胡平

【摘 要】 工程造價(jià)和預(yù)算是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和深化，工程建設(shè)的投資愈來愈大，國家和社會(huì)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算員提出越來越高的要求。造價(jià)和預(yù)算是工程建設(shè)重要組成部分，它們對(duì)于控制工程投資、縮短工期、提高建筑方投資效益有著重大作用。所以，對(duì)工程造價(jià)管理中的概預(yù)算工作的加強(qiáng)有著重要意義。本文結(jié)合了工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，著重闡述了建筑工程造價(jià)的預(yù)算分析和控制。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)管理；工程預(yù)算；工程造價(jià)

工程造價(jià)和預(yù)算是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和深化，工程建設(shè)的投資愈來愈大，國家和社會(huì)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算員提出越來越高的要求。在工程建設(shè)中無疑會(huì)遇到人為、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，使得工程造價(jià)的預(yù)算超出投資限度，明顯不利于工程的整體建設(shè)。有效合理的控制工程造價(jià)是工程造價(jià)管理中主要內(nèi)容，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)、完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制管理，才可以完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。

一、對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算原因進(jìn)行分析

1.市場(chǎng)波動(dòng)較大而且競(jìng)爭(zhēng)激烈

最近幾年，經(jīng)過宏觀政策的調(diào)控，原材料的價(jià)格得到了有效控制。由于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、范圍廣，工程初期所做的概預(yù)算雖然對(duì)原材料的價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)做了預(yù)測(cè)，使得預(yù)算留有余地，但是并不能做到分毫不差。與此同時(shí)，從事建筑施工的隊(duì)伍數(shù)量眾多，因而供不應(yīng)求的情況使得工程招標(biāo)時(shí)存在著非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工程造價(jià)極有可能會(huì)超出預(yù)算。

2.工程造價(jià)和工程技術(shù)結(jié)合不夠緊密

目前，很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作并非本地的設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)，因而存在著地域差異，設(shè)計(jì)院所在地與工程建設(shè)所在地的規(guī)范明顯不同，從而增加了工程造價(jià)。

舉例來說，土質(zhì)的不同使得東北的孔樁適合基孔，然而西南地區(qū)常采用人工挖孔。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占到工程整體投資的1%還不到，但是倘若設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。目前，不少地方的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)則落后，設(shè)計(jì)理念保守，再加上造價(jià)工程師一般不參加建設(shè)全過程，他們只是對(duì)單項(xiàng)建設(shè)的完成進(jìn)行復(fù)核。因而使得工程概預(yù)算在很多方面很難控制，實(shí)際與理論不相符合。

3.工程管理不善

建筑工程項(xiàng)目的施工時(shí)間過長、工序比較多，倘若管理不善，現(xiàn)場(chǎng)情況很可能得不到及時(shí)的反饋，對(duì)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)難以進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，易造成資金浪費(fèi)，使工程造價(jià)超出預(yù)算。

二、控制工程造價(jià)預(yù)算的要點(diǎn)

工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)是建設(shè)工程概預(yù)算，它貫穿在工程建設(shè)的全過程中。

1.設(shè)計(jì)方面的控制預(yù)算。

建設(shè)工程概預(yù)算的編制工作首先是從經(jīng)濟(jì)角度的影響設(shè)計(jì)的，由專門的工程造價(jià)人員估算每個(gè)設(shè)計(jì)方案，通過編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來控制和衡量施工圖紙的設(shè)計(jì)，供建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額的時(shí)候參考。對(duì)功能不產(chǎn)生影響的情況下，盡可能的降低造價(jià)，并提出合理建議，最終推選出最佳的設(shè)計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)于片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，要修改設(shè)計(jì)。只有搞好概預(yù)算的編制和審核，才可以保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程的造價(jià)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全實(shí)用目的。

2.做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作控制的預(yù)算

影響工程造價(jià)預(yù)算的原因包括工程量，計(jì)算的正確恰當(dāng)與否，可能會(huì)給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大的影響。綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)，做好前期的準(zhǔn)備工作，收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘察報(bào)告等相關(guān)材料，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并進(jìn)行施工方案的研究。掌握盡可能多的工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，控制好工程造價(jià)的預(yù)算。嚴(yán)格按清單的計(jì)價(jià)范圍，及時(shí)掌握項(xiàng)目的施工過程，盡可能避免施工過程中的項(xiàng)目變更，保障預(yù)期造價(jià)有效控制。

3.掌握要素價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

建筑工程建設(shè)需要的設(shè)備和材料種類繁多、價(jià)格不一，購買設(shè)備材料的費(fèi)用占造價(jià)的很大比重，材料費(fèi)和人工費(fèi)占總價(jià)的60%～80%。因而市場(chǎng)中價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化會(huì)直接影響工程預(yù)算，它也是合同風(fēng)險(xiǎn)中的重要因素，建設(shè)單位應(yīng)該重點(diǎn)注意它的動(dòng)態(tài)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)編制人員應(yīng)對(duì)設(shè)備材料的種類、性能、規(guī)格、價(jià)格做到心中有數(shù)。實(shí)施時(shí)更應(yīng)該密切關(guān)注動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整原材料的訂貨，確定合理的要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，收集資料時(shí)，工程造價(jià)人員要對(duì)具體的工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以保證合同的順利實(shí)施。

4.提高工程造價(jià)預(yù)算的管理人員的素質(zhì)

建筑工程的造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算的管理人員提出了較高要求，造價(jià)預(yù)算的管理人員需要掌握工程預(yù)算專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，熟悉材料設(shè)備采購，工程整體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、投資分析控制等。新技術(shù)、新材料的不斷出現(xiàn)，要求工程造價(jià)的工作人員不斷學(xué)習(xí)才能以較好的質(zhì)量完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)文件、地方特點(diǎn)都需要了解透。由于，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和圖紙有時(shí)會(huì)有差別，因而還需造價(jià)預(yù)算的管理人員深入工程的第一線。工程造價(jià)的預(yù)算管理人員需要掌握過硬的基本功以及具備良好職業(yè)道德。

5.實(shí)行動(dòng)靜結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)管理”指的是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的材料、人工、消耗量、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)一管理，我國有統(tǒng)一的法定定額，它是一個(gè)定數(shù)。但市場(chǎng)中的材料、人工等是不斷變化的，整個(gè)市場(chǎng)是“動(dòng)態(tài)”的，因而單純的用“靜態(tài)”定額預(yù)算，會(huì)增大工程風(fēng)險(xiǎn)投資。特別是材料、人才的市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，增大了定額中預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的價(jià)差，所以必須引用動(dòng)靜相結(jié)合的模式進(jìn)行管理，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格起伏和政策變化。

總結(jié)

經(jīng)實(shí)踐證明，只有合理的確定了工程造價(jià)，概預(yù)算才可以更有效的控制投資、基本建設(shè)規(guī)模，才可以防止概預(yù)算超出投資。造價(jià)預(yù)算的人員需在工作實(shí)踐中，找到控制工程造價(jià)預(yù)算的新方法，采用動(dòng)靜相結(jié)合的管理模式，有效控制工程造價(jià)，順利完成建設(shè)目標(biāo)。

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