張成振

摘 要：伴隨企業(yè)改革的逐步深化，國家、企業(yè)、職工三者間的利益格局不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)出來，對維護企業(yè)穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。充分認識新形勢下維護石油企業(yè)穩(wěn)定工作的重要性，分析其存在的問題及引發(fā)問題的原因，研究并采取合理有效的對策措施，對做好新時期維護企業(yè)穩(wěn)定的工作具有重要意義。本文主要就如何做好石油企業(yè)穩(wěn)定工作進行了簡要敘述。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 穩(wěn)定工作 措施

構(gòu)建社會主義和諧社會以改善民生為重點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點。對我們油田企業(yè)而言，我們要生存、要發(fā)展，同樣需要一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，我們要做好企業(yè)內(nèi)部的團結(jié)穩(wěn)定，還要想方設(shè)法把企業(yè)做大做強，切實提高我們員工的生活水平和福利待遇問題。

1.維護穩(wěn)定，切實把以人為本理念放要首位

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實行統(tǒng)籌兼顧。因此，筆者認為，科學(xué)發(fā)展觀不僅強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟效益，更強調(diào)企業(yè)的統(tǒng)籌兼顧，在日常工作中要抓好三個環(huán)節(jié)：

1.1要更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。維護大局穩(wěn)定，必須堅持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，苦練基本功，切實解決基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干、干得好的問題，不斷夯實維護企業(yè)穩(wěn)定的根基。目前，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點，就是要抓好以基層黨支部建設(shè)為核心的“五型”班組建設(shè)，要在實踐中不斷構(gòu)建、完善和強化基層班組建設(shè)的長效機制，為夯實基層穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)建設(shè)搭好平臺。

1.2要更加注重穩(wěn)定工作長效機制建設(shè)。實現(xiàn)企業(yè)長治久安、又好又快和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要建立維護企業(yè)穩(wěn)定的長效工作機制，靠機制、靠制度保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展。當(dāng)前，重點要下大力抓好排查化解、利益協(xié)調(diào)、信息預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)保障、維護穩(wěn)定工作責(zé)任制等各項穩(wěn)定工作機制建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)長遠、持續(xù)、全面的穩(wěn)定和發(fā)展。

1.3要更加注重思想和人心的穩(wěn)定。落實科學(xué)的穩(wěn)定觀，必須堅持與時俱進，高度重視思想的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定。要高度關(guān)注企業(yè)職工心態(tài)的變化，有針對性地加以引導(dǎo)和調(diào)適，加強心理疏導(dǎo)，保持企業(yè)職工群眾心理的穩(wěn)定。要多做順民意、得民心的工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要高度重視思想意識領(lǐng)域的工作，特別要加強對網(wǎng)絡(luò)的控制和引導(dǎo)，通過多種媒體，主動引導(dǎo)社會輿論，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。要加強和改進群眾工作，建立科學(xué)有效的訴求表達機制和權(quán)益保障機制，引導(dǎo)群眾正確認識和處理各種利益關(guān)系，通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權(quán)益。

2.超前工作，牢牢把握穩(wěn)定工作的主動權(quán)

多年的信訪工作實踐證明，群體性不穩(wěn)定事件的主要特點是，形成一定的規(guī)模就難以控制，且對企業(yè)穩(wěn)定的不利影響和負面效果將成幾何狀放大擴延。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀要求構(gòu)建和諧企業(yè)，就必須抓源頭，超前工作，主動服務(wù)，避免形成群體性矛盾，避免激化矛盾。一是各級領(lǐng)導(dǎo)決策要科學(xué)謹慎。實踐證明，決策失誤最易引發(fā)不穩(wěn)定因素，這就要求企業(yè)各級組織在制定工作計劃、實施改革措施、作出重大決策時，要把穩(wěn)定問題作為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)論證各項工作的前提和必要條件，既要考慮經(jīng)濟因素和企業(yè)效益，也要考慮社會風(fēng)險和不穩(wěn)定代價，真正做到把穩(wěn)定工作做在決策之前，對容易出現(xiàn)和引發(fā)不穩(wěn)定的問題緩決策，待條件成熟時再決策；在實施改革措施時，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定問題的改革措施要緩辦或不辦，等到條件成熟了再實施。有些改革措施冒著極大風(fēng)險強行實施，其結(jié)果不但沒有達到改革的預(yù)期效果，還引發(fā)一系列問題，得不償失；在上生產(chǎn)等項目時，要把穩(wěn)定問題作為項目成本考慮進去。二是要建立項目評估責(zé)任追究制。筆者認為，建立和強化項目評估責(zé)任追究制度，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提升穩(wěn)定工作執(zhí)行力必要手段。因此，各企業(yè)單位要像環(huán)境評估那樣來評估穩(wěn)定因素，不穩(wěn)定的項目不能上。項目實施部門和項目審批部門要會同負責(zé)穩(wěn)定的有關(guān)部門來評估項目的穩(wěn)定問題，確保在項目實施中不引發(fā)穩(wěn)定問題。三是要建立排查工作長效機制。在日常工作中，要全面細致定期排查不穩(wěn)定問題，不漏一個單位，不漏一個細節(jié)，不僅要排查掌握顯現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，還要分析潛在的不穩(wěn)定因素。不穩(wěn)定因素的排查要堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的原則，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握本單位、本部門的不穩(wěn)定問題。在排查過程中要采取邊排查邊梳理的辦法，確定出重點和一般的穩(wěn)定問題。在排查和梳理之后，對重點的不穩(wěn)定問題要確定專人負責(zé)，千方百計地化解矛盾，防止矛盾擴大和激化。對一般性穩(wěn)定問題也要納入工作日程，積極開展矛盾化解工作，實行長期監(jiān)控，使其消滅在萌芽狀態(tài)。

3.明確任務(wù)，全面落實穩(wěn)定工作的各項責(zé)任制度

做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實現(xiàn)構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)，就要進一步強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，強化企業(yè)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。

3.1要進一步強化穩(wěn)定重大問題責(zé)任查究制度的落實。石油企業(yè)較好地堅持和執(zhí)行了《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制》，但在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度方面，基層一些單位還缺乏強有力的執(zhí)行力度，對穩(wěn)定責(zé)任的追究存在著“大事化小、小事化了”的現(xiàn)象?；仡檸啄陙硇旁L工作實踐和對群眾來訪事件的剖析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)群眾來信來訪和不穩(wěn)定問題，究其原因主要是兩個方面：一方面是歷史積淀下來的問題，時間久、頭緒多，有的解決起來非常困難；另一方面是“人為”制造出來的不穩(wěn)定問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、不負責(zé)、不作為“人為”制造而引發(fā)的或?qū)е滦旁L穩(wěn)定形勢惡化，嚴(yán)重危害企業(yè)穩(wěn)定，造成惡劣影響的群體性不穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)肅追究其發(fā)生的主管部門及單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，只有這樣，才能進一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護一方穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任感。

3.2進一步建立和完善順暢的信息反饋機制。目前，一些施工企業(yè)尚未健全和很好執(zhí)行有效順暢的信息反饋機制。就我們單位的運行情況看，存在遲報、漏報、瞞報的現(xiàn)象。還需結(jié)合企業(yè)新的運行體制和發(fā)展形勢，按照“及時排查、各負其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，完善和堅持信息報告、情況通報、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，真正把預(yù)防化解的各項工作措施落到實處，做到對可能影響穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，使絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

4.結(jié)語

切實做好企業(yè)穩(wěn)定工作，就要找準(zhǔn)企業(yè)維穩(wěn)工作為企業(yè)大局服務(wù)的結(jié)合點和切入點。在工作方式上，要積極創(chuàng)新工作載體，凝聚各方面的力量共同做好企業(yè)穩(wěn)定工作，全面提升企業(yè)維護穩(wěn)定工作水平。在工作措施上，要堅持多措并舉，多管齊下，綜合運用各種手段，實行綜合治理。在工作力量上，要堅持企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪穩(wěn)定部門具體負責(zé)，有關(guān)部門積極參與，從而形成齊抓共管的大信訪格局，為企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。