謝雪琳

從68元每股的發(fā)行價(jià)，到今年5月170元的高股價(jià)（復(fù)權(quán)后），A股上市公司?？低曈昧巳陼r(shí)間。2001年?？低曌?cè)成立，注冊(cè)資本500萬(wàn)。今年，其市值達(dá)800多億，增長(zhǎng)1.7萬(wàn)倍。

這大概是近年來A股市場(chǎng)上的一大傳奇。但傳奇還不止于此。

另一家公司大華股份，2008年上市，發(fā)行價(jià)24元，今年5月21日復(fù)權(quán)價(jià)高達(dá)704元，足足漲了近30倍。

在長(zhǎng)期低迷的A股市場(chǎng)，這是傳奇中的傳奇。除了成長(zhǎng)迅速以外，這兩家公司還有什么共同特征？

答案是同屬安防行業(yè)，并分屬行業(yè)老大和老二。它們的主營(yíng)業(yè)務(wù)均為視頻監(jiān)控產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。

這些公司的迅猛生長(zhǎng)，都與過去十年政府主導(dǎo)的“平安城市”建設(shè)密切相關(guān)。

“平安城市建設(shè)中政府投了不少錢，拉動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)?！睆V東省安防協(xié)會(huì)專家邱亮南告訴《中國(guó)周刊》記者，“這個(gè)行業(yè)總量大，發(fā)展快，目前來看仍然在成長(zhǎng)當(dāng)中。”

十年奔跑

銷售規(guī)模長(zhǎng)年占據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)第一的?？低暎前卜澜绲睦洗蟾?。2012年，其營(yíng)業(yè)收入達(dá)到72億元，比上年增長(zhǎng)近四成。

它的高成長(zhǎng)離不了公安部門推行的“平安城市”工程。

2004年6月，公安部、科技部在北京、上海等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強(qiáng)警示范城市工作。視頻監(jiān)控設(shè)備的大規(guī)模建設(shè)，在這一項(xiàng)目中開始起步。

不久，國(guó)務(wù)院要求各地推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”等活動(dòng)，平安城市的概念逐步普及。

2005年8月，公安部進(jìn)一步提出了建設(shè)“3111試點(diǎn)工程”，即在省、市、縣三級(jí)開展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程。這也成為了“平安城市”建設(shè)的重點(diǎn)。

從平安城市啟動(dòng)開始，?？低暠闶蔷o密合作者。

?？低暤拇蠊蓶|和實(shí)際控制人是央企中國(guó)電子科技集團(tuán)公司。在平安城市項(xiàng)目中，時(shí)常可見中電集團(tuán)的身影。與北京、重慶等城市的合作中，通常都由中電集團(tuán)與當(dāng)?shù)厥姓⒐簿值群炇鸷献鲄f(xié)議，再由?？低曍?fù)責(zé)實(shí)施。

十年來，海康威視共為北京、上海等500多個(gè)城市的“平安城市”工程提供了視頻監(jiān)控產(chǎn)品及服務(wù)。

此外，在北京奧運(yùn)、上海世博、深圳大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)中，?？低暰前卜涝O(shè)備供應(yīng)商。盡管?？低曇劳写蠊蓶|在全國(guó)攻城掠地，但這一行業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，也為諸多規(guī)模稍小的企業(yè)留下了生存空間。

行業(yè)老二大華股份自不用說，2012其營(yíng)業(yè)收入為35個(gè)億，同比增長(zhǎng)六成。

另一家規(guī)模稍小的上市公司高新興，2012年?duì)I收3億。當(dāng)?？低暫痛笕A股份在一二線大城市拿項(xiàng)目時(shí)，高新興則伴隨著“平安城市”、“天網(wǎng)工程”在縣一級(jí)的落地實(shí)施而受益。過去一年，高新興拿下了“平安揭陽(yáng)”、貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)、錦屏、望謨等市縣的天網(wǎng)工程項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目的資金動(dòng)輒上億。比如高新興與中國(guó)電信合作的“平安揭陽(yáng)”項(xiàng)目，其合同總金額近3.9億，而資金來源則是揭陽(yáng)市財(cái)政支出預(yù)算。高新興要為揭陽(yáng)新建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)3000個(gè)，改造高清視頻監(jiān)控點(diǎn)779個(gè)；新建高清治安卡口100個(gè)，改造高清治安卡口7個(gè)，以及機(jī)房、應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)。

政策紅利仍將延續(xù)

過去十年，整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值也在不斷刷新紀(jì)錄。

根據(jù)新華信發(fā)布的《安防視頻監(jiān)控現(xiàn)狀及趨勢(shì)》，2000年中國(guó)安防產(chǎn)值250億元，經(jīng)過“十五”期間快速發(fā)展，2005年產(chǎn)值超過900億元。

2006年，科技強(qiáng)警、平安城市等項(xiàng)目進(jìn)一步刺激了行業(yè)產(chǎn)值，整個(gè)安防產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)30%，全年產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

到了2010年，安防行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300多億元，比2005年增長(zhǎng)1.8倍。

如今，這一行業(yè)仍在看漲。一位不愿意透露姓名的券商分析師告訴《中國(guó)周刊》記者，來自政府的需求仍是這一行業(yè)的重要成長(zhǎng)動(dòng)力。

在廣東省安防協(xié)會(huì)專家丘海明看來，各地的突發(fā)事件證明穩(wěn)定壓倒一切，因此安防投資高景氣可持續(xù)，而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也顯示安防投入與GDP相關(guān)度高，但中國(guó)投入比重更大。而從行業(yè)的內(nèi)生需求來說，根本驅(qū)動(dòng)因素在于城鎮(zhèn)化和矛盾多發(fā)，對(duì)安防行業(yè)的需求增大。

現(xiàn)實(shí)中，各地政府也仍在繼續(xù)擴(kuò)張視頻監(jiān)控范圍。去年，不少省市都發(fā)布了所在地區(qū)的視頻監(jiān)控規(guī)劃。

廣東省計(jì)劃三年內(nèi)新增96萬(wàn)個(gè)一、二類社會(huì)治安視頻圖像采集點(diǎn)，同時(shí)還要新建2750個(gè)高清治安卡口。

天津市公安局也表示要在全市街頭路面規(guī)劃建設(shè)10.5萬(wàn)個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位、900處高清電子卡口。

上海市教委也要求上海高校校園監(jiān)控系統(tǒng)全面高清化，并列出了時(shí)間進(jìn)度表：至2016年末，全市所有高校全部實(shí)現(xiàn)高清攝像機(jī)視頻監(jiān)控。

總投資額超過10億元的貴州省六盤水市“天網(wǎng)”工程項(xiàng)目去年啟動(dòng)，該項(xiàng)目也屬于基于高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的平安城市建設(shè)工程。

在《安防行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》中，這一產(chǎn)業(yè)到2015年的總產(chǎn)值將達(dá)到5000億元，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值為1100億元。

風(fēng)險(xiǎn)猶存

當(dāng)整個(gè)行業(yè)都在政策紅利之下狂飆猛進(jìn)之時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也并非不存在。

海康威視在重慶的遭遇，便是安防行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的極端案例。

2010年11月，?？低暣蠊蓶|中電集團(tuán)與重慶市政府簽署協(xié)議，成為重慶社會(huì)公共視頻信息管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的總承包商，具體實(shí)施則由?？低曍?fù)責(zé)。

這個(gè)龐大的項(xiàng)目覆蓋了重慶市公安局、42個(gè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)、804個(gè)派出所。承接項(xiàng)目之初，?？低暅y(cè)算將新建各類鏡頭8萬(wàn)個(gè)，改造鏡頭數(shù)為1.5萬(wàn)個(gè)，系統(tǒng)整合接入能力則按不低于50萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。整個(gè)項(xiàng)目資金預(yù)計(jì)在50億元。

合作中，雙方采取了這一行業(yè)常用的BT模式，也即先由項(xiàng)目公司墊資，結(jié)束后再由業(yè)主出錢回購(gòu)。

為此，?？低曄绕谀技?7.5億元，其中2億元在重慶設(shè)立子公司，15.5億元用于項(xiàng)目建設(shè)，不足資金則通過銀行貸款補(bǔ)充。

隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，所需資金額也在上升。2011年10月，海康威視與42個(gè)區(qū)縣分局簽署建設(shè)合同，合同總金額為77億元。

然而，合同簽署沒多久，重慶公安系統(tǒng)便發(fā)生了人事震動(dòng)，也讓這一項(xiàng)目建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

此后，重慶政府對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。有媒體報(bào)道稱，2012年5月后，海康威視與重慶市政府初步達(dá)成新的協(xié)議：將合同從原來的42個(gè)調(diào)整為11個(gè)，只包括主城區(qū)，總價(jià)款從77億元減少為34.5億元。隨后，重慶?？挡脝T三成。

在重慶事件發(fā)生之后，海康威視便不斷遭遇減持。第二大股東、副董事長(zhǎng)龔虹嘉，機(jī)構(gòu)股東、第三大股東新疆威訊投資管理有限合伙企業(yè)都曾多次大規(guī)模減持。

最近一次大規(guī)模減持來自新疆威訊。據(jù)?？低?013年7月5日公告，新疆威訊近期減持1770萬(wàn)股。推算后，套現(xiàn)總額約6.4億。

重慶事件雖是極端個(gè)案，但卻也凸顯了這一行業(yè)對(duì)政府的依賴。政策紅利能夠持續(xù)多久，成為懸于這些公司的頭頂之劍。