曾琛

摘要：本人結(jié)合筆者在高校從事工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理實(shí)踐，就高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，就如何加強(qiáng)高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校工會(huì)組織活動(dòng)日趨活躍，工會(huì)財(cái)務(wù)管理顯得更加重要。為了充分發(fā)揮高等學(xué)校工會(huì)組織的積極作用，必須加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，在依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)和有效用財(cái)上下功夫。

一、高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析

1.組織機(jī)構(gòu)不健全。隨著我國(guó)財(cái)務(wù)體制的不斷變革，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)高校工會(huì)財(cái)務(wù)的要求也越來(lái)越高。經(jīng)了解，許多高校也與其他一些基層單位的工會(huì)一樣，沒(méi)有開(kāi)設(shè)單獨(dú)的工會(huì)賬戶，而是掛靠在行政賬上，或者在行政賬上另設(shè)一個(gè)項(xiàng)目核算，沒(méi)有做到單設(shè)賬戶。也沒(méi)有按照《會(huì)計(jì)法》的要求配備專職的工會(huì)財(cái)會(huì)人員，大部分高校的工會(huì)人員都是學(xué)校行政會(huì)計(jì)兼任或是由學(xué)校的教師兼職，甚至是由未學(xué)過(guò)財(cái)務(wù)的機(jī)電類等專業(yè)的教師擔(dān)任。由于一人身兼數(shù)職，本身工作任務(wù)繁重，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)比較缺乏，加之學(xué)校工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作重視程度不夠，難以照顧到工會(huì)財(cái)務(wù)工作。所以長(zhǎng)時(shí)間積累下來(lái)，雖然日常的報(bào)賬、記賬工作能順利完成，但卻不能有效地加強(qiáng)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作，使高校的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作難以強(qiáng)化。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。大部分高校還是只重視年終決算的編制，對(duì)預(yù)算的編制不太重視。在編制預(yù)算的過(guò)程中，有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長(zhǎng)的方法；也有的只是在年終報(bào)表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了，并沒(méi)有真正按照預(yù)算的要求去編制，并且預(yù)算編制完成后，也沒(méi)有真正按照預(yù)算的開(kāi)支范圍來(lái)實(shí)施。有些單位甚至把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作職工福利費(fèi)使用，在行政上不能報(bào)銷或?yàn)榱松俳欢惤鸬捻?xiàng)目，就直接轉(zhuǎn)到工會(huì)賬上來(lái)發(fā)放。工會(huì)經(jīng)費(fèi)有時(shí)也成了一些高校的“小金庫(kù)”，或某些領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，真正用在全校教職工活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少。

3.經(jīng)審委員會(huì)監(jiān)督不到位。一些高校的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)并沒(méi)有真正發(fā)揮其職能作用，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的審查監(jiān)督。經(jīng)審會(huì)的工作流于形式，大部分要報(bào)銷的費(fèi)用都是工會(huì)主席一人簽字就可以報(bào)銷。經(jīng)審委員會(huì)的審查監(jiān)督就是報(bào)表做好后，由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在上面簽字蓋章就算完成任務(wù)了，經(jīng)審委員會(huì)的審查監(jiān)督職能沒(méi)有落到實(shí)處。

4.會(huì)計(jì)電算化未落實(shí)。會(huì)計(jì)電算化不僅大大降低了工會(huì)財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且提高了工會(huì)會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)性和工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理水平。大部分高校的行政財(cái)務(wù)賬都實(shí)施了電算化管理，而工會(huì)賬實(shí)行電算化管理的卻不多，大部分學(xué)校工會(huì)沒(méi)有自己的軟件系統(tǒng)，有的掛在行政賬上，有的直接就是手工記賬，還有的就是年終隨便找一個(gè)軟件做做，然后把憑證打出來(lái)。這樣，導(dǎo)致工會(huì)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)科目的設(shè)置就缺少連續(xù)性，查賬也很麻煩。有一位會(huì)計(jì)人員說(shuō)，十年前他做工會(huì)賬時(shí)采用的是手工記賬，十年后輪崗到工會(huì)崗，還是手工記賬，一點(diǎn)沒(méi)變。由此可看出，高校工會(huì)財(cái)會(huì)的辦公現(xiàn)代化、信息化長(zhǎng)期沒(méi)有得到落實(shí)。

二、建議和對(duì)策

1.建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。首先，高校工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》的要求設(shè)立銀行賬戶，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)專款專用。其次，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專門(mén)的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的工會(huì)財(cái)務(wù)人員，并且會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定持證上崗，不能一人多職。同時(shí)，為了提高財(cái)務(wù)管理水平，高校工會(huì)應(yīng)根據(jù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的要求，經(jīng)常對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不斷更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，及時(shí)掌握新知識(shí)、新本領(lǐng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工會(huì)財(cái)會(huì)理論研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，特別是近幾年來(lái)出臺(tái)的各種新的會(huì)計(jì)制度以及與工會(huì)財(cái)會(huì)工作相關(guān)的政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。二是要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其遵守職業(yè)道德，忠于職守、堅(jiān)持原則、清政廉潔，工作中盡職盡責(zé)，只有這樣才能把高校的工會(huì)財(cái)務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。

2.科學(xué)合算工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算。各高校工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)高度重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的編制工作，克服傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，采用“零基預(yù)算”法，認(rèn)真編好收入預(yù)算及支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)所在年度的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的預(yù)測(cè)數(shù)額，參照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，考慮新年度內(nèi)可能發(fā)生的變動(dòng)因素等實(shí)際情況，實(shí)事求是地編報(bào)。支出預(yù)算必須貫徹統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保證重點(diǎn)、留有余地、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約的原則，把有限的經(jīng)費(fèi)用在教職工及工會(huì)工作最需要的地方。執(zhí)行預(yù)算時(shí)也要嚴(yán)格按照當(dāng)初設(shè)定好的開(kāi)支范圍進(jìn)行，做到無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目不開(kāi)支，任何人無(wú)權(quán)隨意更改。如有未能預(yù)見(jiàn)的重大事項(xiàng)需要追加預(yù)算，應(yīng)按照追加審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。最后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考核，哪些費(fèi)用是合理的，哪些是不合理的，哪些超支等等，從而提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，也為工會(huì)工作的分析和決策提供科學(xué)依據(jù)，使工會(huì)財(cái)務(wù)工作更好地為工會(huì)工作服務(wù)，為全校教職工服務(wù)。

3.發(fā)揮經(jīng)審委員會(huì)的監(jiān)督作用。工會(huì)組織依據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理，這是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的權(quán)利，同時(shí)也是黨和政府對(duì)工會(huì)工作的關(guān)心和支持，它對(duì)于確保工會(huì)依法履行自己的職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展工作提供了保證。工會(huì)要把經(jīng)費(fèi)使用好、管理好，應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)催還，工會(huì)賬目定期公開(kāi)，向教代會(huì)或工會(huì)財(cái)務(wù)工作委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告，確實(shí)使工會(huì)的活動(dòng)限制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。在這期間，經(jīng)審監(jiān)督委員會(huì)要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，從常規(guī)的審計(jì)監(jiān)督到工會(huì)工作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域都要積極參與，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，朝著“凡是有工會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，經(jīng)審監(jiān)督就要延伸到那里”的多元型方向發(fā)展。在提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的同時(shí)，提升服務(wù)水平和效益，從而保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全和合理使用。

4.引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件是先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體，也是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，就必須要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)電算化管理。首先，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求，制定科學(xué)的會(huì)計(jì)電算化管理制度，合理配備操作員、電算化主管、系統(tǒng)管理員等崗位，不得由一人擔(dān)任多個(gè)崗位，操作口令不能泄露，并定期更換，計(jì)算機(jī)要有病毒防護(hù)措施等等。其次，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)人員電算化知識(shí)的培訓(xùn)，使他們熟練掌握電算化軟件的操作規(guī)程。最后，為了提高高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的水平，對(duì)已經(jīng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的學(xué)校，還要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員在完成日常核算工作的前提下，積極在實(shí)踐中探索，充分發(fā)揮電算化在財(cái)務(wù)分析、資金供求預(yù)算等方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)這些方面應(yīng)用上的空白，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)替代人工勞動(dòng)。（作者單位：贛南醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李福陽(yáng)；高校財(cái)務(wù)管理模式初探[J]；廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)；2012年02期

[2]黃文章；當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]；金融教學(xué)與研究；2013年05期