據(jù)水利部權(quán)威人士透露，水利部將發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)生活五大領(lǐng)域加快制定各行業(yè)用水定額指標(biāo)。這意味著，2012年推行至今的最嚴(yán)水資源管理制度將落到實(shí)處；同時(shí)，工業(yè)作為用水定額管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部也將出臺(tái)《國家鼓勵(lì)的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，用于指導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)各領(lǐng)域特別是五大高耗水行業(yè)的節(jié)水進(jìn)程。

分析指出，今年以來，市場(chǎng)對(duì)于環(huán)保投資的熱情主要集中于大氣污染防治領(lǐng)域。隨著政策加碼節(jié)水行業(yè)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，工業(yè)和市政再生水利用兩大領(lǐng)域的市場(chǎng)空間在“十二五”期間至少可達(dá)百億級(jí)。

利好政策接連發(fā)布

2012年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)通過實(shí)施最嚴(yán)水資源管理制度，水利部在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)實(shí)施方案，提出未來水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。

據(jù)中證報(bào)報(bào)道，方案的重頭戲之一便是在全國范圍內(nèi)逐級(jí)分解用水總量指標(biāo)，并細(xì)化到具體的行業(yè)企業(yè)。此外，上述實(shí)施方案還明確，將于今年底前完成火電、鋼鐵、石油煉制、造紙、紡織五大重點(diǎn)行業(yè)的取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。高耗水行業(yè)未來的用水定額標(biāo)準(zhǔn)將更嚴(yán)格。同時(shí)，對(duì)于超標(biāo)用水的企業(yè)將施以懲罰性水價(jià)。這些政策動(dòng)向無疑都為工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)水責(zé)任上了一道“緊箍咒”。

此外，作為2013年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，工信部正在加緊編制《國家鼓勵(lì)的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，并輔以相應(yīng)的扶持政策對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水改造進(jìn)行正面激勵(lì)。從這個(gè)意義上說，加快節(jié)水技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，將成為工信部推進(jìn)工業(yè)節(jié)水進(jìn)入快軌的長(zhǎng)期抓手。

此次水利部發(fā)布的通知還明確，各地要從嚴(yán)用水定額管理，并要求各地制定相關(guān)管理辦法，盡快實(shí)施用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策。按照水利部計(jì)劃，各地用水定額分行業(yè)指標(biāo)劃定后，將統(tǒng)一報(bào)送水利部，水利部將據(jù)此修訂五大高耗水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

有專家分析稱，當(dāng)前全國范圍內(nèi)的水資源危機(jī)日益加重，實(shí)施用水定額管理就成為國家近年來實(shí)施的最嚴(yán)水資源管理制度的核心抓手。在政策倒逼下，各行業(yè)將興起節(jié)水及提高用水效率的熱潮。

節(jié)水成投資新主題

專家指出，從目前來看，工業(yè)領(lǐng)域及城鎮(zhèn)居民生活領(lǐng)域占據(jù)全國年取用水量的大部分。其中，工業(yè)用水量占60%～65%。但是，目前全國工業(yè)用水平均重復(fù)利用率僅為55%，比發(fā)達(dá)國家低15～25個(gè)百分點(diǎn)。此外，城鎮(zhèn)居民生活用水也因?yàn)樗畠r(jià)較低導(dǎo)致大量的水資源浪費(fèi)。專家認(rèn)為，鑒于此，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水將成為政策落實(shí)的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

相關(guān)人士分析說，提高用水效率實(shí)現(xiàn)節(jié)水，除需控制新增用水量外，還需在存量用水量上做文章。按照國外成熟經(jīng)驗(yàn)，提高存量水用水效率的主要途徑便是實(shí)現(xiàn)水資源的二次利用。具體來說，就是加強(qiáng)工業(yè)和生活用水再生水的利用。

事實(shí)上，再生水利用近年來頗受政策重視，相關(guān)專業(yè)化公司也提前開始布局這一市場(chǎng)。據(jù)了解，南京、武漢、上海、西安、杭州等城市均出臺(tái)了涉及再生水利用的“十二五”規(guī)劃。在國家層面，“十二五”期間120億元的再生水利用專項(xiàng)示范工程引人注目。

再生水利用主要在工業(yè)和生活用水后端產(chǎn)生的廢水中經(jīng)過物理或化學(xué)工藝處理，產(chǎn)生可進(jìn)行二次利用的水。例如工業(yè)再生水就可以通過二次循環(huán)滿足工業(yè)生產(chǎn)用水需求，生活再生水可以進(jìn)行市政園林灌溉以及服務(wù)業(yè)用水需求。不少上市公司近年來紛紛涉足這一領(lǐng)域。從2007年開始，水務(wù)龍頭碧水源就開始承接大型企業(yè)再生水項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目遍布全國多個(gè)省市。去年年底，公司增資1億元與北京給排水集團(tuán)共同開拓北京排水及再生水利用市場(chǎng)。根據(jù)公司新近披露的年報(bào)，2012年公司給排水工程業(yè)務(wù)營收達(dá)3.4億元，同比增長(zhǎng)274.47%，遠(yuǎn)高于公司去年總營收增長(zhǎng)水平。此外，國電清新、津膜科技等去年相繼也在全國多個(gè)城市發(fā)力。國電清新在太原市投建的再生水項(xiàng)目將為公司增收4500萬元，津膜科技在天津市也拿下總金額近6000萬元的再生水項(xiàng)目。

東方證券分析師預(yù)計(jì)，未來三年，再生水利用所能帶動(dòng)的財(cái)政和企業(yè)投資規(guī)模將超過300億元。隨著工業(yè)節(jié)水規(guī)?；蛲七M(jìn)，擁有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有望率先受益。