鄭秀亮　劉長勝

為促進肇慶市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，今年以來，肇慶市環(huán)保局立足環(huán)保職能，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，優(yōu)化環(huán)境保護，并積極做好重點項目的環(huán)保政策指引和把控，在守護環(huán)保底線的同時促進重點項目盡快落地發(fā)揮效益。

如今，走馬肇慶各個工業(yè)園區(qū)，機器轟鳴、工人忙碌，到處一派如火如荼的建設(shè)場面。貴廣、南廣、廣佛肇城際軌道進展順利；西氣東輸二線肇慶段實現(xiàn)通氣；肇慶市第一人民醫(yī)院新院投入使用；端州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、華潤水泥（封開）基地項目等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目快速推進……

這是肇慶市實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，推進重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展以來所取得的喜人成就。在這項工作中，肇慶市環(huán)保局立足環(huán)保職能，做好重點項目的環(huán)保政策指引和把控，指導(dǎo)環(huán)評文件編制，提前解決污染物排放總量指標，創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)效能，提高審批效率，為重點項目盡快落地建設(shè)和發(fā)揮效益起到了有力的推動作用。那么，肇慶市環(huán)保局有哪些具體的經(jīng)驗做法？筆者就此采訪了肇慶市環(huán)保局局長潘銳波。

推進重點項目的落地建設(shè)是肇慶市環(huán)保局今年的一項重點工作，對此，環(huán)保局具體制定了哪些保障措施？

首先，我們成立了局重點項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，成員由市、縣兩級環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)組成，全面組織、協(xié)調(diào)、推進肇慶市委、市政府確定的重點項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作小組，成員由市、縣兩級環(huán)保部門抽調(diào)精干人員組成，組成強有力的工作團隊。各個工作團隊按行政區(qū)域指導(dǎo)建設(shè)單位開展項目環(huán)評、環(huán)評文件報批、協(xié)調(diào)解決污染物排放總量指標，督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位落實污染防治工作。

我局還制定印發(fā)了《肇慶市環(huán)境保護局關(guān)于推進重點項目建設(shè)工作方案》（肇環(huán)字〔2013〕43號），明確各個工作小組的工作任務(wù)、責(zé)任和目標，提出了具體的工作要求和保障措施，確保重點項目推進工作落到實處。同時，我局建立重點項目管理工作臺賬，落實專人跟蹤，及時更新項目環(huán)保工作進展，實現(xiàn)市、縣兩級環(huán)保部門同步推進，實時掌握各地重點項目推進情況，對遇到的問題及時進行指導(dǎo)和解決。

今年，推進重點項目建設(shè)的工作也被列入我局工作作風(fēng)建設(shè)考核的重要內(nèi)容，責(zé)任分解落實到科室、到個人，對推進工作不力、辦事推諉的科室或個人實行問責(zé)，保證重點項目各項工作落到實處。

這么多項目上馬，會不會對肇慶的環(huán)境造成比較大的影響？

為推動重點項目的上馬同時減少環(huán)境影響，我局通過工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排三大措施強力推進污染減排工作，為重點項目建設(shè)騰出所需的污染物總量指標。

另一方面，我局強化對環(huán)評單位的指導(dǎo)和管理，保證環(huán)評質(zhì)量和工作效率，并提前介入重點項目的選址和政策的把控，使環(huán)保工作落到實處，削減項目環(huán)境影響。如肇慶市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)項目是比較敏感的項目，項目選址既要符合環(huán)保的特殊要求，又要得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С郑蚨x址顯得尤其重要。對此，我局與建設(shè)單位多次到現(xiàn)場踏勘，進行艱難的多址比選，以確定最優(yōu)建設(shè)地點，使項目得到順利建設(shè)并符合環(huán)保要求。

廣東新大明鋁合金型材有限公司計劃到鼎湖區(qū)投資8億元建設(shè)鋁材加工項目，由于蓮花鎮(zhèn)污水管網(wǎng)還未配套建設(shè)，致使該項目的生產(chǎn)廢水處理后沒有外排的出路。了解情況后，我局主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加快污水管網(wǎng)建設(shè)，保證在該項目投產(chǎn)前建設(shè)好排污管網(wǎng)，確保項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)處理后能排到城市污水管網(wǎng)作進一步深化處理，解決了項目的環(huán)保問題。

建設(shè)項目環(huán)評審批工作是影響項目落地建設(shè)的一個重要因素，環(huán)保局在這方面又有哪些改善的舉措？

今年以來，我局對重點項目環(huán)評工作開通綠色通道，承諾環(huán)評報告書的項目15天、報告表的項目11天、登記表項目5天內(nèi)辦結(jié)，比分別對應(yīng)的60天、30天、15天法定審批時限大幅度減少，綜合提速70%。并實施專人跟蹤辦理的機制，確保在承諾的時間內(nèi)完成審批工作。如風(fēng)華科技股份有限公司微小型片式電感器項目、廣東星湖科技高精度鋁板帶生產(chǎn)項目、肇慶市醫(yī)療廢物處理站新站、四會市飛鵝嶺防汛公路工程等重點項目，都在承諾時間內(nèi)辦結(jié)，風(fēng)華科技股份有限公司對我局的高效辦事效率深表感謝，還送來“助企業(yè)發(fā)展 促產(chǎn)業(yè)升級”的錦旗。

對上級環(huán)保部門審批的項目，我局則積極做好銜接、溝通跟蹤服務(wù)工作。如國電肇慶大旺“上大壓小”熱電聯(lián)供項目、德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、亞洲金屬再生基地、華南塑料再生基地、廣東大唐國際高要金淘熱電冷聯(lián)產(chǎn)等項目，我局領(lǐng)導(dǎo)多次到國家環(huán)保部、省環(huán)保廳進行銜接、溝通，使項目得到上級環(huán)保部的盡快批準和支持。

目前，從中央到地方都提出要轉(zhuǎn)變政府職能，取消或下放部分行政審批項目，進一步激發(fā)市場和社會活力，在這方面，環(huán)保局是否也有相應(yīng)的舉措？

按照行政審批“兩集中兩到位”改革工作要求，我局已設(shè)立行政審批科，并進駐肇慶市行政服務(wù)中心，為企業(yè)環(huán)保許可事項實行“一站式”辦理服務(wù)。按照省審批制度改革的工作要求，我局依法制定了《肇慶市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目名錄（2013年本）》，根據(jù)建設(shè)項目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度及其對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定市、縣兩級環(huán)保部門的審批權(quán)限，進一步明晰和最大限度下放縣一級的審批權(quán)限，把環(huán)境影響性質(zhì)和程度較小的項目都下放至縣一級審批，進一步加快了重點項目建設(shè)。

同時，為推動肇慶新區(qū)、肇慶高新區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，我局領(lǐng)導(dǎo)還主動上門服務(wù)，帶隊到兩區(qū)指導(dǎo)審批工作，并為肇慶新區(qū)的重點項目提供項目環(huán)評、項目監(jiān)測、項目評估的技術(shù)支撐。

肇慶市重點項目環(huán)評審批等工作目前的進展情況怎樣？

目前，肇慶市計劃開展的170項重點項目中，52項完成了環(huán)評文件的審批（36個報告書、15個報告表、1個登記表），占總數(shù)的30.6%；21項正在編寫環(huán)評文件，占總數(shù)的12.4%；所有重點項目都落實了專人跟蹤。在170個項目中，初步按照環(huán)保分級審批權(quán)限劃定，國家和省環(huán)保部門審批的項目共36個，已批10個；市一級審批的項目32個，已批19個；縣一級審批的項目92個，已批22個；由于未明確建設(shè)內(nèi)容從而末能確定審批權(quán)限的項目10個。