王化深

現(xiàn)如今，自主招生改革是一個全國上下共同關注的熱點問題。作為全國最早發(fā)起自主招生聯(lián)考的五所院校之一，北京交通大學的改革是成功的。不過整個高考制度的設計、改革、實施還有很長的路要走，特別是對于自主招生，我認為要跨越“三道門檻”。

門檻一：為考試招生立法

之前，有教育部門和資深學者提出過為考試招生立法，這個問題很重要。高考涉及千家萬戶，其行為應該遵守“游戲規(guī)則”，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出的“按照全面實施依法治國基本方略的要求”，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法等法律，制定有關考試、學校招生的法律法規(guī)。

我不是法律工作者，但我深知“法律面前人人平等”的道理。若想在某個領域實現(xiàn)公平就應該用該領域的法律來衡量，高考更不能例外。目前，我們還缺少這樣的法規(guī)，使得該領域可能出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面。現(xiàn)在，社會對高考的關注度可以說是最高量級，許多不了解情況的人認為“很神秘”，從業(yè)者認為“很辛苦，也很冤枉”，對錯是非只能“仁者見仁，智者見智”。如果有法可依，誰“撞線”就治誰，對錯自明。

細心分析，自主招生熱點實質并不是媒體炒作的生源大戰(zhàn)，目前，所謂各個集團中的高校并不缺生源，那么為什么會引起媒體戰(zhàn)？主要原因在于涉及面太大，難免會被認為是“搶生源”“小高考”等。再者就是考生和家長沒有弄清楚各校的簡章和條件，只是把自主招生簡單理解為“優(yōu)惠20分”，增強了其“熱烈氣氛”。我并不是說聯(lián)考就不好，主要是組織形式問題。

北京五所高校（北京交通大學、北京科技大學、北京郵電大學、北京林業(yè)大學以及北京化工大學）地理位置很近，專業(yè)的行業(yè)特色鮮明，規(guī)模類似，2005年就開始了聯(lián)考試點，主要是想讓考生省事，減少考生負擔。另外，五校聯(lián)考也可減少考務工作量，經過報名選拔使得少數(shù)學生到校進行一天的筆試面試，既省時間，又解決了考試安全問題。目前五?？紤]和交流最多的是如何規(guī)范面試環(huán)節(jié)，盡可能減少人為因素的影響，各校都有一些很好的做法。

幾年試驗下來，我們認為改革是成功的。

為什么其他學校搞聯(lián)考，就引起了很大的反響，值得思考。如果“有法可依”，如果各校都遵紀守規(guī)，自主招生試點工作一定會成功。現(xiàn)在，全國有80多所高校具有自主招生試點資格，北京有20所。但是，自主招生畢竟占千萬考生的很小一部分，所以中國農大和中央民族大學均未參加自主招生試點，我以為這是他們的辦學自主權的體現(xiàn)，也許還有更多考慮。

門檻二：要對所有考生“機會公平”

考試公平一直是社會尤其是考生家長關心的話題。如何確保自主招生的公平呢？我想應該給考試以準確的定位。高考帶有“選拔人才”的職能，可能做不到“絕對公平”，但為所有學生提供參加“選拔”的機會，提供“機會公平”是可以做到的。

各校不應限制學生所在的中學，不應該將“不知名”中學的學生拒之門外，更不應該為自主招生設置極其苛刻的條件。教育部對此有明文規(guī)定，比如校薦和自薦并舉，不得設置中學范圍等，各校應該照文執(zhí)行。2013年北京交通大學雖沿用了“生源基地中學”可推薦少量學生報考的方式，但也允許其他學校的學生自薦報考，對二者的審核是一樣的，即大家的機會平等，考核成績平等對待。

一個值得討論的問題是，教育欠發(fā)達地區(qū)或素質教育較弱的中學學生在當前自主招生條件下的“機會”問題不可回避。以前在選拔時許多學校十分重視“全面素質，成績優(yōu)秀”而忽略“培養(yǎng)潛質、濃厚興趣”，使得這些中學的學生進入自主招生行列機會較少。

另一個話題就是自主招生選拔的社會環(huán)境問題。聯(lián)考的五校曾經召開的百所中學校長參加的校長論壇，其中一個主題就是關于中學的推薦問題。對此，各地校長有不同的觀點：北方的幾位中學校長認為，他們最了解自己的學生，應該相信校長的推薦；南方的幾位中學校長則認為，校長也會受各種因素的影響，不要這個推薦權為好，還是以大學的考核為主。我認為，社會環(huán)境還沒有達到完全實施這些工作的程度，因此需要試點、總結和完善才能展開。

因此，高考招生不能僅僅認為是教育主管部門和大學招生部門的事，而是全社會的事。大家在批評的時候還應該提供建議和承擔義務。

我們也在思考，高校自主招生等特殊類招生工作是否可以延伸到中學。如果中學的學業(yè)考試、綜合素質測評（成長記錄）、大學中學教師聯(lián)合指導的興趣小組等能為高校所用，配合高招統(tǒng)考，就用不著當前興師動眾的非統(tǒng)考類考試了。

門檻三：招生與培養(yǎng)、就業(yè)應實現(xiàn)聯(lián)動

不管是統(tǒng)考招生，還是自主招生以及其他各類招生，各校用大量精力做宣傳、咨詢，為吸引生源各出奇招，難怪媒體將各高校之間的招生情況形容為“生源大戰(zhàn)”。

但是，生源再好，培養(yǎng)理念與方式不行，畢業(yè)生難以優(yōu)質就業(yè)，只能說辦學是失敗的。因此，大學沒有必要過分在“爭奪生源”上下大功夫，而應該將更多的精力花在培養(yǎng)和管理上。

高校招生辦負責學校招生工作，是學校名副其實的“守門人”。我們北京交通大學積極倡導招生和培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動，每年學校都要把招生、教務（研究生培養(yǎng)）和就業(yè)部門召集在一起，從就業(yè)逆向研究我們的培養(yǎng)乃至招生問題。

還有一個值得討論的問題是自主招生試點工作強調了學生對某一專業(yè)有“濃厚興趣”。但各高校每年畢業(yè)生都有大約5%～10%不能按期畢業(yè)或拿不到學士學位。在這些學生當中，極少數(shù)因突發(fā)事件、心理或生理上的問題影響了學習成績，大多數(shù)是對學?；蛩鶎W專業(yè)“不感興趣”。如何在選擇學校和專業(yè)上給學生更大的余地是我們招生工作應該思考的。施行比較寬松的轉專業(yè)政策，使學生愿意學、學得好是高校的一項任務。

另一個問題就是因材施教。我們的各類招生都強調了學生的“特長”，這無可厚非。但這些學生進入大學后是否能在這些“特長”上發(fā)揮好呢，答案是不確定的。比如按現(xiàn)在的培養(yǎng)方式及考核標準，你的數(shù)學考再高的分，其他任何一科不及格還是畢不了業(yè)。這類學生入學后，我們很多學校沒有一個適合他們學習的氛圍和因材施教的策略。這些學生是相關招生政策的受益者，他們以優(yōu)良的成績和具有個人特色的專業(yè)特點進入校園，但又成為我們現(xiàn)有教育體制的受害者。所以我提出應當使招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動，就是著眼于此。