司曉宇

【摘要】世界氣候大會(huì)，將全世界的注意力引到了環(huán)境保護(hù)上，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。

【關(guān)鍵詞】綠色GDP；低碳經(jīng)濟(jì)

一、傳統(tǒng)GDP簡(jiǎn)述

1、傳統(tǒng)GDP的含義。GDP，即國(guó)民生產(chǎn)總值，是一定時(shí)期的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。它包括幾個(gè)方面含義：首先GDP是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值的概念，即各種最終產(chǎn)品的價(jià)值都是用貨幣加以衡量的。其次，GDP測(cè)度的是最終產(chǎn)品的價(jià)值，中間產(chǎn)品價(jià)值不計(jì)入GDP。第三，GDP是一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不是所銷售賣掉的最終產(chǎn)品價(jià)值。第四，GDP一般僅指市場(chǎng)活動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)值，家務(wù)勞動(dòng)、自給自足生產(chǎn)等非市場(chǎng)活動(dòng)不計(jì)入GDP。

2、傳統(tǒng)GDP的優(yōu)缺點(diǎn)。GDP是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有諸多優(yōu)點(diǎn)。首先，它包括了物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生的全部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，能全面系統(tǒng)地反映統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況；其次，它計(jì)算所有部門增加值之和，有效區(qū)分了轉(zhuǎn)移價(jià)值和新增價(jià)值，避免了重復(fù)計(jì)算；第三，它能提供各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的詳細(xì)資料，對(duì)產(chǎn)業(yè)部門之間的銜接和總體平衡有很好的幫助；第四，GDP的產(chǎn)生和推廣有助于各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制，很好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。

二、綠色GDP

1、定義。綠色GDP的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。所謂綠色GDP，是指在通常的GDP指標(biāo)中，扣除自然資產(chǎn)損失，即扣除生態(tài)成本之后形成的真實(shí)的國(guó)民財(cái)富。這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越底，反之亦然。因此，環(huán)境成本和資源成本的計(jì)算成為其計(jì)算的關(guān)鍵所在。

綠色GDP的算法是：GGDP=GDP—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前，對(duì)綠色GDP的實(shí)際測(cè)算，主要集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上。

2、我國(guó)發(fā)展綠色GDP的必要性。長(zhǎng)期以來，人們都認(rèn)為我國(guó)地大物博，資源豐富，其實(shí)這是一個(gè)過時(shí)的說法。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)人均耕地面積只有世界平均水平的40%，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水平的四分之一，石油探明儲(chǔ)量?jī)H為全球平均值的12%，天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%，還有許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

近年來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，還存在著嚴(yán)重的高能耗、低效率的問題。萬元GDP的耗水量是國(guó)際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境。如由于亂采、亂伐，我國(guó)的森林面積大幅下降，水土流失嚴(yán)重；由于過度開發(fā)水資源，造成江河斷流，地面沉降；由于過度排放污染物質(zhì)，全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，我國(guó)就占了8個(gè)。造成這種局面一個(gè)重要的因素就是我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系不完善，現(xiàn)行的GDP指標(biāo)的局限性所致。因此，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色GDP概念，把握好GDP與綠色GDP的含義，開展綠色GDP的核算研究，就顯得尤為重要。

三、中國(guó)發(fā)展綠色GDP的障礙

1、觀念的障礙。部分地方官員環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，沒有真正意識(shí)到保護(hù)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時(shí)，在傳統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)中，GDP是占比最大的績(jī)效考核指標(biāo)，部分地方官員認(rèn)為綠色GDP的推行，會(huì)影響自身的政治前途。

2、操作的困難。綠色GDP的核算牽涉到很多部門和利益相關(guān)方，而環(huán)境保護(hù)對(duì)官員沒有硬性約束，細(xì)節(jié)上缺乏可操作性，在既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的情況下，地方一般都會(huì)選擇犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

四、建議

1、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。加快改革目前的干部政績(jī)考核體系，摒棄以GDP增長(zhǎng)來考核干部政績(jī)，引入綠色GDP作為對(duì)各級(jí)政府和官員的考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養(yǎng)和樹立國(guó)人綠色GDP、人均綠色GDP增長(zhǎng)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的公眾參與意識(shí)，逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。還可通過公眾參與進(jìn)行核算補(bǔ)充，讓公眾通過切身體會(huì)對(duì)一些大的公眾項(xiàng)目做出自己的評(píng)價(jià)，專家把這些評(píng)價(jià)資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個(gè)重要補(bǔ)充。

3、進(jìn)行技術(shù)革新。一是突出企業(yè)的主體地位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段，制定針對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境核算的相應(yīng)激勵(lì)措施，推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，從根源上解決問題。二是加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才研究發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，鼓勵(lì)各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的人才，鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員培訓(xùn)，吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)充企業(yè)的人力資源。三是加快新進(jìn)技術(shù)的開發(fā)推廣。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。

4、完善統(tǒng)計(jì)制度。逐步建立完善的具有中國(guó)特色的綠色GDP核算體系，著重解決綠色GDP與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時(shí)，還需各相關(guān)部門加快自身信息化建設(shè)，針對(duì)我國(guó)各種資源能提供更詳實(shí)、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

發(fā)展綠色GDP是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)以人為本理念的必然結(jié)果。同時(shí)，綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息，可以有力促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向?yàn)楣妱?chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色GDP成為全國(guó)民眾共識(shí)的今天，相信通過不斷地努力，我們一定能走出一條經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、環(huán)境條件更加改善的綠色GDP之路。