浙江：杭州立法加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程管理

地鐵、高架、隧道……杭州正處交通建設(shè)的持續(xù)高潮期，整個(gè)“十二五”，交通規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資額達(dá)1300億元，其中實(shí)施項(xiàng)目800億元，今年計(jì)劃完成投資120億元以上。這么多投資，對(duì)于規(guī)范造價(jià)管理提出了更高的要求。近日，《杭州市交通建設(shè)工程監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》提請(qǐng)杭州市十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議，其中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，就是關(guān)于工程造價(jià)管理?！安缓侠淼墓こ淘靸r(jià)，一方面可能造成建設(shè)資金的浪費(fèi)，另一方面可能造成建設(shè)資金的不足，引起工程質(zhì)量下降、安全生產(chǎn)管理投入不足、建設(shè)工期拖延?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人表示，由于缺少相關(guān)法律法規(guī)，部分工程項(xiàng)目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。也就是說，從估算、概算到預(yù)算和決算，一路下來如果每個(gè)階段都超出，勢(shì)必造成最后的決算大大超出最初估算的范圍。草案按不同造價(jià)階段對(duì)造價(jià)審查和造價(jià)控制提出了要求，明確概算、預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照編制時(shí)的造價(jià)定額編制，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是項(xiàng)目投資控制的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算內(nèi)。同時(shí)，概算、預(yù)算等資料報(bào)交通建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查后，還要報(bào)送發(fā)改、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T審批。實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，要采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，清單預(yù)算價(jià)或投標(biāo)控制價(jià)都要進(jìn)行備案。工程設(shè)計(jì)變更如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，產(chǎn)生的費(fèi)用不能納入決算。

安徽：修訂實(shí)施村委會(huì)組織法辦法

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法（修訂草案）》近日提請(qǐng)安徽省人大常委會(huì)繼續(xù)審議。修訂草案創(chuàng)造性地規(guī)定了村民委員會(huì)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，支持村民小組成立村民理事會(huì)，協(xié)助村委會(huì)做好一定區(qū)域內(nèi)的公益事業(yè)，解決“村大、人少、辦事難”的問題。今年年初，安徽省人大常委會(huì)將修改實(shí)施辦法列入2013年立法工作計(jì)劃，并作為今年安徽省政府提請(qǐng)審議的第一個(gè)項(xiàng)目。與之前相比，修訂草案結(jié)合各地成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化了民主管理和民主監(jiān)督制度。修訂草案規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，任期與村民委員會(huì)相同。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和村民委員會(huì)行使權(quán)力情況實(shí)施監(jiān)督，收集反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議?！爱?dāng)家人”干得好不好，由村民自己說了算。落實(shí)到具體實(shí)踐中，還需要對(duì)民主評(píng)議作出細(xì)化。按照修訂草案規(guī)定，村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員，其職務(wù)應(yīng)予終止；連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。