目前，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤的消費(fèi)大體上占70%～80%，致使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排和控制溫室氣體排放目標(biāo)過(guò)程中存在諸多困難。為此，國(guó)家層面正在積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，如核電、水電、風(fēng)電等等。在《中國(guó)的能源政策（2012）白皮書》中更明確了我國(guó)未來(lái)將安全高效發(fā)展核電。面對(duì)國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在近期的中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化情況新聞發(fā)布會(huì)上也進(jìn)一步表示：“中國(guó)發(fā)展核電的決心不會(huì)改變，將進(jìn)一步完善核電發(fā)展規(guī)劃，確保在安全的情況下繼續(xù)發(fā)展核電。”

核電是安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源，為了低碳節(jié)能以及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，我國(guó)具有發(fā)展核電的決心，核電業(yè)界和地方政府也都積極支持。但發(fā)展面臨的最大問(wèn)題就是公眾難以接受，特別是日本福島核事故加深了公眾對(duì)核電的恐懼心理，也使核電的安全性再次受到質(zhì)疑。我國(guó)“十二五”期間不發(fā)展內(nèi)陸核電也正是考慮到公眾接受的問(wèn)題。日前江門核燃料項(xiàng)目在公示后短短幾天就匆忙下馬，更說(shuō)明了公眾的反對(duì)對(duì)核電發(fā)展的巨大影響，我國(guó)要發(fā)展核電必須先過(guò)公眾這一關(guān)。

公眾對(duì)核的恐懼由來(lái)已久，但是反核原因因人而異。大致有這么幾類：一、集中在核項(xiàng)目附近反核人群，他們既渴望發(fā)展清潔的核能，但又不愿承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)，即所謂的“鄰避效應(yīng)”；二、觀點(diǎn)態(tài)度比較明確、接受過(guò)較多教育的年輕一代，因?yàn)樗麄冎R(shí)面廣，掌握現(xiàn)代信息工具，思想較為活躍，是反核輿論的主要制造者。但他們雖認(rèn)識(shí)到了核和放射性的危險(xiǎn)，卻對(duì)核技術(shù)和核電行業(yè)了解不深入，無(wú)法對(duì)其安全性形成理性判斷；三、反對(duì)最激烈的常常是收入較高的人群，因?yàn)楦呤杖胝吒鼡?dān)心身體健康等方面的負(fù)面影響，從而容易反核，相比之下貧困老百姓則更看重怎么增加收入，對(duì)人權(quán)概念無(wú)太多關(guān)注，除非自身利益受到較大損害，否則很少公開(kāi)表達(dá)反對(duì)意愿；四、對(duì)核能一無(wú)所知或是受教育程度低的隨波逐流者，他們常常是聽(tīng)別人講核的危險(xiǎn)性從而反核，沒(méi)有堅(jiān)定立場(chǎng)。

綜合起來(lái)看，公眾反核的原因在于對(duì)核技術(shù)和放射性存在誤解，以及對(duì)核電行業(yè)的不了解，導(dǎo)致在核電風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不深入，加上對(duì)發(fā)展核電與自身利益之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足以及一些動(dòng)機(jī)不良人士的煽風(fēng)點(diǎn)火，反核情緒有愈演愈烈之勢(shì)。但公眾的反核情緒與國(guó)家基礎(chǔ)教育、宣傳方式，與地方政府和業(yè)界在項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題不無(wú)關(guān)系，這些問(wèn)題在江門核燃料項(xiàng)目中表現(xiàn)明顯。實(shí)際上，江門的核燃料廠污染很小，是核電產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險(xiǎn)比較低的涉核項(xiàng)目，但大家卻因不了解而過(guò)于敏感。究其原因可能是國(guó)家基礎(chǔ)教育落后、科普宣傳力度低、政府公信力喪失以及地方與業(yè)界在操作過(guò)程中選址不當(dāng)、操作程序不規(guī)范、項(xiàng)目公示宣傳不足或公眾參與度低等等而造成的。因此，驅(qū)散公眾的核恐懼陰霾，消除公眾反核情緒，還需要國(guó)家、地方政府與業(yè)界等在多方面共同努力。