張洋

摘 要：在全球氣候變化和能源短缺的背景下，新能源經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了廣泛共識(shí)。低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路成為趨勢(shì)。

保定經(jīng)過(guò)多年的探索，抓住當(dāng)下世界范圍內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的時(shí)機(jī)，有計(jì)劃有步驟的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。調(diào)整自己的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新能源產(chǎn)業(yè)為主打造新的工業(yè)化體系和增長(zhǎng)方式。保定新能源基地的建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)于城市整體和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。保定把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，嘗試新能源產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)建設(shè)，探索出一條符合保定實(shí)際的綠色、低碳發(fā)展道路，走出具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路。保定模式的探索在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與時(shí)代一致；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇和變革必須是反映實(shí)際的。保定經(jīng)過(guò)多年的探索，自身取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為今后城市和地區(qū)提供了發(fā)展思路。

關(guān)鍵字：新能源產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保定模式

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傳統(tǒng)能源日漸短缺，發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)、走低碳化道路得到了人們的廣泛共識(shí)。而產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式，勢(shì)必受到新能源經(jīng)濟(jì)的重要影響。

一、保定新能源建設(shè)的現(xiàn)狀

2006年，保定提出了建設(shè)“中國(guó)電谷”的發(fā)展目標(biāo)，打造以光伏、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能設(shè)備等為重點(diǎn)的新能源與能源設(shè)備制造業(yè)集群。2008年，被國(guó)家發(fā)改委授予“新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。在社會(huì)發(fā)展方面，保定全面推進(jìn)“太陽(yáng)能之城”建設(shè)。2007年，市政府出臺(tái)了《保定市關(guān)于建設(shè)“太陽(yáng)能之城”的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)在交通信息、道路照明、居住社區(qū)改造等7個(gè)方面應(yīng)用太陽(yáng)能產(chǎn)品，每年可節(jié)電1900萬(wàn)度，有效地減少了碳排放。2008和2009年，保定市被國(guó)家科技部分別命名為“國(guó)家太陽(yáng)能綜合應(yīng)用科技示范城市”和“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)城市。而現(xiàn)階段，保定又制定低碳城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，這是在現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的再一次深入和發(fā)掘。

二、保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可行性評(píng)估

1、保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)評(píng)估

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)資金的保駕護(hù)航

政策和資金主要來(lái)自國(guó)際上對(duì)于清潔生產(chǎn)的倡導(dǎo)而形成的相關(guān)法案和保定市政府對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶植和大量資金投入。保定市以“中國(guó)電谷”為首的新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)符合和這兩點(diǎn)。從2008年被國(guó)家發(fā)改委授予“新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”開(kāi)始，隨著省、市的一系列政策文件的實(shí)施，資金投入的持續(xù)增加，這些都將成為保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。

第二，相關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚和技術(shù)創(chuàng)新潛力充足。

保定高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，這為保定市建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了巨大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，中國(guó)電谷擁有5家國(guó)家級(jí)、9家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所140 個(gè)，取得新能源及相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80 項(xiàng)、科研成果300 多項(xiàng)、專利450 項(xiàng)。目前太陽(yáng)能、風(fēng)能及輸變電、儲(chǔ)能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，其中具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)約有36家左右，比例約占全部企業(yè)的1/6，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)行良性發(fā)展的黃金比例。

第三，社會(huì)和民眾的支持

保定建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，在社會(huì)范圍內(nèi)運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了社會(huì)和民眾的支持。保定建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為保定民眾的共識(shí)和共同愿望，這是具備普遍社會(huì)基礎(chǔ)的前提。

2、保定建設(shè)新能源基地的難點(diǎn)解析

第一，區(qū)位劣勢(shì)。

保定市地處京、津、冀三角地帶，目前還僅是一個(gè)中小城市，其空中和海上交通的便利性很大程度上借助于京、津其收入水平和消費(fèi)水平也不如二城市高，市內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施也不及二者完備。在這樣的環(huán)境下，投資者在京津冀等地區(qū)的投資會(huì)當(dāng)首選京津兩地，并且更多的人才、技術(shù)和資金都被吸收到以上兩個(gè)地區(qū)，制約了我市自身的發(fā)展。

第二，技術(shù)壁壘。

保定市新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，雖然企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高，但在新能源技術(shù)革命和低碳技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的壟斷導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳產(chǎn)業(yè)成本上升、市場(chǎng)發(fā)育受阻，已成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第三，專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。

在人才資源上，保定市雖擁有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)在內(nèi)的十幾所高等院校，但從專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)類型的側(cè)重點(diǎn)而言，大都專業(yè)都是文史性質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物和其他理工類學(xué)科，這種專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不足以為新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和專業(yè)技術(shù)人才保障。

三、從保定實(shí)際出發(fā)確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式--“保定模式”

保定要想發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，就要建立保定獨(dú)特的發(fā)展模式即“保定模式”?！氨６Ｊ健本褪潜６ㄒ揽孔陨淼男履茉串a(chǎn)業(yè)為動(dòng)力推動(dòng)其他工業(yè)做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在尋找和發(fā)展自己新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，確保社會(huì)良性運(yùn)行，達(dá)到科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1、“保定模式”的發(fā)展之路即走新能源之路，符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。作為新能源產(chǎn)業(yè)，依托模式的良好的外部性從而達(dá)到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式革命的目的，是與當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)一致的。

2、建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，用以轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅提升。而保定作為中小城市，必須首先與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持一致，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共脈。

3、對(duì)保定市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的展望。

第一，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)，利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)新能源建設(shè)工作的有序進(jìn)行。根據(jù)我市的實(shí)際情況，出臺(tái)一些扶持性財(cái)稅政策和要素保障政策，支持新型能源項(xiàng)目和產(chǎn)品；同時(shí)，也要出臺(tái)一些限制性政策來(lái)制約“高碳”行為，健全獎(jiǎng)罰政策，強(qiáng)化激勵(lì)和約束共同作用。

第二，重視新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)的研發(fā)。主要包括新能源產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，例如：開(kāi)發(fā)使用后易于回收再生的產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)、末端治理等技術(shù)。

第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。在企業(yè)之間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新潛能，促使新能源技術(shù)的快速創(chuàng)新。也可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行傳遞和推廣，在其交流互動(dòng)中激發(fā)技術(shù)知識(shí)的累積和交互擴(kuò)散，提升集群整個(gè)新能源技術(shù)創(chuàng)新能力。

保定經(jīng)過(guò)多年的探索，走上了新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新路子。在短短不到十年的時(shí)間，保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：社會(huì)貢獻(xiàn)率逐年上升，對(duì)保定經(jīng)濟(jì)的改革形成了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。最重要的是它代表著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程。一個(gè)城市的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有需要遵循的歷史法則，那就是對(duì)于戰(zhàn)略路線的理解必須與時(shí)代是一致的；對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇和變革必須是反映實(shí)際的。