朱雨霞

種子基地管理和建設(shè)是今年種業(yè)發(fā)展的突出亮點。今年上半年，甘肅省切實組織力量，加大違法案件查處力度，同時，加強生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險評估，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。積極開展相關(guān)調(diào)研，制定基地發(fā)展規(guī)劃，加大基地建設(shè)投入，積極推進(jìn)了國家級玉米制種基地建設(shè)和管理各項工作，取得了顯著成效。尤其是在玉米基地管理上，國家級（張掖）種子基地以農(nóng)業(yè)部抓總，甘肅省各級政府齊抓共管的管理體系的強大效能開始顯現(xiàn)，不僅有效保證了基地的建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范了制種市場，保障了農(nóng)民的利益，更為全國其他地區(qū)建設(shè)“規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”基地提供了可借鑒的經(jīng)驗。

管理模式創(chuàng)新：效率更高了

農(nóng)業(yè)部和甘肅省政府成立了全國唯一的“國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將基地建設(shè)和管理由地方層面提升到國家戰(zhàn)略層面。部、省、市齊抓共管的新的基地管理體系已經(jīng)有效運行，國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已先后三次召開會議，分析研究了國家級基地建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，安排部署基地建設(shè)和管理工作，為基地建設(shè)和管理提供了有力的組織保障，推動了各項工作的貫徹落實。

監(jiān)管手段創(chuàng)新：市場更規(guī)范了

聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，形成了強大的監(jiān)管合力，在制種面積落實和春播生產(chǎn)的關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要的作用。

市場監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。去冬以來，農(nóng)業(yè)部抽調(diào)10個省的種子執(zhí)法和檢驗人員對國家級玉米制種基地（張掖）進(jìn)行了逐鄉(xiāng)、逐村拉網(wǎng)式檢查，對存在品種真實性問題的20家企業(yè)逐一進(jìn)行了調(diào)查處理，有8家企業(yè)違法經(jīng)營數(shù)額較大已移送公安機關(guān)查處，7家企業(yè)給予了行政處罰，震懾了侵權(quán)套牌生產(chǎn)企業(yè)，今年基地生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

基地“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)退”，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。張掖市農(nóng)業(yè)局副局長程光華告訴記者，今年，張掖市對全市現(xiàn)有制種基地進(jìn)行認(rèn)定掛牌，對不適宜制種的基地原則退出，集中精力扶持發(fā)展6.67億平方米精品基地，為企業(yè)選擇基地提供依據(jù)。同時，對種子企業(yè)基地準(zhǔn)入有了更明確的要求，企業(yè)必須憑資格證進(jìn)入基地開展玉米種子生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊以降低種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、縮小隔離范圍盲目引進(jìn)無資質(zhì)企業(yè)和個人生產(chǎn)種子的違法行為，尤其對農(nóng)林場和個別管理相對薄弱的村社基地加強管理，重點防范。

建設(shè)模式創(chuàng)新：基礎(chǔ)更扎實了

甘肅省以多種形式的土地流轉(zhuǎn)為突破口，相對集中農(nóng)戶分散種植經(jīng)營的土地，建設(shè)示范基地，推進(jìn)“四化”進(jìn)程。在基地建設(shè)過程中，張掖市充分發(fā)揮奧瑞金種業(yè)、中種集團等龍頭企業(yè)的示范帶動作用，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地1.4億平方米建設(shè)相對穩(wěn)定的玉米制種基地，企業(yè)直接對生產(chǎn)全過程進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

通過大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制種全程機械操作，提高了種子生產(chǎn)組織化程度。推進(jìn)國家級玉米制種基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和集約化發(fā)展，為全國“四化”基地建設(shè)提供了參考和經(jīng)驗，為構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)。

投入機制創(chuàng)新：重點更突出了

投入1000萬元，建設(shè)國家級玉米種子生產(chǎn)基地，在種業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，這不僅是國家財政投入機制的一次全新嘗試，更是國家做大做強民族種業(yè)邁出的戰(zhàn)略性一步。今年以來，甘肅省計劃將相關(guān)涉農(nóng)項目資金統(tǒng)一整合投入到“四化”基地建設(shè)中，努力推動形成共同關(guān)心支持國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)的強大合力。

今年上半年，國家發(fā)改委和財政部分別利用新增千億斤糧食規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大對國家級玉米制種基地建設(shè)的投資。目前項目正在有序推進(jìn)，內(nèi)容涉及張掖市、酒泉市、武威市和隴南市4個市的6個縣（區(qū)）的玉米制種基地建設(shè)、種子監(jiān)管體系建設(shè)和基地綜合服務(wù)體系建設(shè)。同時，支持和推行“公司+基地”“公司+合作社+基地”“公司+制種大戶+基地”等新型基地建設(shè)模式。