李永建

摘 要：校企合作是職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才的有效模式，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平的重要途徑。目前，國內(nèi)的校企合作正處于初級(jí)階段，存在著政府政策和機(jī)制不完善、企業(yè)參與校企合作意愿不高、學(xué)校適應(yīng)企業(yè)需求能力較差等問題。本文將就當(dāng)前校企合作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，并提出建設(shè)性方案。

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 校企合作 模式

校企合作是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理一線所需技能型人才的重要途徑。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展離不開技能型人才的支撐，如德國的“雙元制”職業(yè)教育為其提供了巨大的人才保證和技術(shù)支持。建立校企合作培養(yǎng)制度最根本是需要建立一種以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，利用學(xué)校和企業(yè)各自的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)技能型人才進(jìn)行全方位培養(yǎng)和提升。經(jīng)過多年發(fā)展，我國的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)日漸成熟，而校企合作卻還處于初級(jí)階段，一直未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，如何使校企合作發(fā)揮其最大的作用，使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生從中獲益，是學(xué)校、企業(yè)和政府當(dāng)前需要解決的緊迫任務(wù)。

一、中等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀

一直以來，我國的校企合作都停留在企業(yè)和學(xué)校二者自發(fā)結(jié)合的層面，具有不規(guī)范性、短期性，合作處于低層次、低水平上，未能形成統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的、高層次上的整體行動(dòng)，更沒有上升到政府行為，合作混亂、效果不明顯的現(xiàn)象一直存在，歸納起來有以下幾方面。

1.校企合作模式不明確

學(xué)校和企業(yè)之間還未形成有效的合作模式，不規(guī)范的、短期性的合作一直存在。現(xiàn)階段，校企合作多是由學(xué)校為求得生存和發(fā)展，主動(dòng)和企業(yè)合作，很少有企業(yè)因自身發(fā)展和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的需要而與學(xué)校開展合作，或是由政府主導(dǎo)，校企雙方共同發(fā)起合作。合作雙方缺乏溝通平臺(tái)、繁冗的學(xué)校管理機(jī)制、企業(yè)參與積極性不高等因素都嚴(yán)重制約了校企合作的發(fā)展，因此，真正使學(xué)校和企業(yè)互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的有效合作模式亟待建立。

2.中職院校未能有效對(duì)接企業(yè)需求

目前，許多中職院校開設(shè)的專業(yè)、課程、培養(yǎng)模式、考核體系等都與企業(yè)需求有著較大差距。教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)模式滯后、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)能力較弱，是造成中職院校普遍缺乏針對(duì)性、實(shí)踐性和自身專業(yè)特色的主因。缺乏與企業(yè)崗位能力相適應(yīng)的教學(xué)體系也是專業(yè)適應(yīng)能力不強(qiáng)的因素之一，學(xué)生知識(shí)和技能的滯后導(dǎo)致與企業(yè)崗位能力要求相差較大。目前，多數(shù)校企合作都停留在企業(yè)接受學(xué)生畢業(yè)前頂崗實(shí)習(xí)的初級(jí)層次上，未能從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)考核體系等方面全方位參與。

3.校企合作操作不規(guī)范

在合作中，學(xué)校與企業(yè)缺乏整體推進(jìn)意識(shí)，沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，缺少統(tǒng)籌運(yùn)作，使企業(yè)運(yùn)行和學(xué)校辦學(xué)等要素不能有機(jī)結(jié)合，最終達(dá)不到雙方“共贏”的目的、取得預(yù)期效果。由于技工學(xué)校屬于政府性事業(yè)單位，一任領(lǐng)導(dǎo)，在任期上制定的政策一般都能較好地履行，一旦決策層更替，就不能保證決策的延續(xù)。同時(shí)，由于學(xué)校一些制度修訂得不及時(shí)，也導(dǎo)致決策和制度發(fā)生碰撞，妨礙了學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、校企合作效果不明顯的原因

1.政府有關(guān)校企合作的政策、法規(guī)不健全

校企合作的政策、法規(guī)和機(jī)制的缺失與不完善，是造成校企合作運(yùn)行不深入、效率低的主要原因。

（1）法律、法規(guī)不健全。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式為二戰(zhàn)后的德國培養(yǎng)了大批各種層次、各種類型的技術(shù)人才。美國早在1906年就開始實(shí)施“合作教育”，又在20世紀(jì)90年代制定了著名的《帕金斯法》，確保了校企雙方有法可依。此外還有日本的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、英國的“工讀交替”模式、澳大利亞的“TAFE”模式都是相對(duì)成熟的校企合作法律、法規(guī)或合作模式。反觀我國，雖然近些年陸續(xù)出臺(tái)了《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，但從總體上看，針對(duì)職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的法律、法規(guī)，還不完善。

（1）機(jī)制和部門不健全。國家還沒有建立專門的、權(quán)威的、完整的校企合作機(jī)制和準(zhǔn)則，沒有專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對(duì)合作進(jìn)行監(jiān)督、考核和推進(jìn)。學(xué)校體制相對(duì)滯后，對(duì)校企合作模式的反應(yīng)不夠及時(shí)，彈性不夠，制約了合作前景。

（3）政府作用未能充分發(fā)揮。在制定有關(guān)校企合作的政策和措施時(shí)，各級(jí)政府不夠重視。在區(qū)域技能人才培養(yǎng)上，政府也未發(fā)揮其應(yīng)有的主體地位。政府作為二者中的平臺(tái)作用未能充分發(fā)揮，對(duì)企業(yè)所需的人才信息、學(xué)校所需的企業(yè)需求信息不能及時(shí)傳達(dá)，造成了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)不能適應(yīng)社會(huì)需求。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力不足

目前大多數(shù)校企合作發(fā)出者為中職院校。學(xué)校作為技能人才輸出者，對(duì)合作的熱情明顯大于企業(yè)。“海爾”“萬達(dá)”等企業(yè)開設(shè)的“海爾班”“萬達(dá)學(xué)院”等，是企業(yè)為盈利和發(fā)展的原動(dòng)力而開設(shè)的，而對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說，缺少戰(zhàn)略性決策和眼光，沒有將培養(yǎng)技能型人才納入企業(yè)的價(jià)值鏈中，也沒有將是否參與職業(yè)教育同利益損益相關(guān)聯(lián)。在缺少政策和機(jī)制的制約和激勵(lì)下，更多的企業(yè)選擇了從其他渠道獲得所需的人力資源，而不是直接參與職業(yè)教育來獲得。

3.中職院校自身存在的問題

（1）學(xué)生普遍素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力較低，學(xué)習(xí)自信心缺失。學(xué)生大多不喜歡枯燥、呆板的理論課教學(xué)。部分家長又認(rèn)為來中職院校就是為學(xué)技術(shù)。上述兩種錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致學(xué)生在校表現(xiàn)不好，混日子現(xiàn)象普遍，為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生帶來了難度。

（2）學(xué)生能力還需提高。中職院校學(xué)生普遍年齡較小，還沒有形成正確的“三觀”，思想波動(dòng)較大。學(xué)生和家長對(duì)于專業(yè)選擇往往隨大流，缺乏對(duì)專業(yè)的深入考察。同時(shí)，很多學(xué)生對(duì)未來從事職業(yè)沒有認(rèn)真規(guī)劃，對(duì)職業(yè)期待過于理想，缺乏吃苦耐勞的精神，能力又不足。

（3）學(xué)校專業(yè)設(shè)置不能滿足企業(yè)需求。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)隨市場(chǎng)需求的改變而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，而由于體制問題，多數(shù)中職院校專業(yè)調(diào)整周期過長，反應(yīng)慢，最終錯(cuò)失調(diào)整黃金期。同時(shí)，學(xué)校能夠提供給學(xué)生的教學(xué)設(shè)施較為老化，學(xué)生難以接觸企業(yè)中先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，很多專業(yè)的職業(yè)教育還停留在理論課堂，學(xué)生入職的思想準(zhǔn)備和能力都與企業(yè)要求存在差距。此外，教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、考核體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系、教學(xué)目標(biāo)任務(wù)等老舊、滯后也是制約校企合作的主要因素。

三、加強(qiáng)校企合作的對(duì)策

1.強(qiáng)化政府指導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)和政策

（1）強(qiáng)化政府在合作中的指導(dǎo)作用。在校企合作中，政府應(yīng)參與構(gòu)建高效的合作平臺(tái)、機(jī)制和教育體系，例如建立合作體系、組織合作評(píng)估、制定激勵(lì)機(jī)制等，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)人才出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)參與、行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的校企合作模式。政府可利用干預(yù)調(diào)節(jié)行為，通過稅收減免、提高補(bǔ)貼、減少審批環(huán)節(jié)等手段，激勵(lì)企業(yè)積極參與合作。同時(shí)，還可對(duì)學(xué)校加大培訓(xùn)設(shè)施投入、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，通過這些手段激勵(lì)學(xué)校提高教學(xué)水平。

（2）加快政策、法規(guī)的制定與完善。以立法的形式制定有關(guān)校企合作法律法規(guī)，明確學(xué)校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)力與義務(wù)，以及法律責(zé)任，明確政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)，利用政策引導(dǎo)和約束合作雙方。

（3）搭建高效的合作平臺(tái)。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，政府及相關(guān)部門建立非盈利性質(zhì)的組織，為學(xué)校和企業(yè)的對(duì)話、溝通和合作建立平臺(tái)，形成統(tǒng)籌學(xué)校資源、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效合作機(jī)制；同時(shí)可通過平臺(tái)，共同制定符合崗位需要的能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核體系；政府等相關(guān)部門還需定期開展學(xué)校與企業(yè)對(duì)話機(jī)制，發(fā)布用工、畢業(yè)生信息及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息等。

2.創(chuàng)建高效的校企合作新模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“共贏”

（1）嘗試實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)企業(yè)模式。利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)校將實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部，由企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備，將其納入自身生產(chǎn)、管理體系中，按照自身標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行管理。企業(yè)和學(xué)校共同制訂實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)技能與能力對(duì)接，實(shí)習(xí)與生產(chǎn)對(duì)接的良好局面。

（2）建立資源互補(bǔ)合作模式。企業(yè)可通過自身生產(chǎn)要求、文化內(nèi)涵、生產(chǎn)工藝等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人才需求標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置，學(xué)校則依據(jù)教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、考核評(píng)測(cè)體系，同時(shí)，將企業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)中。在此模式下，學(xué)校教師可以到企業(yè)中實(shí)踐，企業(yè)師傅也可到學(xué)校學(xué)習(xí)任教，這樣既滿足學(xué)校掌握一線先進(jìn)生產(chǎn)信息的需要，也滿足企業(yè)師傅進(jìn)一步提高技能知識(shí)的水平需要，學(xué)校和企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)的全過程。

（3）產(chǎn)、學(xué)、研一體化模式。利用學(xué)校教學(xué)科研的資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，校企共同創(chuàng)立科研應(yīng)用平臺(tái)，將生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)用以及高技術(shù)人才統(tǒng)一歸納在應(yīng)用平臺(tái)下，形成校企利益共同體，從而建立產(chǎn)、學(xué)、研的長效合作機(jī)制，此模式既為企業(yè)提供了人才和技術(shù)服務(wù)，也為學(xué)校提供實(shí)踐科研場(chǎng)所，可以加快校企合作的開展。

筆者認(rèn)為，隨著國家對(duì)職業(yè)教育政策和投入力度的不斷加大，校企合作模式必將成為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑，也將為培養(yǎng)高技能人才做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：河北省廊坊市高級(jí)技工學(xué)校）