發(fā)能力為門檻，而不是以注冊資金為門檻?！鄙綎|種業(yè)資深專家周國新表示。

他認為，資金實力與研發(fā)能力并不一定成正比，很多小企業(yè)雖然資金實力不強，但并不一定研發(fā)能力就薄弱。很多大型種業(yè)公司當初也是憑借突出的研發(fā)能力從小企業(yè)一步一步成長起來的。“應該給小企業(yè)一個成長的空間和時間?！敝車卤硎?。

他還認為，“對中國種業(yè)來說，按注冊資金劃定門檻，然后對大型企業(yè)予以扶持的政策是‘錦上添花，而不是‘雪中送炭。因為大型企業(yè)并不缺乏資源，而很多成長中的、有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)恰恰需要資金等各方面的扶持。”“現(xiàn)在政策和資金都傾向于大型企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強，這可以理解，但起碼得給小企業(yè)一個公平的市場環(huán)境，而不是劃定一個杠杠，把小企業(yè)一棍子打死?！鼻奖硎荆艾F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，應該尊重市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，而不是靠行政手段強行干預?！秉S家祥則認為，在制定政策時還需要進一步細化，“應該根據(jù)作物品種的不同制定不同的政策，而不是制訂一個統(tǒng)一的標準，然后實行一刀切。比如發(fā)展很多小品種并不需要那么多注冊資金，無故添置幾百萬的固定資產(chǎn)更是浪費，希望政策能夠對我們這種專業(yè)小公司網(wǎng)開一面?！?/p>