海川

民以食為天，糧食供需的變化和國(guó)際糧價(jià)的異常波動(dòng)，無(wú)不牽動(dòng)著民眾的神經(jīng)。近年來(lái)，每一輪糧食價(jià)格的全球性上漲，盡管原因很多，但以糧食為原料的生物燃料飽受詬病，引發(fā)人們對(duì)糧食作物用于非糧用途的糧食安全的擔(dān)憂。

目前，以甘蔗、玉米和薯類(lèi)作物為原料的燃料乙醇和以植物油脂為原料的生物柴油在國(guó)外已實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用。2010年全球生物液體燃料使用量約8000萬(wàn)噸，其中，燃料乙醇6800多萬(wàn)噸，乙醇汽油在巴西、美國(guó)已大規(guī)模使用，生物柴油在歐洲實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的利用。

6月7日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織在京共同發(fā)布《2013～2022年農(nóng)業(yè)展望》。報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，生物柴油和燃料乙醇的產(chǎn)量將大幅增加，生物燃料的價(jià)格上漲幅度也將超過(guò)其他初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

2022年，世界乙醇產(chǎn)量平均每年按4%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在基期水平（2010～2012年的平均水平）的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)70%，總產(chǎn)量達(dá)到1680億升。此外，三大主要生物燃料生產(chǎn)國(guó)和地區(qū)將是美國(guó)、巴西和歐盟，主要作物來(lái)源以及份額分別為29%的甘薯、15%的植物油、12%的粗糧。

國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根在2013世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上指出，未來(lái)十年，生物質(zhì)能產(chǎn)量將翻番。到2022年，歐盟仍然是全球最主要的生物柴油生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，生物柴油的比例將占?xì)W盟的45%。此外，2022年，燃料乙醇的比例也將占據(jù)美國(guó)的48%。

在中國(guó)，燃料乙醇至少有10年的發(fā)展歷程。從1998年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)幾年糧食大豐收，出現(xiàn)大量陳糧，這為燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展提供了條件。為解決石油短缺、消化陳化糧、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，2000年至2001年，燃料乙醇項(xiàng)目在我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)先后建立，并在黑龍江、吉林、安徽、河南等省陸續(xù)封閉推廣使用乙醇汽油，即在普通無(wú)鉛汽油中調(diào)配加入10%比例的燃料乙醇。

然而，陳糧很快消耗殆盡。2007年，受耕地面積減少和自然災(zāi)害的影響，我國(guó)糧食產(chǎn)量下降，糧、油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，于是國(guó)家發(fā)改委限制用糧食加工生物乙醇項(xiàng)目的審批。

此后燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)選擇了木薯原料，但供應(yīng)不足的問(wèn)題凸顯。我國(guó)生產(chǎn)燃料乙醇的木薯80%從泰國(guó)進(jìn)口，近年來(lái)泰國(guó)制定了嚴(yán)格的木薯出口政策，導(dǎo)致木薯價(jià)格上漲至250美元/噸，許多燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，我國(guó)以陳化糧和木薯為原料的燃料乙醇年產(chǎn)量超過(guò)180萬(wàn)噸，以廢棄動(dòng)植物油脂為原料的生物柴油年產(chǎn)量約50萬(wàn)噸。

2012年，國(guó)家又核準(zhǔn)了5家燃料乙醇企業(yè)，車(chē)用乙醇汽油推廣范圍已覆蓋9省27個(gè)地市，實(shí)際總產(chǎn)能達(dá)到220萬(wàn)噸，我國(guó)已成為繼美國(guó)、巴西之后的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)使用國(guó)。根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，生物燃料乙醇年利用量350萬(wàn)噸～400萬(wàn)噸。

生物燃料沖擊糧食市場(chǎng)存爭(zhēng)議

通常來(lái)說(shuō)，生物燃料分為兩類(lèi)。第一代生物燃料主要用糧食作原料，包括甘蔗、薯類(lèi)、甜菜、玉米、小麥等，缺點(diǎn)是糧食消耗量大，提取過(guò)程中易產(chǎn)生新的污染，因此遭到質(zhì)疑。

第二代生物燃料的原料主要使用非糧食作物，如秸稈、枯草、甘蔗渣、玉米芯渣、稻殼、木屑等廢棄物和甜高粱、木薯、油棕、小桐子等能源作物植物，以及主要用來(lái)生產(chǎn)生物柴油的動(dòng)物脂肪、藻類(lèi)等。

目前，第一代生物燃料的主要生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)和巴西。2012年，美國(guó)生物燃料的產(chǎn)量占全球的61%，巴西占25%，其次是歐盟、中國(guó)和加拿大。

對(duì)于以生物燃料乙醇和生物柴油為代表的生物質(zhì)能源是否影響糧食市場(chǎng)和糧價(jià)走勢(shì)，多年來(lái)一直存在爭(zhēng)議。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)研究員曾表示，歐美國(guó)家發(fā)展生物能源改變了世界對(duì)糧食需求的預(yù)期，從根本上改變了世界糧食供求的格局，就是在供給不變的情況下，在需求方面，機(jī)器和人爭(zhēng)糧食，導(dǎo)致了糧食市場(chǎng)供需預(yù)期的失衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，美國(guó)23%的粗糧用于燃料乙醇的生產(chǎn)，巴西54%的糖類(lèi)作物用于燃料乙醇的生產(chǎn)，歐洲54%的蔬菜油用于生物柴油的生產(chǎn)。2006～2007年度全球用于燃料乙醇生產(chǎn)的谷物約占該年度全球谷物總消費(fèi)量的3.46%，2007～2008年度，全球用于燃料乙醇生產(chǎn)的谷物約占谷物總消費(fèi)量的4.46%。

2011年，在美國(guó)發(fā)展相對(duì)成熟的玉米乙醇率先完成了目標(biāo)產(chǎn)量，但卻因隨之帶來(lái)的糧食價(jià)格上漲、市場(chǎng)波動(dòng)而在國(guó)際社會(huì)招致了激烈的反對(duì)。

考慮到對(duì)環(huán)境和世界食品價(jià)格的影響，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)日前投票表決，同意對(duì)生物燃料設(shè)置嚴(yán)格限制，擬規(guī)定其在交通運(yùn)輸行業(yè)中的使用比例不能超過(guò)5.5%，同時(shí)將加強(qiáng)生物燃料對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估。

十年來(lái)，我國(guó)囤積的陳化糧基本被消化完畢，燃料乙醇的生產(chǎn)很大一部分轉(zhuǎn)向了使用玉米、小麥等新糧。隨著糧食的短缺和價(jià)格的上漲，出現(xiàn)乙醇汽油“與人爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地”的新問(wèn)題。而封閉運(yùn)行維持了龐大市場(chǎng)需求，且隨著汽車(chē)保有量、成品油消耗量的快速增長(zhǎng)，將加劇這一矛盾。

為了穩(wěn)定糧食價(jià)格，確保國(guó)家食物安全，2007年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求不再建設(shè)新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目，并大力鼓勵(lì)發(fā)展以非糧作物為原料開(kāi)發(fā)燃料乙醇。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的政策覆蓋范圍應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大。“2012年吉林省玉米產(chǎn)量將近3000萬(wàn)噸，該公司一年消化160萬(wàn)噸的水平，占的比例很小，對(duì)糧食市場(chǎng)影響有限?！敝袊?guó)石油吉林石化公司副總經(jīng)理、吉林燃料乙醇有限公司總經(jīng)理李純說(shuō)。

他還推算，目前我國(guó)燃料乙醇年產(chǎn)量約為190萬(wàn)噸，其中170萬(wàn)噸是用玉米和小麥，按照3噸玉米產(chǎn)出1噸燃料乙醇的比例，一共需要大約510萬(wàn)噸的玉米；2012年我國(guó)玉米產(chǎn)量為20812萬(wàn)噸，燃料乙醇的消耗不足2.5%；加之目前我國(guó)糧食市場(chǎng)已高度國(guó)際化，還可以進(jìn)口更為便宜的國(guó)外玉米，基本可以滿(mǎn)足加工需要。

河南天冠集團(tuán)董事長(zhǎng)張曉陽(yáng)提出，乙醇從產(chǎn)生、提取、消耗，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了碳的閉路循環(huán)，具有清潔、方便、安全等諸多不可替代的優(yōu)勢(shì)?！鞍l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗中國(guó)，燃料行業(yè)算是一個(gè)已經(jīng)見(jiàn)到實(shí)效的行業(yè)，十年來(lái)國(guó)家咬著牙干這項(xiàng)事情，目前已經(jīng)到了沒(méi)有退路的時(shí)候了，政策必須繼續(xù)擴(kuò)大?！?/p>

對(duì)此，程國(guó)強(qiáng)表示，從利益博弈的角度看，乙醇燃料企業(yè)是既得利益者，而地方政府也支持該行業(yè)，因?yàn)榭梢詭?lái)GDP、就業(yè)和財(cái)政收入，并支撐糧價(jià)高位運(yùn)行有利于玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，生物燃料發(fā)展到現(xiàn)在，支持的不在少數(shù)，但飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和糧食加工企業(yè)卻會(huì)因此面對(duì)成本的不斷上漲。汽車(chē)“吃”糧不符合中國(guó)國(guó)情，我們沒(méi)有發(fā)展消耗糧食的生物燃料的本錢(qián)，更不能鼓勵(lì)機(jī)器與人爭(zhēng)奪糧食。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員陳健鵬曾撰文指出，世界糧食市場(chǎng)的變化將會(huì)對(duì)中國(guó)的糧食安全帶來(lái)不可忽視的影響。總的趨勢(shì)是，中國(guó)在未來(lái)谷物的出口量會(huì)減少，進(jìn)口量將增加。綜合各方面的意見(jiàn)，生物燃料對(duì)中國(guó)糧食安全的影響有以下幾個(gè)基本判斷：

一是在短期，從實(shí)現(xiàn)總量平衡的角度，中國(guó)的口糧安全沒(méi)有問(wèn)題.只有價(jià)格問(wèn)題。二是受生物能源發(fā)展對(duì)玉米的需求，國(guó)際市場(chǎng)可獲得的玉米資源將逐步減少；同時(shí)中國(guó)正由玉米出口國(guó)轉(zhuǎn)為玉米進(jìn)口國(guó)，動(dòng)物飼料安全將面臨威脅。三是受玉米生產(chǎn)擴(kuò)張的擠壓，大豆的種植面積和產(chǎn)量將有所減少，加之中國(guó)大豆需求對(duì)外依存度高，中國(guó)大豆及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易安全將面臨威脅。

第五屆東盟與中日韓糧食安全合作戰(zhàn)略圓桌會(huì)議7月11日在哈爾濱落幕。與會(huì)官員、專(zhuān)家表示，在“10+3”框架下，糧食安全是第一位的，必須首先保障糧食安全，然后再考慮發(fā)展可持續(xù)的生物能源，不能出現(xiàn)“與人爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地”的情況。

需要指出的是，燃料乙醇、生物柴油等生物燃料只是生物質(zhì)能源的一部分，以糧食為原料的傳統(tǒng)生物燃料威脅糧食安全，不代表整個(gè)生物質(zhì)能源對(duì)糧食安全有威脅。以農(nóng)林剩余物為主原料的生物質(zhì)成型燃料，以農(nóng)業(yè)剩余物、廢水、污水等為原料的生物質(zhì)燃?xì)猓ㄕ託猓┮约吧镔|(zhì)發(fā)電等其他生物質(zhì)能源，不僅對(duì)糧食安全無(wú)影響，而且還是一種可循環(huán)利用的清潔能源。

非糧生物燃料是發(fā)展方向

隨著生物燃料作為替代化石能源需求量的大增和糧食價(jià)格的不斷攀升，尋找理想的替代原料成了各國(guó)研究的焦點(diǎn)。纖維類(lèi)物質(zhì)作為自然界中最豐富的可再生資源，引起了人們的關(guān)注。

進(jìn)入2013年，全球第二代生物燃料生產(chǎn)能力快速增加，主要國(guó)家是美國(guó)、歐盟、加拿大和中國(guó)。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)7月3日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)將在這一領(lǐng)域扮演重要角色。

第二代生物燃料與傳統(tǒng)的糧食生物燃料相比，不與人畜爭(zhēng)糧，不與糧林爭(zhēng)地，具有資源豐富、綠色環(huán)保、低碳節(jié)源等優(yōu)勢(shì)。

陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)董事長(zhǎng)陳義龍7月15日在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，從科學(xué)的角度來(lái)看，生物質(zhì)能源可以生產(chǎn)出高品質(zhì)、高清潔的石油商品的替代品。從歷史的角度來(lái)看，在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人類(lèi)數(shù)千年使用的能源就是生物質(zhì)能源。現(xiàn)在我國(guó)石油這一特殊能源商品過(guò)度依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)，已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此，用非糧生物質(zhì)液體燃料來(lái)替代石油商品，破解石油危機(jī)是當(dāng)前的一個(gè)選擇。

據(jù)聯(lián)合國(guó)能源署公布的信息，如果將地球的宜林地全部實(shí)施種植能源，每年通過(guò)太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化到植物的生物能約相當(dāng)于990億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年全球使用的煤炭、石油、天然氣約為130億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從理論上來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能源具有全面替代化石能源的潛力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授程序指出，不少人認(rèn)為中國(guó)人多地少，因此生物能源的原料必然十分有限，發(fā)展余地不大。實(shí)際上，很多人心目中的生物質(zhì)能源恐怕只是用谷物制造的乙醇。在中國(guó)，可用各種有機(jī)廢棄物制造多種生物質(zhì)能源根本不存在占地的問(wèn)題，而且潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于谷物乙醇；此外，用不適宜種糧棉油作物的“邊際土地”種植能源作物，同樣沒(méi)有耕地問(wèn)題，可有數(shù)億畝的土地潛力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物以及林業(yè)剩余物，每年產(chǎn)生的生物質(zhì)原料約相當(dāng)于7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)還有近40億畝宜林地，如果實(shí)施種植能源至少每年還可貢獻(xiàn)約10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)能源。

于是代表第二代生物燃料的纖維素乙醇和非糧生物柴油、航空生物燃料成了發(fā)展重點(diǎn)。按照生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃，國(guó)家將建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的纖維素乙醇示范工程，建成纖維素酶批量生產(chǎn)基地。規(guī)范和引導(dǎo)以廢棄油脂為原料的生物柴油的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)木本油料作物為原料的生物柴油和航空生物燃料示范工程及應(yīng)用。

為了鼓勵(lì)生物燃料企業(yè)積極利用非糧作物為原料開(kāi)發(fā)燃料乙醇，去年，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整生物燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》，對(duì)生物燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。2012年度以糧食為原料的燃料乙醇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸；以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/噸。而此前以糧食為原料的燃料乙醇平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是1276元/噸。

2011年，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部頒布了“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，提出推進(jìn)秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化的方案，力爭(zhēng)到2015 年，重點(diǎn)在糧棉主產(chǎn)區(qū)的示范村，年秸稈能源化利用量約3000萬(wàn)噸，占項(xiàng)目區(qū)年秸稈總量的30%以上。

同年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》中明確規(guī)定，以玉米芯為原料的生物乙醇增值稅100%退稅。

國(guó)家政策扶持給我國(guó)非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，近兩年，二代纖維素燃料乙醇技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用取得重要進(jìn)展。

2012年5月14日，龍力生物收到山東省發(fā)改委關(guān)于《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于山東龍力生物科技股份有限公司5萬(wàn)噸/年纖維燃料乙醇項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》的通知，至此，公司成為國(guó)內(nèi)首家生產(chǎn)二代纖維燃料乙醇的企業(yè)，獲得了國(guó)家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)資格，將按照“定點(diǎn)生產(chǎn)、定向流通、封閉運(yùn)行”的模式向石油部門(mén)進(jìn)行銷(xiāo)售。龍力生物的纖維燃料乙醇產(chǎn)品是以玉米芯提取完功能糖之后的生物殘?jiān)鳛樵仙a(chǎn)的，被國(guó)家發(fā)改委列入“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，而纖維素燃料乙醇技術(shù)獲得了2011年國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

此外，河南天冠集團(tuán)自1997年開(kāi)始，歷經(jīng)15年的研發(fā)，開(kāi)發(fā)了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)，并自主設(shè)計(jì)建設(shè)了一座國(guó)內(nèi)最大的萬(wàn)噸級(jí)秸稈纖維乙醇生產(chǎn)裝置，實(shí)行了平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)工藝技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2013年計(jì)劃完成12萬(wàn)噸每年纖維乙醇項(xiàng)目建設(shè)，建成纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化放大示范區(qū)。屆時(shí)，每年可消耗秸稈約100萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約糧食36萬(wàn)噸，節(jié)約耕地43萬(wàn)畝，農(nóng)民可增收3億元，減排二氧化碳35萬(wàn)噸，形成初具規(guī)模的基礎(chǔ)能源和資源產(chǎn)業(yè)。

國(guó)內(nèi)涉及非糧乙醇的企業(yè)還有中糧生物、海南椰島、迪森股份以及華資實(shí)業(yè)。麥肯錫的研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)生產(chǎn)的二代燃料乙醇可替代3100萬(wàn)噸汽油，每年可減排9000萬(wàn)噸二氧化碳。

所以，結(jié)合我國(guó)國(guó)情走一條非糧生物質(zhì)能源發(fā)展路線，不僅是一舉多得的戰(zhàn)略選擇，也不必淹沒(méi)在人們“要糧食還是要燃料”的爭(zhēng)論聲中。

基于纖維素乙醇生產(chǎn)是一個(gè)世界性難題，尚有諸多技術(shù)關(guān)鍵有待突破，專(zhuān)家建議要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，深化技術(shù)研究，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。此外，國(guó)家要加強(qiáng)政策扶持，支持可以大規(guī)模推廣應(yīng)用的纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)。

積極發(fā)展新一代能源植物

中國(guó)人口多，耕地面積十分緊張，發(fā)展糧食生物燃料，注定是一條“死胡同”。但我國(guó)卻有11億畝貧瘠、鹽堿化、沙化、水土流失和污染嚴(yán)重的荒山和荒地，可用于種植能源作物（植物）。在現(xiàn)有的森林資源中，還有約9000萬(wàn)畝疏林地及近8億畝郁閉度小于0.4的低產(chǎn)林地，通過(guò)改造，均可較大幅度地增加資源量。

中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員、資源植物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任桑濤說(shuō)：“這些邊際性土地大多分布在貧窮的地區(qū)，如果科學(xué)家能讓能源植物在這些土地上生長(zhǎng)，不僅能為國(guó)家生產(chǎn)足夠的能源植物，還能夠建立一種農(nóng)業(yè)——工業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)模式，讓老百姓通過(guò)種地增加收入，也帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

除此之外，當(dāng)裸露的土地重新披滿(mǎn)植物后，其帶來(lái)的生態(tài)效益也將不可估量。此前，桑濤等人在甘肅開(kāi)展的芒草實(shí)驗(yàn)已獲得了初步成功，證實(shí)了他的設(shè)想。

據(jù)國(guó)家林業(yè)局造林司提供的資料，2013年，我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)75%，國(guó)家石油儲(chǔ)備僅41天，與國(guó)際上145天差距非常大。

專(zhuān)家介紹說(shuō)，目前，生物質(zhì)能源的提取精煉技術(shù)已經(jīng)很完善，生物質(zhì)能源與化石能源的混合使用技術(shù)也日益進(jìn)步，真正面臨的挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)鏈前端的資源培育，尤其是缺乏優(yōu)良的種質(zhì)資源和規(guī)?；N植繁育技術(shù)。如果這些問(wèn)題解決了，那么，一旦石油資源出現(xiàn)不測(cè)，我們就可及時(shí)以生物能源替代石油，比較坦然地應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。

對(duì)于非糧能源作物（植物）的發(fā)展，國(guó)家在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件中都進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

要求建設(shè)非糧能源原料基地，在鹽堿地、荒草地、山坡地等未開(kāi)發(fā)宜能荒地較多的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和作物植物特點(diǎn)，種植甜高粱、木薯、油棕、小桐子等能源作物植物，建設(shè)非糧生物液體燃料的原料供應(yīng)基地。到“十二五”期末，建成油料能源林基地200萬(wàn)公頃。

今年6月發(fā)布的《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的里程碑，林業(yè)生物能源將從此規(guī)范化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，建成油料林、木質(zhì)能源林和淀粉能源林838萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過(guò)1000萬(wàn)噸標(biāo)煤。其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為10%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為90%，同時(shí)建成一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。到2020年，建成能源林1678萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過(guò)2000萬(wàn)噸標(biāo)煤。其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為30%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70%。

《規(guī)劃》指出，到2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國(guó)將建成林業(yè)生物質(zhì)能種植、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代能源林基地對(duì)產(chǎn)業(yè)保障程度顯著提高，同時(shí)培育壯大一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。

國(guó)家能源非糧食生物質(zhì)原料研發(fā)中心副主任馬履一教授表示，開(kāi)發(fā)利用林業(yè)生物質(zhì)能，可生產(chǎn)生物柴油、燃料乙醇和纖維素乙醇，以及用于發(fā)電和生產(chǎn)成型燃料。我國(guó)生物柴油雖起步較晚，但發(fā)展較快，利用小桐子、黃連木和光皮樹(shù)種子轉(zhuǎn)換生物柴油的技術(shù)已較成熟，目前制約因素是原料的可靠供應(yīng)和價(jià)格。生物質(zhì)發(fā)電已形成一定規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以灌木平茬物為主要原料的林業(yè)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目已投產(chǎn)發(fā)電，成型燃料已初步具備較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。纖維素制備乙醇是目前技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的重點(diǎn)，木質(zhì)纖維素轉(zhuǎn)化乙醇技術(shù)近年有較大突破，但距工業(yè)化應(yīng)用還有較長(zhǎng)的路要走。