鄭之杰

風(fēng)險(xiǎn)管理是金融機(jī)構(gòu)的生命線。多年來(lái)，國(guó)家開發(fā)銀行秉持開發(fā)性金融理念，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，針對(duì)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索建立了一套嚴(yán)格有效、有別于其他商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，形成了獨(dú)具特色的開發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)文化。開發(fā)性金融的風(fēng)險(xiǎn)管理是中國(guó)國(guó)情下管控戰(zhàn)略性、開發(fā)性、中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要探索，是開發(fā)性金融實(shí)踐的重要組成部分。

開發(fā)性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征

開發(fā)性金融是以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長(zhǎng)期投融資為手段，把國(guó)家信用與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約、維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。

開行作為我國(guó)開發(fā)性金融領(lǐng)域的探索者和實(shí)踐者，肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的使命，貸款主要投向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等“兩基一支”領(lǐng)域，“三農(nóng)”、中低收入群體住房、中小微企業(yè)、助學(xué)貸款等社會(huì)民生領(lǐng)域，以及境外能源資源、中資企業(yè)“走出去”等國(guó)際合作領(lǐng)域。開行肩負(fù)使命、支持領(lǐng)域的特殊性，決定了開行不同于其他商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)特色和風(fēng)險(xiǎn)特征。

（一）戰(zhàn)略性

開行作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的銀行，在選擇項(xiàng)目時(shí)，要首先把滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要、體現(xiàn)政府意圖和政策導(dǎo)向擺在第一位。比如，開行服務(wù)國(guó)家能源資源和經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，就不可避免地要承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)中的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)；又比如在經(jīng)濟(jì)下行期，面對(duì)電力、鐵路等基礎(chǔ)性行業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)和融資困難，開行要通過(guò)增發(fā)貸款在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)起到穩(wěn)定和拉動(dòng)的重大作用，積極進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，防止重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資金鏈斷裂和經(jīng)濟(jì)大起大落。

（二）開發(fā)性

瓶頸領(lǐng)域普遍存在市場(chǎng)發(fā)育程度低、信用不完善、項(xiàng)目前期開發(fā)投入大、自身償債能力弱等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)難以控制，項(xiàng)目收益低且存在不確定性，很難滿足商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，財(cái)政資金又無(wú)法完全覆蓋。開行支持的項(xiàng)目大部分都屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸領(lǐng)域，比起商業(yè)銀行，自然面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)壓力。這就要求開發(fā)性金融通過(guò)整合各方資源，創(chuàng)新信用結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會(huì)資金，在支持項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，最終把市場(chǎng)不成熟的領(lǐng)域培育成為商業(yè)可持續(xù)的領(lǐng)域。

（三）長(zhǎng)期性

開行主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)具有“長(zhǎng)期、大額、集中”的特征。“長(zhǎng)期”體現(xiàn)為貸款期限長(zhǎng)，平均合同期限在10年以上，項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素多、不確定性大；“大額”體現(xiàn)為貸款額度大，許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入在數(shù)十億、上百億元以上；“集中”體現(xiàn)為貸款相對(duì)集中于一些重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)，一旦經(jīng)濟(jì)下行，這些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或虧損，開行就會(huì)首當(dāng)其沖受到影響。

開行中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管理

探索與實(shí)踐

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，開行針對(duì)開發(fā)性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征，探索形成了顯著區(qū)別于其他商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。總體來(lái)講，開行的風(fēng)險(xiǎn)管理立足于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)研預(yù)判，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。具體來(lái)講，包括規(guī)劃先行、銀政合作、信用結(jié)構(gòu)、發(fā)債籌資、金融創(chuàng)新、完善機(jī)制等方法，這些方法綜合形成了開發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)管理的“利器”。

（一）通過(guò)規(guī)劃先行，增強(qiáng)促發(fā)展、控風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性和主動(dòng)性

規(guī)劃先行既是引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要途徑，也是開展中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的客觀要求，應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)期、大額、集中”風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。一是以規(guī)劃先行促進(jìn)各地科學(xué)發(fā)展，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。開行按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，配合地方政府制訂區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)等發(fā)展規(guī)劃，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)也為自身經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是通過(guò)規(guī)劃把握支持重點(diǎn)，防范貸款投向風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，明確融資的支持重點(diǎn)和方向，把好項(xiàng)目入口關(guān)，最大限度地將防范風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)向前延伸。三是通過(guò)規(guī)劃培育孵化項(xiàng)目，防范項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)劃一攬子合作的目標(biāo)和框架下，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度，分步安排和實(shí)施。整合各種要素資源，不斷解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，使實(shí)施條件逐漸成熟，提高項(xiàng)目的成功率。四是促進(jìn)規(guī)劃成果落地，防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。開行把系統(tǒng)性融資規(guī)劃嵌入與各地的整體規(guī)劃合作，設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目的融資方案，引導(dǎo)社會(huì)資金促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，避免項(xiàng)目建設(shè)資金無(wú)法落實(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)銀政合作，以系統(tǒng)合力控制風(fēng)險(xiǎn)

一是共同培育良好的信用環(huán)境和健康的市場(chǎng)主體。銀政合作具有建設(shè)市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)的雙重職能。開行發(fā)揮政府與市場(chǎng)之間的橋梁作用，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將防范風(fēng)險(xiǎn)作為雙方合作的重要內(nèi)容，共同推進(jìn)信用建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。比如，在支持城鎮(zhèn)化方面，開行與地方政府共建融資平臺(tái)，推動(dòng)整合各種資源充實(shí)平臺(tái)實(shí)力，規(guī)范平臺(tái)管理，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘平臺(tái)的信用潛力，培育了一大批健康的市場(chǎng)主體和企業(yè)主體，既有效防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)，又解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的融資難題。二是銀政合力加強(qiáng)貸款的全過(guò)程管理。在項(xiàng)目前期和評(píng)審階段，加強(qiáng)與政府合作，選擇符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目的信用結(jié)構(gòu)和貸款條件；在貸款發(fā)放后，密切與政府溝通，跟蹤了解項(xiàng)目信息，同時(shí)發(fā)揮與政府合作成立的助貸機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控和管理；在貸款回收期，采取貸款回收與發(fā)放掛鉤等措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，與政府共同推動(dòng)項(xiàng)目本息回收和不良資產(chǎn)化解。三是運(yùn)用社會(huì)化方法開展貸款項(xiàng)目監(jiān)督。與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察等部門合作，創(chuàng)造性地建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，借助社會(huì)力量對(duì)貸款實(shí)施公開監(jiān)督，極大地拓寬了項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的半徑，形成了強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起開行資產(chǎn)安全的又一道屏障。

（三）構(gòu)建完備的信用結(jié)構(gòu)，確保貸款風(fēng)險(xiǎn)可控

信用結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的關(guān)鍵所在。一直以來(lái)，開行結(jié)合監(jiān)管要求和形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新信用結(jié)構(gòu)，使貸款資金進(jìn)入瓶頸領(lǐng)域成為可能，有效控制了長(zhǎng)期信用風(fēng)險(xiǎn)。比如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過(guò)BT和委托代建協(xié)議項(xiàng)下的收益權(quán)等作質(zhì)押，以政府城建資金、城投集團(tuán)和土儲(chǔ)中心經(jīng)營(yíng)收益作補(bǔ)充還款來(lái)源等方式，夯實(shí)信用結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)政府平臺(tái)礦業(yè)權(quán)大額融資模式，平臺(tái)公司以礦業(yè)權(quán)作抵押進(jìn)行融資，并通過(guò)礦業(yè)權(quán)的增值獲得項(xiàng)目現(xiàn)金流。在棚戶區(qū)改造領(lǐng)域，針對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流程環(huán)節(jié)多、資金使用、監(jiān)管、回籠控制難度大的特點(diǎn)，通過(guò)以省級(jí)平臺(tái)公司提供保證擔(dān)保、土地開發(fā)成本返還收入和項(xiàng)目其他補(bǔ)助資金形成的應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保，再加上賬戶監(jiān)管、抵押品排他性承諾等多種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，有效鎖定風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具備市場(chǎng)潛力的科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類客戶，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式，允許借款人以合法享有且可以轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押。在中資企業(yè)“走出去”領(lǐng)域，在為購(gòu)買中方設(shè)備的海外客戶提供買方信貸時(shí)，面對(duì)海外客戶資信狀況難以甄別、信用風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)高等困難，設(shè)計(jì)了借款人牌照或資產(chǎn)抵質(zhì)押擔(dān)保、開行與中資企業(yè)共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等措施，實(shí)現(xiàn)了整體風(fēng)險(xiǎn)的緩釋。在國(guó)際能源合作領(lǐng)域，開行選擇實(shí)力較強(qiáng)、供油能力可靠的國(guó)外石油公司作借款人，并針對(duì)油貿(mào)現(xiàn)金流穩(wěn)定的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了以借款人向中國(guó)出口石油的銷售收入為質(zhì)押的信用結(jié)構(gòu)，以及“先歸集、再扣收、后返還”的現(xiàn)金流監(jiān)管模式，確保售油收入閉環(huán)運(yùn)行，優(yōu)先用于償還開行貸款。

（四）發(fā)揮債券銀行優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債期限合理配置

開行依托國(guó)家信用，通過(guò)發(fā)行金融債券，將居民儲(chǔ)蓄和社會(huì)資金化零為整、續(xù)短為長(zhǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，覆蓋和應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期、大額、集中風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)健的資產(chǎn)負(fù)債管理策略，將流動(dòng)性管理視為資產(chǎn)負(fù)債管理的核心和資金管理的中樞，充分發(fā)揮主動(dòng)負(fù)債優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧安全性、流動(dòng)性和效益性，有效防范期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）開展金融合作與創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)化方法分散風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化等方式，建設(shè)中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)，疏通信貸資產(chǎn)流通渠道，構(gòu)造項(xiàng)目的市場(chǎng)化出口，分散長(zhǎng)期、大額、集中風(fēng)險(xiǎn)。2005年12月，開行在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行國(guó)內(nèi)首筆信貸資產(chǎn)支持證券，開創(chuàng)了我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化的先河。開行還是我國(guó)銀團(tuán)貸款的主力銀行，截至今年6月末，銀團(tuán)貸款余額接近1.3萬(wàn)億元。

（六）完善體制機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)化水平

一是嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審。通過(guò)建立路演審議制度、風(fēng)險(xiǎn)邊界判斷制度以及客戶信用評(píng)級(jí)和債項(xiàng)評(píng)審相結(jié)合的“二元評(píng)審”體系，加強(qiáng)評(píng)級(jí)和授信管理，提高決策的科學(xué)化水平。建立以客戶為中心的“統(tǒng)一評(píng)審，綜合授信”體系，通盤考慮客戶各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高服務(wù)能力。二是加強(qiáng)貸后管理。通過(guò)嚴(yán)格的貸款分類制度、信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、完善的抵質(zhì)押擔(dān)保管理體系以及信貸資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，形成了包括貸款資金監(jiān)管、貸后現(xiàn)金流監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、借款人監(jiān)管、擔(dān)保監(jiān)管在內(nèi)的多元化貸后管理模式，覆蓋信貸管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)行業(yè)分析和案例指導(dǎo)。在對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確信貸政策，總結(jié)典型項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制相關(guān)案例，使全行在項(xiàng)目開發(fā)、評(píng)審、貸后管理等各個(gè)階段能夠明確方向、關(guān)注重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。著眼于覆蓋所有的風(fēng)險(xiǎn)種類、業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程和各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，完善業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、內(nèi)審部門三道防線，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控的有力屏障。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)下，根據(jù)各部門和業(yè)務(wù)條線的職能分工，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的考核，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

實(shí)踐證明，開行的風(fēng)險(xiǎn)管控是有效的，既服務(wù)了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，又實(shí)現(xiàn)了自身良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。截至今年6月底，開行累計(jì)本息回收率達(dá)99.39%，連續(xù)54個(gè)季度保持高位運(yùn)行；不良貸款率為0.32%，連續(xù)33個(gè)季度控制在1%以內(nèi)，資產(chǎn)質(zhì)量保持國(guó)內(nèi)外同業(yè)領(lǐng)先水平。

開發(fā)性金融的風(fēng)險(xiǎn)文化

開行在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)良好業(yè)績(jī)的同時(shí)，形成了具有開發(fā)性金融特色的風(fēng)險(xiǎn)文化，它植根于開發(fā)性金融的成功實(shí)踐，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以支持發(fā)展為核心，集中體現(xiàn)為“在支持中防控風(fēng)險(xiǎn)、用發(fā)展來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)”的“大風(fēng)險(xiǎn)觀”。

開發(fā)性金融的風(fēng)險(xiǎn)文化包括精神、制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面，具有“全員一體、全流程滲透、全方位覆蓋、全要素聯(lián)動(dòng)”的鮮明特征。精神層面體現(xiàn)為“大風(fēng)險(xiǎn)觀”及與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理念，是風(fēng)險(xiǎn)文化的上層建筑。包括“風(fēng)險(xiǎn)面前人人平等，真理面前人人平等”的基本理念，“對(duì)國(guó)家利益負(fù)責(zé)、對(duì)開行發(fā)展負(fù)責(zé)”的大局觀念，“細(xì)節(jié)決定成敗，風(fēng)險(xiǎn)止于流程”、“全員動(dòng)員、人人有責(zé)”的全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，等等。制度層面體現(xiàn)為健全高效的風(fēng)險(xiǎn)管控架構(gòu)、制度和流程，是風(fēng)險(xiǎn)文化的核心載體。包括與開行戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展模式相結(jié)合的全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)以及貫穿業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全流程制度體系等。行為層面體現(xiàn)為蘊(yùn)含在每名員工行動(dòng)中和每個(gè)操作環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)防范行為準(zhǔn)則，是風(fēng)險(xiǎn)文化的具體體現(xiàn)。通過(guò)建立健全行為準(zhǔn)則，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，采取監(jiān)督檢查和合規(guī)教育等方式，提高員工隊(duì)伍職業(yè)道德水準(zhǔn)，以道德約束彌補(bǔ)制度漏洞。物質(zhì)層面體現(xiàn)為成熟的風(fēng)險(xiǎn)甄別計(jì)量和控制技術(shù)、可靠的信息科技系統(tǒng)、高素質(zhì)的專家型人才隊(duì)伍等，是風(fēng)險(xiǎn)文化的支撐和保障?？梢哉f(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)文化是開發(fā)性金融在意識(shí)文化領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的整體性、科學(xué)性、有效性和提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，世界格局深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融市場(chǎng)深刻變化，開行風(fēng)險(xiǎn)管理面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)開行更好地防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求。開行將從全局和戰(zhàn)略高度，正確把握促發(fā)展和控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，打造全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)）