摘要：變電站是電力系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，主要用于發(fā)電廠與用戶之間變換和分配電能。盡管變電站土建施工造價對整個變電站工程造價的影響程度不是很大，然而這一階段投資變成實物，投資中的浪費也往往出現(xiàn)在該階段，因此文章重點探討和分析了變電站土建施工造價的控制。

關(guān)鍵詞：變電站；工程造價；土建施工；工程管理

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0146-03

變電站是電力系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，主要用于發(fā)電廠與用戶之間變換和分配電能。變電站的類型有多種，既有小型的箱式變電站，也有大型的樞紐變電站和地區(qū)變電站。對于大中型變電站而言，不僅變壓器容量大、占地多，而且除了電氣設(shè)備以外，土建設(shè)施也較多，并且施工時間較長，因而土建施工在整個變電站建設(shè)中具有不小的作用，其對整個項目工程造價管理的影響也十分重要。變電站土建施工的造價管理主要包括以下幾個方面：招投標(biāo)階段合同價的確定、施工階段以合同價為基礎(chǔ)的進(jìn)度結(jié)算和竣工驗收階段的決算。雖然土建工程造價僅占整個變電站項目投資額的25%，土建施工對工程造價的影響也只占5%～10%，但真正的投資主要發(fā)生在這個階段，并且投資中的浪費也往往出現(xiàn)在該階段中，因此本文重點分析了變電站土建施工工程造價的控制。

1 做好招投標(biāo)管理，以合同控制造價

1.1 招投標(biāo)階段造價控制的重要性及承包合同價的確定

雖然招投標(biāo)階段還沒有開工，但卻是選擇施工、材料與設(shè)備單位及確定承包合同價的關(guān)鍵階段，也可以說是施工階段造價控制的起點。如果起點沒有處理好，必然會給以后施工管理帶來不利影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價的控制受到干擾，并引發(fā)各種爭議。因此，招投標(biāo)階段的造價控制是非常重要的。

確定承包合同價的方法是根據(jù)變電站土建項目的特點，選定合適的承發(fā)包方式以及所采用的計價方法，然后編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底及報價，經(jīng)過發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)，選擇合理的施工承包商及確定承包合同價。

1.2 合同管理的措施與造價控制

變電站建設(shè)單位分別與施工單位、材料或設(shè)備供應(yīng)單位簽訂施工合同和供銷合同，合同規(guī)定了雙方擁有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，如施工合同要求施工單位必須在規(guī)定的工期、造價范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成變電站土建施工任務(wù)，供銷合同要求供應(yīng)單位必須按規(guī)格、型號保質(zhì)保量按時地供應(yīng)變電站土建工程所需的材料或設(shè)備。由于施工合同是進(jìn)行工程結(jié)算、撥付階段性工程價款以及竣工驗收進(jìn)行工程決算的依據(jù)，所以合同雙方簽約時必須仔細(xì)推敲合同中的文字，務(wù)必使合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密、無歧義，避免各方日后發(fā)生爭議。因此，進(jìn)行合同管理時必須有工程造價人員參與，這樣才能保證合同的嚴(yán)密性和合理性，以降低工程風(fēng)險。

2 加強工程變更管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)

2.1 加強工程變更管理的必要性

產(chǎn)生工程變更的原因主要是兩方面，一方面因為土建工程的復(fù)雜性，所以在進(jìn)行施工圖會審或施工過程中出現(xiàn)一些問題并不奇怪；另一方面，很多建設(shè)單位由于不夠重視工程前期管理，而把工程造價控制的重點放在施工階段，造成勘察設(shè)計不完善，因而出現(xiàn)變更問題。如果工程變更頻繁發(fā)生，勢必引起投資超限和土建造價推高，因此很有必要加強工程變更管理。

2.2 進(jìn)行工程變更的原則

對待工程變更必須審慎處理，通過建立嚴(yán)格的審批制度進(jìn)行預(yù)控，并應(yīng)堅持以下原則：（1）盡量將工程變更控制在施工初期，尤其是開工前，以減輕變更對造價的影響；（2）對于影響重大的工程變更，必須先對費用變動進(jìn)行核算，再決定變更；（3）確定工程變更后，必須盡快落實；（4）應(yīng)對引起變更的責(zé)任進(jìn)行分析，由于施工單位的原因產(chǎn)生的變更，費用增加部分應(yīng)由其負(fù)擔(dān)，而因設(shè)計原因引起的變更，損失應(yīng)與設(shè)計單位協(xié)商解決。

3 嚴(yán)格材料管理，合理安排資金

3.1 材料費用對工程造價影響分析

土建工程人工費、材料費和機(jī)械設(shè)備費三項費用中，材料費在項目總成本費用中所占比重超過50%，同時又因變電站土建施工周期較長，材料價格隨行就市波動較大，因此材料費用對工程造價影響非常大，必須采取有效措施進(jìn)行控制。

3.2 加強材料管理及造價控制

影響材料費的主要因素是材料采購、材料價格和材料消耗量，因此這幾個因素是材料管理的重點。

材料采購和材料價格的控制措施：（1）通過施工方案、施工進(jìn)度計劃的制定與審核確定材料采購計劃，避免無序采購占用大量資金，同時根據(jù)市場行情和工程實際進(jìn)度，合理組織、協(xié)調(diào)資金的使用和材料的采購，減少資金占用和利息支出；（2）對大宗建筑材料，如水泥、鋼材等應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇質(zhì)量可靠并且價格、服務(wù)較好的供貨單位，簽訂較長期協(xié)議，共同分擔(dān)一部分風(fēng)險；（3）對于量大、單價低的小五金、低質(zhì)易耗品、機(jī)械零配件可采用定點、限購措施；（4）通過多方詢價把握市場行情，優(yōu)先選用供貨及時、質(zhì)優(yōu)價廉的材料；（5）對大宗材料合理選擇運輸工具、路線，降低運輸成本；（6）合理利用新材料、代用材料，減少材料費用支出。

控制材料的消耗量，應(yīng)通過以下措施控制：（1）嚴(yán)控材料發(fā)放手續(xù)，按“先零后整，先舊后新，以廢換新”原則領(lǐng)用材料；（2）限額領(lǐng)用材料，即通過施工計劃、進(jìn)度確定的材料限額領(lǐng)料；（3）核實施工圖紙，嚴(yán)禁“大材小用，整材零用，優(yōu)材劣用”；（4）加強施工測量放線控制，防止“超挖”；（5）對已領(lǐng)未用材料辦理回收退庫手續(xù)；（6）通過優(yōu)化施工方案、材料配比，減少材料消耗。

4 認(rèn)真審查施工方案與進(jìn)度計劃，加強現(xiàn)場管理和造價動態(tài)控制

4.1 施工方案和進(jìn)度計劃的審查

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃是確保施工按期完成的關(guān)鍵，并且它與工程造價的控制關(guān)系密切，所以對其應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，以便發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行完善。進(jìn)行施工組織設(shè)計時，應(yīng)提出多種方案，通過對各種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選出最佳方案。盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)和方法，以達(dá)到“多、快、好、省”的效果。

4.2 現(xiàn)場施工管理和造價動態(tài)控制

施工方案和進(jìn)度計劃是通過現(xiàn)場管理來實現(xiàn)的，所以應(yīng)加強現(xiàn)場施工管理，并采用動態(tài)的方法控制工程造價。造價人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程變化的第一手材料，通過不斷地將實際完成情況與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比照，發(fā)現(xiàn)偏差并及時糾正，在動態(tài)過程中控制好工程造價。

5 正確把握現(xiàn)場簽證，發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)督職能

現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算依據(jù)之一，但存在著重復(fù)簽證、簽證日期不符、事后補簽等漏洞，所以應(yīng)對涉及費用的簽證嚴(yán)格管理，并把握好以下原則：（1）建立現(xiàn)場簽證責(zé)任制，簽證必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方代表簽字，并明確各自的責(zé)、權(quán)、利；（2）合同或協(xié)議已包含的內(nèi)容不能再簽；（3）簽證必須采用書面形式，并明確簽證項目、內(nèi)容、數(shù)量、部位、原因、日期及結(jié)算方式、單價等內(nèi)容；（4）簽證必須及時，“隨做隨簽”，不能事后補簽，對于重要施工變化，還須拍照或錄像，以備查驗；（5）簽證必須一式五份，相關(guān)各方至少保留一份原件，確保憑證真實可靠；（6）簽證適用量價分離的原則，即屬于計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽其他名目，如人工、臺班等；（7）要加強跟蹤檢查，一般簽證內(nèi)容由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)跟蹤和監(jiān)督，而對于費用超過萬元以上的重要簽證，應(yīng)由造價審核人員與監(jiān)理人員一道在現(xiàn)場驗證；（8）施工單位提出簽證要求，須經(jīng)設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程師簽字認(rèn)可；（9）所有簽證都必須有預(yù)算說明，其計價原則符合合同約定。

6 做好竣工階段的造價控制

竣工階段的決算，既是施工階段也是整個工程建設(shè)工程造價控制的最后階段，是最終檢驗工程投資效果的階段，主要控制以下四個方面：（1）應(yīng)按照合同要求完成全部工程并合格；（2）審查決算材料的真實性、可靠性和合理性，防止列入計劃外費用；（3）對決算編制依據(jù)進(jìn)行審查；（4）對工程量、單價或定額套用、取費進(jìn)行審查，防止高估冒算、錯套定額、重算多算。

7 結(jié)語

綜上所述，變電站土建施工造價控制應(yīng)以施工合同管理為基礎(chǔ)，做好工程變更和現(xiàn)場簽證管理；重點控制材料費用和資金的使用；通過現(xiàn)場管理手段，有效實施施工方案和進(jìn)度計劃；最后是做好竣工階段的造價控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)素憶.變電站電力工程土建施工過程的工程造價控制[J].時代金融（下旬），2011，（6）：250-251.

[2] 李俠.土建工程項目施工階段的合同管理與造價控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2012，（10）：41-42.

作者簡介：鄧飛香，女，湖南耒陽人，廣東運峰電力安裝有限公司建筑工程造價工程師（中級），研究方向：工程造價。

（責(zé)任編輯：周 瓊）