董延玲 張媛

摘要：合同是市場經濟發(fā)展過程的重要產物，同時也是商品在進行交換時主要的表現形式。當前，隨著社會經濟的發(fā)展，油田建設規(guī)模也在逐漸加大，石油工程技術服務施工作業(yè)收入、支出類等合同的建立也隨之越來越多，而合同潛在的法律風險隨之在漸漸增多。本文將對石油工程技術服務類企業(yè)合同管理的法律風險進行探討，并提出相應的應對措施。

關鍵詞：合同；法律風險；防范與控制

一、前言

隨著我國石油企業(yè)日益法制化和規(guī)范化的管理，企業(yè)越來越關注自身合同簽訂的程序及其管理制度。在對合同進行管理的過程中，企業(yè)會面臨著各式各樣的法律風險，這些風險對于石油企業(yè)的商品交易活動及其自身發(fā)展等都產生著不良的影響。石油工程技術服務類企業(yè)合同誘發(fā)法律風險的因素很多，可能是由合同自身引發(fā)，也可能是由各種相關因素而引發(fā)，因此，企業(yè)應采取相關有效措施提高自身的法律意識和水平，從而有效的降低合同法律風險，提高合同風險控制以及防范的能力。

二、企業(yè)合同管理法律風險含義

企業(yè)合同法律風險是指在進行經營活動過程中，由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境有所轉變，或者由于包括企業(yè)在內的各種主體沒有依照合同的約定或者法律規(guī)定履行義務或者行駛權利，從而可能給企業(yè)帶來負面的法律后果。構成企業(yè)合同法律風險的因素主要有三個，首先，法律對商品活動或其他方面有相關規(guī)定或者合同對其有相關的約定，這是合同法律風險存在的前提條件；其次是，包括企業(yè)自身在內的主體或者其他當事人未按照某種法律規(guī)定或者約定做出某種行為或者沒有做出某種行為、或企業(yè)外法律環(huán)境有所改變而引發(fā)風險，這是合同法律風險引發(fā)的直接原因；最后，合同法律風險的引發(fā)最終會給企業(yè)帶來負面的后果或者法律責任。

三、石油企業(yè)合同管理中風險控制的必要性

我國石油企業(yè)雖然被國家特許授權經營，但在經濟全球化的今天，隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快，全國油氣需求呈快速剛性增長，目前已形成以國有石油公司為主導、國外大石油公司和國內民營企業(yè)等多元競爭的格局，國內能源開發(fā)竟合關系更加復雜，國家鼓勵石油市場多元參與的政策將進一步加劇市場競爭。因此石油工程技術服務企業(yè)所面臨的市場風險也在日益增加，必須采取措施有效控制并降低合同管理法律的風險，避免風險給企業(yè)造成負面的影響。

四、石油企業(yè)誘發(fā)合同管理法律風險的因素

企業(yè)合同管理的法律風險主要是由企業(yè)外的法律環(huán)境改變或者企業(yè)對風險控制能力強弱而造成的，對石油工程技術服務類企業(yè)，在日益競爭市場環(huán)境中，收入類合同由于受行業(yè)及業(yè)務自身特點的制約，如部分項目工作量?。?0-100萬元）、運作周期短（2-5天）、市場準入門檻低、競爭激烈、作為乙方沒有簽訂合同主動權、以及目前市場不良慣例等因素制約，普遍存在事后合同的風險。隨著石油工程服務市場不斷開放，石油工程類企業(yè)合同風險將更活躍，因此分析石油工程技術服務類企業(yè)合同管理法律風險，其具體誘發(fā)因素以下幾個方面：

1.合同相對人主體不適合帶來的風險。合同相對人為被掛靠單位、法人的分支機構、不具備相應的資信、履約能力；下級、分支機構的擅自越權簽訂合同，從而可能影響合同效力、導致合同被撤銷后無效。

2.口頭合同或事后合同。由于權力義務約定不明，存在效力瑕疵，發(fā)生糾紛時無明確依據、或缺乏證據，可能給企業(yè)造成損失。原因為：（1）石油工程類企業(yè)受如上行業(yè)或業(yè)務特點制約。（2）市場風險意識欠缺。作為工程施工服務類企業(yè)為了生存，過分強調市場占有，急于先干活再說的理念、重口頭承諾、合同簽訂意識不強；不注重證據留存或證據不規(guī)范。（3）合同管理中制約因素。如企業(yè)為加強合同管理，統一進行網上系統審批，網上審批時間過長影響效率。（4）業(yè)務人員缺乏法律素養(yǎng)；發(fā)包方誠信或利益問題。（5）惡意不簽訂合同以壓低價格等。（6）個別小團體謀求私利故意不簽。

3.未履行或適當履行合同，如條款不完善、審批不嚴、忽視履行、管理人員瀆職、相對人誠信等。由于合同標權利義務不明確、合同條款不健全和合同標規(guī)定不完善等現象，發(fā)生糾紛時，難以確定合同雙方的責任，使訴訟難度加大。表現為：（1）企業(yè)相關合同監(jiān)管機制不健全。企業(yè)為了生存鼓勵開拓市場，制度和措施很多，但相關監(jiān)督、問責機制缺乏。（2）合同主體自身不符合相關規(guī)定，造成合同不具法律效力。（3）工程作業(yè)本身復雜，工程過程存在不確定因素，項目承攬初期未論證或論證不足。

4.合同執(zhí)行過程中，對方履約能力降低從而給當事人帶來法律風險。履約能力是指合同當事人履行合約的能力，包括支付能力、生產能力等，企業(yè)作為市場的主體，其面臨的風險多，有些風險來自于企業(yè)的內部，有些則來自于企業(yè)的外部，這些因素都會對企業(yè)生產能力以及支付能力等造成影響，如合同對方當事人與金融機構關系惡化，從而影響其支付能力，另一合同當事人便有可能因此受到牽連，影響其與其他企業(yè)的合同的履行。

5.變更、解除合同不當。如管理制度不完善、人員素質不高、形式要件欠缺、未按規(guī)定履行程序等。

五、石油企業(yè)合同管理法律風險的預防和控制措施

1.加強前期調研、論證。針對目標市場、工程量，應加強對發(fā)包方資質、信譽調研；其主要包括：企業(yè)性質、地址、經營范圍、法定代表人或負責人的姓名、資產負債及經濟實力、企業(yè)業(yè)績、以往的履約信譽、履約能力等方面，此外相對方還應出具行業(yè)經營許可證、授權委托書、質量認證書等。同時對近年來已合作的發(fā)包方，應建立信用評估機制， 制定“三級”發(fā)包商管理方案，通過“控制和規(guī)避”策略，最大限度降低風險。

2.對企業(yè)合同管理者進行培訓，提高其法律意識及其合同管理水平。為適應企業(yè)合同管理工作的較強專業(yè)性要求，企業(yè)合同管理者應具有較高的法律意識以及業(yè)務能力，因此，企業(yè)應結合實際對市場開發(fā)管理和業(yè)務人員，采取“三級”培訓的方式，即一級業(yè)務人員為對外市場開發(fā)業(yè)務主管者；二級業(yè)務人員為具體負責合同簽訂、結算者；三級業(yè)務人員為項目實施單位負責人等，提高其對合同管理的水平，加強自身合同簽訂等操作技能，夯實企業(yè)合同管理的基礎，以有效控制合同管理中產生的法律風險[4]。此外，還應隨社會的需求調整培訓課程，使管理者的法律知識跟上發(fā)展需要，并從而使簽約技能以及法律水平得到提高，為確保企業(yè)的經濟利益打下堅實的基礎。

3.完善合同簽訂管理。如擬定統一的制式合同文本，重點明確合同的付款時間、條件及強化違約責任等細節(jié)；建立“事前備案、事后補充”機制，若無法及時簽訂合同的，應簽訂現場施工協議，對工程款項、工作量、付款條件及時間、違約責任等做出約定，保留工程約定證據。

4.加強合同實施過程監(jiān)管。簽訂合同后，還應對合同實施過程進行監(jiān)管，一般主要重點抽查和檢查這四個方面，一是雙方是否如合同約定全面履行合同，督促雙方嚴格履行；二是要看履行的過程是否存在有變更的情況，如有變更，現場及時簽認，對重大的現場變化還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。同時要履行變更簽約手續(xù)，以合同的形式明確其變更；三是監(jiān)察是否違約，這是實施監(jiān)管的主要工作，雙方如有違約，要及時處理。履行合同的過程中，當事各方的往來文件、通知等文書具有法律效力，所以要對這些原始書面材料進行保存，如發(fā)生糾紛，以便作為重要證據區(qū)分責任。四是對已完成的合格工程及時按照合同進入結算程序。

4.建立合同會審制度，實行合同從簽訂到履行完畢的多重把關，確保合同目的有效實現。建立合同法律風險防控體系，并將合同管理工作納入系統中來，全面的對合同管理相關環(huán)節(jié)可能涉及的法律風險進行梳理和系統的辨識，使合同法律風險防控工作具體化和常態(tài)化。對合同管理的運行機制、履行情況以及實施證據等情況用內部控制管理測試、審計，將主動干預合同管理代替被動管理，鑄造堅實的企業(yè)合同管理法律風險防控屏障。

5.建立和落實問責機制。完善企業(yè)監(jiān)督問責機制，建立“誰開發(fā)誰負責”，對違規(guī)者進行問責追究。

6.開展好項目后評價。每一個項目完成后從市場情況、工程完成情況、結算支付、發(fā)包商履約情況等方面對該項目進行分析、評價，提出改進意見，為新項目開展、合同簽訂提供參考。

六、結束語

總之，企業(yè)合同管理工作較為復雜且非常重要，各個石油企業(yè)應具有一批具有較高法律意識的人才，并科學的、全面的對企業(yè)合同進行管理，從而使企業(yè)法律風險得到有效的降低，全方位的提高石油企業(yè)的管理水平及其經濟利益。

參考文獻：

[1]王冀川：石油勘探企業(yè)勞動合同管理的法律風險及防范[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，20（12）：743-746.

[2]譚亞明：企業(yè)合同管理中的常見問題與對策[J].江漢石油職工大學學報，2010，15（06）：426-429.