張北峰

摘 要：本文通過(guò)對(duì)新時(shí)期困難職工產(chǎn)生的原因以及工會(huì)對(duì)困難職工幫扶工作中存在的問(wèn)題的分析，對(duì)困難職工幫扶機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行思考。提出工會(huì)要從建立健全困難職工幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制、豐富困難職工的幫扶內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)困難職工的精神幫助及加強(qiáng)困難職工幫扶機(jī)制的制度化建設(shè)四個(gè)方面來(lái)建立困難職工幫扶機(jī)制。

關(guān)鍵詞：工會(huì) 困難職工 幫扶機(jī)制 思考

對(duì)于任何一個(gè)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，工會(huì)作為一個(gè)群眾組織，扶貧救濟(jì)、關(guān)心有困難的職工是工會(huì)的根本職責(zé)。為職工謀取利益，解決生活工作中的實(shí)際問(wèn)題是工會(huì)的主要工作內(nèi)容。在職工的工作、生活實(shí)際困難面前，工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)該具有的價(jià)值和功能。尤其是隨著社會(huì)改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前各企事業(yè)單位困難職工的狀況也發(fā)生了新的變化，困難職工開(kāi)始面臨一些新的問(wèn)題。那么，如何來(lái)面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，在新時(shí)期應(yīng)該建立怎樣的幫扶機(jī)制才能夠幫助困難職工渡過(guò)難關(guān)，是當(dāng)前工會(huì)組織需要亟需思考和解決的重要問(wèn)題。

一、新時(shí)期困難職工產(chǎn)生的原因及面臨的問(wèn)題

（一）困難職工產(chǎn)生的原因

對(duì)于困難職工產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是由于困難職工的年齡、文化素質(zhì)等方面的原因，導(dǎo)致其適應(yīng)和接受新事物的能力比較差，也就是說(shuō)他們?cè)趧趧?dòng)技能上不占有優(yōu)勢(shì)，難以適應(yīng)和接受新型的工作，在社會(huì)改革和發(fā)展中處于一種被動(dòng)的狀態(tài)。

二是家庭負(fù)擔(dān)重。比如家庭成員中患過(guò)重大疾病或者遭遇過(guò)重大的家庭變故及自然災(zāi)害，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的困難。盡管這些困難職工得到了單位提供的一些經(jīng)濟(jì)上的幫助，但是對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也只能維持最基本的生活，需要單位給予不斷的支持和幫扶。

三是一些困難職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱，缺乏過(guò)硬的心理素質(zhì)，甚至依賴(lài)心理比較嚴(yán)重。這些困難職工之所以造成困難的原因就是由于他們的思想意識(shí)決定的。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于個(gè)人家庭狀況沒(méi)有得到一個(gè)好的改善，而產(chǎn)生了一種消極甚至是喜歡抱怨的心情。對(duì)于這種人來(lái)說(shuō)，很難適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)。只能在依靠單位來(lái)維持生活。同時(shí)，由于他們自身的因素，不愿意嘗試新的就業(yè)機(jī)會(huì)，不喜歡積極主動(dòng)的去改變現(xiàn)狀。所以，工會(huì)在從事困難職工的幫扶工作的時(shí)候，也要關(guān)注他們的思想狀況和心理狀態(tài)，幫助他們樹(shù)立一種積極主動(dòng)的思想意識(shí)和生活態(tài)度。

（二）困難職工面臨的問(wèn)題

在我們的社會(huì)改革不斷深入的過(guò)程中，困難職工面臨著新形勢(shì)下的四座大山，分別是養(yǎng)老問(wèn)題、看病問(wèn)題、教育問(wèn)題和住房問(wèn)題。這四個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前影響人們生活的最重要的問(wèn)題，尤其是對(duì)于困難職工來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)大病，一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)害，都會(huì)讓其陷入到貧困中，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的困難。因此，工會(huì)作為一個(gè)群眾團(tuán)體，有責(zé)任和有義務(wù)來(lái)幫助困難職工解決看病問(wèn)題、子女教育等問(wèn)題，切實(shí)為困難職工帶來(lái)一些幫助。

二、工會(huì)對(duì)困難職工幫扶工作存在的問(wèn)題

目前，工會(huì)對(duì)困難職工的幫扶工作方面確實(shí)還有一些問(wèn)題亟需改變，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）存在資金匱乏的現(xiàn)象。這也是工會(huì)對(duì)困難職工的幫扶工作中遇到的最大的瓶頸。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資金短缺是很多企事業(yè)單位都存在的現(xiàn)象，很多單位中都沒(méi)有一個(gè)救濟(jì)扶貧的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持。多數(shù)企業(yè)對(duì)困難職工的幫扶資金都是來(lái)自福利經(jīng)費(fèi)、職工的會(huì)費(fèi)以及企業(yè)員工自發(fā)的捐助。這種資金幫助形式雖然能夠暫時(shí)解決一些困難職工的需要，但是沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的資金支持，很難讓幫扶工作持續(xù)下去。

（二）幫扶的形式上單一化。很多企事業(yè)單位對(duì)困難職工的幫扶形式基本都是一樣的，通常是在節(jié)日的時(shí)候，工會(huì)的人員隨同領(lǐng)導(dǎo)一起到困難職工的家里開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，帶去一些慰問(wèn)金和禮品，來(lái)表達(dá)對(duì)困難職工的關(guān)懷。這種方式確實(shí)能夠?yàn)槔щy職工帶來(lái)一些心理上的溫暖，但是形式過(guò)于單一，而且流于形式，沒(méi)有徹底解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題。

（三）幫扶的內(nèi)容不夠豐富充實(shí)。現(xiàn)在很多企業(yè)在對(duì)待困難職工幫扶的問(wèn)題上，采取的方式一般都是發(fā)放困難補(bǔ)助等，只能夠解決困難職工一時(shí)一刻的需要，但是對(duì)于從源頭上來(lái)解決困難職工的問(wèn)題還沒(méi)有一些實(shí)際的做法。因此，工會(huì)應(yīng)該在對(duì)困難職工的幫扶內(nèi)容上多做一些有價(jià)值的探究，切實(shí)的來(lái)為解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題著想。

（四）缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。對(duì)于當(dāng)前工會(huì)對(duì)困難職工的幫扶工作有很多單位都在做，但是缺乏一套制度健全的幫扶機(jī)制，尤其是很多單位把這項(xiàng)工作僅僅流于形式，流于文字表面，制度不夠健全，責(zé)任不夠明確。這種現(xiàn)狀亟待改善。

三、對(duì)工會(huì)建立困難職工幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全困難職工幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

工會(huì)是幫助困難職工的主要組織者，但是工會(huì)的力量畢竟是有限的。工會(huì)要清楚和了解困難職工的困難，及時(shí)向上級(jí)反映。同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)該充分的發(fā)揮自己的力量來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方都參與到對(duì)困難職工的幫扶中來(lái)，尤其是要引起政府的關(guān)心與幫助，充分了解國(guó)家救濟(jì)扶貧的政策，讓各個(gè)部門(mén)都參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，建立和健全一個(gè)完整的困難職工幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)這種幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來(lái)開(kāi)展不同形式的幫扶活動(dòng)，不僅克服了資金與幫扶形式過(guò)于單一的弊端，而且也能夠從根本上來(lái)解決困難職工的實(shí)際困難。

（二）豐富對(duì)困難職工幫扶的內(nèi)容。

對(duì)于很多困難職工來(lái)說(shuō)，有時(shí)候企業(yè)給予的幫助都是暫時(shí)的，沒(méi)能夠解決根本的問(wèn)題。那么，對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從幫助困難職工的源頭出發(fā)，徹底解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題。比如，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)幫助其家庭成員就業(yè)的方式來(lái)增加困難職工家庭的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于困難職工家庭的子女教育問(wèn)題，工會(huì)可以通過(guò)聯(lián)系學(xué)校等來(lái)幫助困難職工解決子女的受教育問(wèn)題。同時(shí)，還可以幫助困難職工的孩子提供就業(yè)方面的幫助。這種從源頭來(lái)解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題的幫扶行為不僅豐富了幫扶的內(nèi)容，而且與那種暫時(shí)的幫扶形式相結(jié)合，可以達(dá)到更好的效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)困難職工的精神幫助。

對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，不僅要關(guān)心職工的生活中的一些實(shí)際問(wèn)題，而且還要了解職工的思想狀況。因此，加強(qiáng)對(duì)困難職工的思想和精神方面的關(guān)注也是工會(huì)一項(xiàng)重要的工作。尤其是對(duì)于困難職工來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困難可能會(huì)帶來(lái)思想和精神上的巨大壓力，在思想上的包袱比較沉重。因此，工會(huì)應(yīng)該及時(shí)到困難職工家庭中開(kāi)展思想工作，了解他們的思想和精神狀況，及時(shí)的給予精神上的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)。

（四）加強(qiáng)困難職工幫扶機(jī)制的制度化建設(shè)。

工會(huì)要做好困難職工的幫扶工作，就要樹(shù)立以人為本的工作理念，以深入貫徹落實(shí)黨的十八精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為工作指導(dǎo)，深入了解職工的生活狀況，知職工之所需，想職工之所想，切實(shí)為職工的實(shí)際利益考慮，建立和健全困難職工的幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)困難職工幫扶機(jī)制的制度化建設(shè)，確保這項(xiàng)工作能夠有序的開(kāi)展下去。

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