黃霞

校車發(fā)展刻不容緩

2011年，全國各地發(fā)生了多起中小學(xué)生上下學(xué)途中的交通事故，對孩子的生命安全造成了極大的危害，校車安全問題迅速成為了社會最為關(guān)注的一大焦點。據(jù)交通部門統(tǒng)計，我國每年14歲以下兒童因在上下學(xué)途中交通意外死亡的超過1.85萬人，這個觸目驚心的數(shù)字時刻提醒著我們，孩子們的交通安全問題是刻不容緩需要解決的大問題。

2011年11月，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人，實載64人），與由東向西行駛的號牌為陜 D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。2011年12月，江蘇豐縣自羨鎮(zhèn)中心小學(xué)一核載52人的專用校車裁著47名學(xué)生返家。因躲避一輛人力三輪車，校車發(fā)生側(cè)翻滑入路邊水深60厘米的溝內(nèi)，共有23名學(xué)生送醫(yī)院救治。事故死亡人數(shù)升至15人。2012年6月11日，在河南濮陽又發(fā)生了一起校車起火事故，一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒事件，導(dǎo)致4死3傷的嚴重后果。這些令人發(fā)指的校車慘案，引發(fā)全社會的“考問”，同時也警醒政府對校車安全的重視，“校車安全”被寫入兩會政府工作報告。

三大政策陸續(xù)出臺

2012年4月，校車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、進入準(zhǔn)則陸續(xù)出臺，似乎讓人們看到了政府的有所為。

校車法規(guī)：中華人民共和國國務(wù)院令第617號《校車安全管理條例》于2012年4月5日正式對外公布，內(nèi)容包括政府職責(zé)，學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛員、校車通行安全、校車乘坐安全以及法律責(zé)任做了具體明確要求?！缎＼嚢踩芾項l例》實施，明確了責(zé)任，加大了管理，為校車安全運營提供了保障。

校車標(biāo)準(zhǔn)：2012年5月，國家出臺了《GB24407-2012專用校車安全技術(shù)條件》和《GB24406-2012專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》。校車新標(biāo)準(zhǔn)的實施，提高了校車產(chǎn)品的技術(shù)含量，加大了校車資質(zhì)的難度。此外，國家也明確校車新標(biāo)準(zhǔn)有一年過渡期，即2013年7月1日起校車必須符合國家校車最新標(biāo)準(zhǔn)。

進入準(zhǔn)則：2012年7月，國家發(fā)布了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》， 8月1日起施行?！兑?guī)則》明確，申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，需要具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績，即申請企業(yè)前三年客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000臺或大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000臺，工信部將對專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)督管理，如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停生產(chǎn)資質(zhì)。

據(jù)工信部相關(guān)人士透露，當(dāng)前國內(nèi)共有客車生產(chǎn)企業(yè)200多家，按2012年年底的數(shù)據(jù)測算，達到上述規(guī)定準(zhǔn)入門檻的只有40多家。

校車市場大摸底

2008年、2009年、2010年三年我國中小學(xué)生學(xué)生數(shù)都保持在1.8億以上，上下幅度變化不大。預(yù)計未來幾年我國中小學(xué)學(xué)生數(shù)仍舊保持在1.8億左右，可能會出現(xiàn)略降現(xiàn)象，但是數(shù)字變化也會不太大。

龐大的學(xué)生群體，是中國校車市場發(fā)展的動力源泉。美國現(xiàn)有4350萬學(xué)生，乘用校車學(xué)生的比例為54%，現(xiàn)有校車44萬臺。若以美國為參照系，理論上未來中國將有50%左右的學(xué)生乘用校車，校車需求總量將在100萬臺以上。

2012年6米以上校車數(shù)量為23164臺，而2011年全年7617臺，2009年不足3000臺，校車增長速度驚人，預(yù)計2013年全年校車銷量在30000臺左右。

客商眼中的“香餑餑”

2011年，慘痛的校車事故，引起了國人對校車現(xiàn)狀的關(guān)注。2012年，國家針對校車行業(yè)發(fā)展陸續(xù)出臺了校車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及進入準(zhǔn)測，已表明態(tài)度要整頓校車的發(fā)展現(xiàn)狀。由于我們?nèi)丝诒姸啵谛Ｖ行W(xué)生的學(xué)生數(shù)龐大，實實在在需要校車的數(shù)量也很大，如果算上民間私立學(xué)校的需求，校車發(fā)展規(guī)模不容小窺。盡管不能與美國相比，但隨著國家經(jīng)濟水平的提高，未來我國對校車的需要量會很大。

全國中小學(xué)生安全行動工作辦公室常務(wù)副主任劉建賓表示，目前中國使用中的專用校車只有1萬臺。中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清預(yù)測，未來國內(nèi)校車的采購費用可達3000億元人民幣。

圍繞這塊“貼金”的蛋糕，一場牽涉多方的利益爭奪戰(zhàn)正在暗中上演。

目前40家達標(biāo)企業(yè)，宇通、中通、安凱、恒通、長安、海格等客車企業(yè)已經(jīng)紛紛研制出了校車，并“肆意”全方位開展校車業(yè)務(wù)。一年多來，校車供應(yīng)商已多次掀起了校車“熱潮”。

鄭州宇通客車股份有限公司銷售公司總經(jīng)理錢瑞瑜接受《汽車縱橫》雜志采訪時說：“從去年8月份工信部開始公告新國標(biāo)校車名錄，宇通共有51個校車車型取得新國標(biāo)公告，目前已經(jīng)擁有從5.5米到11米全系列產(chǎn)品。今年1-6月份，宇通校車銷量約2700臺，市場主要分布在廣東、吉林、遼寧、河南、山東等省份。”

中通客車品牌文化部部長李篤生表示，中通客車校車銷售規(guī)模居國內(nèi)客車行業(yè)第二位，市場占有率近15%。主要分布在山東、吉林、黑龍江、遼寧、江蘇、陜西、廣東等省份。未來公司將繼續(xù)加大校車的產(chǎn)品創(chuàng)新及市場拓展，把校車作為公司重要的增長點。

安凱客車旗下的江淮客車市場科副經(jīng)理吳善祥說：“一般客車企業(yè)基本上都能滿足進入目錄的條件，至少國內(nèi)前20家客車企業(yè)基本能滿足。特別是7月1日開始正式實施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)應(yīng)該都能滿足條件。我們的校車都是按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定的，目前擁有從5.8米到10.6米全系列產(chǎn)品。特別是10.6米校車（美式校車，以后會覆蓋全系列），引進了美國納威司達校車的技術(shù)，這款產(chǎn)品是未來的主打產(chǎn)品。”

海格客車銷售公司副總經(jīng)理梁建斌介紹，目前海格擁有5米？11米全系符合新國標(biāo)的校車供市場選擇，包括大容量的、高性價比的、高靈活性的，以及中小學(xué)生、小學(xué)生、幼兒等種類，全國各地也均有海格校車在運營。目前我們已在響應(yīng)國家政策與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，契合市場直正需求，大力投入新的安全技術(shù)、工藝和推出全時智護的G-BossⅡ代校車版，并緊接著推出了海格第三代校車，同時提高校車服務(wù)質(zhì)量。

校車市場不同于客運市場， 它跟地方政府政策有很大關(guān)系， 從某種程度上說，地方政府對待校車的態(tài)度和政策直接決定了當(dāng)?shù)氐男＼囃茝V和發(fā)展，也影響著校車供應(yīng)商的積極性。