孫巖

對農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的認識決定著城鎮(zhèn)化建設(shè)的命運，在當今大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之時，建設(shè)什么樣的農(nóng)村城鎮(zhèn)？如何定位農(nóng)村新型城鎮(zhèn)？過去和今天，我們的認識仍有偏頗，觀點仍有分歧，這不僅影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，也給我們推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來許多阻力。

例如有學(xué)者認為，應(yīng)擴張大中城市規(guī)模，以其投資集聚和經(jīng)濟輻射力形成區(qū)域經(jīng)濟圈，帶動中小城鎮(zhèn)的發(fā)展；有些人認為城鎮(zhèn)化就是讓農(nóng)民進城，改善和提高他們的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民變居民，等等。受這些認識的誤導(dǎo)，我們的城市規(guī)模越來越大，農(nóng)民進城門檻也越來越高，城鄉(xiāng)差距反而增大，不僅沒有解決“三農(nóng)”問題，反而出現(xiàn)嚴重的“大城市病”，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等大問題。

因此，發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，不能再停留在舊的認識和觀念中，不能把自己定位在城里人、用城里人的視角看農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，停留在建城鎮(zhèn)是為了施舍農(nóng)民、照顧農(nóng)民這一歧視觀念上。建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)是全國人民共同的事業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民、城市居民每一個人。所以，建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)，應(yīng)以新的思路和觀點來審視我們的行為，把建設(shè)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)作為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個實施目標。

城鎮(zhèn)化應(yīng)是一個城市綜合體

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標之一就是農(nóng)民進城，但這不是惟一目標，我們不能用房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的模式進行農(nóng)村城鎮(zhèn)的建設(shè)。一些地方把房地產(chǎn)開發(fā)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要方式，認為搞工業(yè)園、物流園、科技園、居住小區(qū)、高樓大廈、大馬路、大廣場等這些硬件建設(shè)就是建城，可以實現(xiàn)農(nóng)民進城的目標了，這種認識是錯誤的，把農(nóng)民城鎮(zhèn)化建設(shè)看得簡單了。

農(nóng)民進城只是表面現(xiàn)象，它實際上有著很深的內(nèi)含，不是布鞋換皮鞋，進院改上樓那么簡單。農(nóng)民進城從居住到就業(yè)，從生活方式到生產(chǎn)技能，從風俗習慣到文化素質(zhì)，都會發(fā)生天翻地覆的變化。他們能適應(yīng)嗎？他們能滿足嗎？這些問題都需要在政府的引導(dǎo)下，利用市場機制整合調(diào)配各種資源，把城鎮(zhèn)打造成一個新型的城市綜合體，具有城市的各項功能才能實現(xiàn)。

如美國城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃就有四項基本原則：一是盡可能滿足人們的生活需要，功能齊全；二是充分尊重和發(fā)揚當?shù)氐奈幕顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地美化綠化環(huán)境；四是塑造不同的特點和有個性的城鎮(zhèn)。德國也是政府高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、注重整體協(xié)調(diào)，突出特色等等，在生態(tài)環(huán)境的保護方面尤為重視，通過法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)驗等系列政策，規(guī)范建設(shè)新型的農(nóng)村城鎮(zhèn)。

農(nóng)村城鎮(zhèn)居民的人口來源應(yīng)是多樣性的

農(nóng)村城鎮(zhèn)居民不能僅局限于農(nóng)民，即全部居住人口都是農(nóng)民轉(zhuǎn)移過來的，也應(yīng)鼓勵大中城市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。眾所周知，在目前大中城市特別是超大城市，其城市居民生活品質(zhì)已開始出現(xiàn)下降，食品安全、環(huán)境污染、交通擁堵、就業(yè)困難、生活消費居高不下等問題嚴重影響城市居民生活的信心指數(shù)和幸福感。針對這些“大城市病”現(xiàn)象，一部分城市居民開始向往田園生活，他們愿意遠離大城市生活，到山水相間，天地合一的大自然中去，享受農(nóng)耕民織的小農(nóng)生活，甚至愿意種上一畝三分地，返璞做農(nóng)民。

農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，本身就應(yīng)具有許多適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的配套設(shè)施，可以滿足城市居住的需求，再加上農(nóng)村新型城鎮(zhèn)所獨有的環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，更加符合城市居民對生活品質(zhì)越來越高的要求。如英國在建設(shè)小城鎮(zhèn)時政府就非常重視大中城市人口需要疏散的問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中就結(jié)合產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，開發(fā)居住用地，創(chuàng)造就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。鼓勵城市居民向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和疏散。由于城市居民在現(xiàn)階段總體文化素質(zhì)水平和生活品質(zhì)要求相對較高，經(jīng)濟實力也普遍較高，他們在農(nóng)村城鎮(zhèn)居住，對提升農(nóng)村城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，改善人口構(gòu)成結(jié)構(gòu)單一，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)，發(fā)揮著重要作用。

同時，新興城鎮(zhèn)不僅是城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源、商品交換、信息共享交流的平臺，也是人們情感交流、文化傳遞、歷史傳承的平臺，原有城市居民與新興城鎮(zhèn)居民同住一城，共同生產(chǎn)生活，有利于國民素質(zhì)的整體提升；而國民身份的一致性認同，可縮小城鄉(xiāng)居民內(nèi)在差距，減少社會矛盾，促進社會安定和進步?？梢姡r(nóng)村城鎮(zhèn)居民人口來源的多樣性對建設(shè)新型城鎮(zhèn)有著重大的現(xiàn)實意義。

城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)更多地滿足農(nóng)民進城后的生產(chǎn)生活方式

農(nóng)民進城意味著他們將永遠失去賴以生存的土地和他們世代相傳的生產(chǎn)生活方式，這個轉(zhuǎn)移的過程對農(nóng)民來講是一個痛苦的過程。如何讓他們在享受城市化生活品質(zhì)的同時，也能盡量地滿足他們原有一部分的生產(chǎn)生活方式；在享受城鎮(zhèn)完善便捷生活的同時，又為他們提供一種保留傳統(tǒng)習慣的文化訴求，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以人為本的理念的體現(xiàn)。

如日本，在上世紀50～70年代，由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村人口大量流向城市，小城鎮(zhèn)沒有發(fā)展反而萎縮，造成許多大城市問題。從80年代起，它們開始重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵人們返鄉(xiāng)工作，同時通過特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然資源吸引城里人來度假，開辟一部分山地讓城里人自己耕種等等，讓城鎮(zhèn)居民還能感受農(nóng)田勞作的辛苦與悠然。

當然，結(jié)合我國的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展階段，我們不是鼓勵農(nóng)民再回田間地頭，而是通過一種方式，讓城鎮(zhèn)居民能保留他們原有的一些生產(chǎn)生活方式和習慣?，F(xiàn)在一些大中城市周邊，可分割式的大型農(nóng)業(yè)園，可自采自種的新型果園建設(shè)得如火如荼，搞的有聲有色，都說明這種返樸歸真的需求是旺盛的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾我?guī)劃和引導(dǎo)。

探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三生”居住新模式

我國目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村城鎮(zhèn)改造，多是以集中人口居住、蓋房子為主要側(cè)重點，在提高農(nóng)民生活品質(zhì)方面考慮的不夠完善。在實際建設(shè)中，存在著農(nóng)民“被上樓”的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)絕非單一地將農(nóng)民集中居住，提供簡單的住房；農(nóng)民的生活習慣、生活環(huán)境是要有獨特的需求和特色，要從改善居住條件、提升生活品質(zhì)及生活環(huán)境等方面進行綜合建設(shè)。

為此，我們在理論指導(dǎo)下研究探索出一種“三生有機建筑綜合體”，并在實踐中取得階段性成果?！叭袡C建筑綜合體”的構(gòu)思以提升農(nóng)民居住舒適度、提高生活水平、自我生產(chǎn)創(chuàng)造價值為目標，符合國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和真正改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的政策?！叭袡C建筑綜合體”是在綠色低碳建筑中注入生產(chǎn)的特殊功能，形成了集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的“三生”新型建筑體，它顛覆了傳統(tǒng)建筑的概念，將建筑生活功能與生產(chǎn)功能融為一體，大量采用新型清潔能源，成為符合中國國情的特色民居。

1.“三生有機建筑綜合體”的創(chuàng)新特點

①功能疊加的節(jié)地模式

項目運用仿生學(xué)的原理，生活、生態(tài)、生產(chǎn)三種系統(tǒng)有機統(tǒng)一，即上層蔬菜種植、中層生活居住、下層魚池養(yǎng)殖，形成一個立體的“活建筑”。

②零占地的指標

建筑占地面積430平方米，屋頂蔬菜種植面積216平方米，地下魚池面積225平方米。后兩者均為可產(chǎn)出面積，共計441平方米，等于占用土地面積，即零占地，保證了原土地的生產(chǎn)功能。

③集約一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施

“零計劃”創(chuàng)新出上層種植、中層生產(chǎn)管理、下層養(yǎng)魚的模式，將溫室大棚、養(yǎng)殖魚池、管理用房集于一體，形成了創(chuàng)新的“集約一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施”，節(jié)約用地，高效產(chǎn)出。

2.將高科技農(nóng)業(yè)的魚菜共生循環(huán)系統(tǒng)與建筑相結(jié)合

①系統(tǒng)中的水體可循環(huán)利用，下層魚池的水經(jīng)“風光一體化綠能水泵”提升給上層蔬菜生長，被蔬菜根系吸收并過濾后自流返回至魚池。

②屋頂蔬菜層對建筑起到隔熱效果，同時地下室的魚池水溫可調(diào)節(jié)地上室內(nèi)溫度。

3.節(jié)能零碳的宗旨

建筑在朝向上充分考慮蔬菜日照時間和人居舒適需求，采用大斜坡式的造型，保證蔬菜生長的陽光條件，同時，水體到達屋頂后可自然下流，減少能耗；

在墻體保溫方面，針對建筑不同朝向，在墻體材料上采用當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)保磚和保溫材料，達到理想的保溫隔熱效果。

項目運用了最先進的“太陽能發(fā)電與熱能一體化”技術(shù)，極大地提升太陽能的發(fā)電功效，同時可進行熱能轉(zhuǎn)換，獲得熱水資源。

建筑還運用了蓄能延遲釋放熱能技術(shù)。建筑中部的玻璃陽光溫室不僅滿足一層采光，還可儲存熱能，冬季與室內(nèi)空間進行熱能交換，達到節(jié)能效果。

地下地上室溫交換循環(huán)系統(tǒng)。地下室的冷空氣與上層空間可進行溫度交換，達到魚池增氧、室內(nèi)降溫的雙重效果。

建筑著重考慮自然通風和采光設(shè)計，設(shè)置共享空間和排風窗，保證室內(nèi)采光和空氣清新。

此外在建筑中還采取了眾多節(jié)能措施，如：生活節(jié)能設(shè)備，太陽能暖氣系統(tǒng)，垃圾分類回收，生活污水處理，雨水收集利用，沼氣循環(huán)利用，中水收集利用等，最大限度地達到環(huán)保節(jié)能的效果，使其成為真正的零碳建筑。

4.建筑環(huán)境一體化的生態(tài)效果

①采用低矮的建筑形式，建筑與蔬菜綠化融為一體，強調(diào)環(huán)境的田園特色，形成建筑環(huán)境一體化的生態(tài)效果。

在建造中開挖土方和回填土方保持平衡，避免外運，將施工期間對環(huán)境的影響降至最低，確保生態(tài)效果。

②低成本的零碳建筑目標

堅持低成本的目標，采用簡約的模塊化構(gòu)造形式，盡量利用當?shù)氐泥l(xiāng)土材料，以求最大限度地降低建造成本。

③高產(chǎn)出的生產(chǎn)效益

通過 “三生”中的生產(chǎn)功能，利用魚菜共生系統(tǒng)可生產(chǎn)出放心的綠色有機作物。有較高的經(jīng)濟效益。

“三生有機建筑綜合體”可以說是未來可持續(xù)建筑的一個空白領(lǐng)域，是現(xiàn)代建筑設(shè)計的一大亮點，其節(jié)能、環(huán)保、健康舒適、講求效率、持續(xù)生產(chǎn)的特性比現(xiàn)階段的生態(tài)建筑具有更強的適應(yīng)性、可操作性、集約性和擴展性，應(yīng)當作為可持續(xù)發(fā)展新型建筑在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一種模式。

結(jié) 論

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城市與農(nóng)村的經(jīng)濟交往與融合日益密切，人員交往也日益緊密。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為全黨和政府重要工作之一。有中國特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我國解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重要途徑，具有國家發(fā)展戰(zhàn)略意義。

關(guān)于我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展歷程和所面臨的困難，以及如何正確認識農(nóng)村城鎮(zhèn)化和進行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，本文從大視野的角度，以宏觀經(jīng)濟學(xué)和國家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提出一些觀點，并努力通過初步探索和實踐，找出一種具有可操作性的發(fā)展思路。通過以上分析和論述，對于我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下觀點：

第一、不能用房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)模式進行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要在政府主導(dǎo)下，整合各種資源，建設(shè)具有城市化功能和水準的城鎮(zhèn)綜合體，同時要兼顧解決農(nóng)村農(nóng)民人口向城鎮(zhèn)居民人口轉(zhuǎn)移過程中所產(chǎn)生的各種問題。

第二、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民的人口構(gòu)成應(yīng)是多樣性的。不僅是農(nóng)村富余勞動力人口和農(nóng)村農(nóng)民人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也應(yīng)鼓勵大中城市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第三、農(nóng)民進城意味著他們將永遠失去土地和他們世代相傳的生產(chǎn)生活方式，這需要漫長的轉(zhuǎn)化過程。如何讓他們在享受城鎮(zhèn)完善便捷生活的同時，又能盡量保留他們一部分原有的生產(chǎn)生活方式，是今后農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)考慮的重要問題。

鑒于此，本文最后提出農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種實踐思路。探索中國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)方法，也是一種理論與實踐相結(jié)合的大膽嘗試。

作者為清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院EMBA，國研科技副總裁