程貴芹

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位、公共事業(yè)的投入也逐漸提高，使事業(yè)單位的資產(chǎn)總額得到不同程度的增加，這樣不僅給事業(yè)單位的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)也給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。如何實(shí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問(wèn)題探討

事業(yè)單位資產(chǎn)管理的范圍極廣，不僅包括對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的管理，同時(shí)也包括對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置、評(píng)估等內(nèi)容，是事業(yè)單位發(fā)展的重要工作之一。尤其是近年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位重視度的不斷提高，財(cái)政撥款不同程度地提升，在給事業(yè)單位帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給資產(chǎn)管理增加了難度。因此，事業(yè)

單位資產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資產(chǎn)，使其能夠事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間形成共享局面，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高資產(chǎn)利用效率的目的。另外，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制不斷完善的今天，資產(chǎn)管理人員更應(yīng)該不斷創(chuàng)新思想觀念與管理方法，以便適應(yīng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制的完善，從而協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門(mén)之間的資產(chǎn)占用情況，構(gòu)建資產(chǎn)共享平臺(tái)，從而最大化地降低財(cái)政支出，將這部分資產(chǎn)用于發(fā)展事業(yè)單位，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.國(guó)家對(duì)事業(yè)單位投入的增加，大大地?cái)U(kuò)充了事業(yè)單位的資產(chǎn)儲(chǔ)備量，這種情況有利于事業(yè)單位的發(fā)展，但是也很容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的問(wèn)題。事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理地調(diào)配與計(jì)劃，物資采購(gòu)存在盲目性，導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)冗余現(xiàn)象，嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率。

2.任何管理都需要在嚴(yán)格的管理制度下進(jìn)行，這樣才能促進(jìn)管理的規(guī)范性發(fā)展。但是在一些事業(yè)單位的物資管理中，常常存在不規(guī)范管理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，物資管理部門(mén)形同虛設(shè)，

未能有效地發(fā)揮物資管理職能；管理人員素質(zhì)參差不齊，難以提出有效的管理策略，物資管理效率低下：財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理界限不清，出現(xiàn)賬目與實(shí)物不符情況，影響物資管理的規(guī)范性發(fā)展。

3.監(jiān)督與管理是相輔相成、相互促進(jìn)的；眾所周知在管理中加入監(jiān)督力量，可以有效地促進(jìn)管理效率的提升。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，尤其是在資產(chǎn)利用過(guò)程中，更是需要監(jiān)督力量的存在。但是，很多事業(yè)單位都缺少完善的資產(chǎn)管理監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中一些不良管理方法得不到改善，也增加了虛假報(bào)銷(xiāo)情況的概率，嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率。

4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中提出的資產(chǎn)"實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

二、有效管理事業(yè)單位資產(chǎn)的措施

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)管理人員能夠有足夠的耐心、信心進(jìn)行資產(chǎn)的管理，這樣才能不斷提升資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率的提高。

1.完善的管理制度是保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率提升的基石，因此，在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中，必須注重對(duì)管理制度的完善工作。在此，文章提出幾點(diǎn)制度，以供參考?？?jī)效考核制度：事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，各個(gè)部門(mén)工作的范圍也較廣，因此，事業(yè)單位需要根據(jù)各個(gè)部門(mén)的特點(diǎn)，采用最低成本法、成本效益分析法等方法，對(duì)部門(mén)績(jī)效進(jìn)行考核與評(píng)估，從而根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)分配，激勵(lì)各部門(mén)工作人員提高資產(chǎn)利用效率：資產(chǎn)折舊制度：事業(yè)單位可以參照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，引入折舊概念，對(duì)長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)定與適當(dāng)?shù)卣叟f處理，從而避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置問(wèn)題，提高資產(chǎn)利用效率，也進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平。

2.資產(chǎn)管理監(jiān)督，是每一個(gè)事業(yè)單位工作人員都應(yīng)該樹(shù)立的意識(shí)，也是事業(yè)單位中與資產(chǎn)管理并重的工作之一。所以，事業(yè)單位需要結(jié)合實(shí)際資產(chǎn)管理問(wèn)題，積極地完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)管資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化進(jìn)行。

3.改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置"累計(jì)折|日"科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與"固定資產(chǎn)"科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。增設(shè)"固定資產(chǎn)清理""待處理財(cái)產(chǎn)損益"和"固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備"等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

4.隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段最為先進(jìn)的一種管理模式，發(fā)揮著重要的作用。因此，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中，也可以加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、適宜、完善的信息化管理系統(tǒng)，以信息管理的高效性，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。在構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)的時(shí)候，事業(yè)單位需要注意對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高其信息素質(zhì)，同時(shí)還需要對(duì)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施進(jìn)行綜合評(píng)定，運(yùn)用高性能的安全軟件，以提高信息管理的安全性與可靠性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立信息溝通平臺(tái)，以向社會(huì)征詢資產(chǎn)管理意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的公開(kāi)化、制度化、計(jì)劃化、人性化，也促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的有效提高。

總之，在事業(yè)單位的發(fā)展中，資產(chǎn)管理作為最為重要的工作之一，應(yīng)該受到足夠的重視。事業(yè)單位所有工作人員都應(yīng)該樹(shù)立良好的、科學(xué)的、正確的資產(chǎn)管理意識(shí)，從而協(xié)助資產(chǎn)管理人員創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，實(shí)施創(chuàng)新而適宜的資產(chǎn)管理手段，以便達(dá)到提高資產(chǎn)的管理效率與利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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