李霞　俞美華

摘要：由于我國的證人制度存在一些缺陷，導(dǎo)致證人出庭作證難成為我國刑事審判實(shí)務(wù)界中的一個(gè)難題。新修改的刑訴法在一定程度上對(duì)證人制度作了修改和完善，但尚不夠具體完備，不利于實(shí)踐中的操作執(zhí)行，筆者在此談?wù)勛约簩?duì)證人出庭作證、保護(hù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法；證人制度；完善

新刑訴法修正案對(duì)證人制度有大幅度的修改，但相關(guān)規(guī)定還不甚具體，在實(shí)踐中不易把握中，因此還殛需新刑訴法實(shí)施細(xì)則對(duì)這些問題進(jìn)一步細(xì)化和完善。

一、證人出庭作證制度的特點(diǎn)及完善建議

（一）刑訴法修改后有關(guān)證人出庭作證制度的規(guī)定有了改進(jìn)

1、明確了證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的案件范圍

新刑訴法第187條規(guī)定了證人必須出庭作證的情形：公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。這一條文是在我國當(dāng)今刑事司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了已有的審判經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行的證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的案件范圍的優(yōu)劣性，明確規(guī)定了哪些案件屬于證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的案件。

2、確立了強(qiáng)制證人出庭作證的制度

新刑訴法第188條第一款規(guī)定，對(duì)沒有正當(dāng)理由不出庭作證的證人，人民法院可以強(qiáng)制其到庭。此款規(guī)定體現(xiàn)出公民的權(quán)利和義務(wù)是相結(jié)合的，公民在享有和行使權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，而證人出庭作證是其履行司法義務(wù)的重要表現(xiàn)。如果證人不履行此類義務(wù)，無正當(dāng)理由拒絕出庭，其行為將妨礙刑事訴訟的正常進(jìn)行，不利于案件最終公平公正的審判，對(duì)控辯雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利可能產(chǎn)生很嚴(yán)重的危害。

3、設(shè)立了特定親屬作證特免權(quán)制度

新刑訴法第188條第一款規(guī)定，對(duì)沒有正當(dāng)理由不出庭作證的證人，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。立法機(jī)關(guān)對(duì)被告人的配偶、父母、子女作出例外規(guī)定，嚴(yán)格限定被告人近親屬作證豁免權(quán)的范圍，是出于以下考慮：家庭是社會(huì)的基本組成部分，家庭的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)的健康發(fā)展。

4、修改了拒絕出庭作證的處罰條件

新刑訴法第188條第二款規(guī)定，對(duì)沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。這對(duì)于提高證人出庭率，促進(jìn)審判的順利進(jìn)行，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）刑訴法修改后證人出庭作證制度之不足及完善建議

1、不足之處：

（1）證人拒絕作證的強(qiáng)制措施，規(guī)定過于原則化，不易操作。第188條規(guī)定，證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。該條款只規(guī)定了訓(xùn)誡和拘留，還有其他強(qiáng)制措施沒有涉及。

（2）免除作證義務(wù)的證人范圍較小。第188條規(guī)定，經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

2、完善建議：

將有關(guān)證人拒絕作證的強(qiáng)制措施規(guī)定的更具體些，增強(qiáng)在實(shí)踐中的可操作性。建議對(duì)拒絕作證的證人可以采取拘傳，強(qiáng)制其出庭作證，也可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其處以相應(yīng)的罰款，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，以保障證人出庭作證。但是對(duì)證人的強(qiáng)制或拘留應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。人民法院在強(qiáng)制證人出庭作證時(shí)，一般情況下僅允許實(shí)施以能夠迫使其出庭提供證言的方式和程度為限；特殊情況下，如該證人屬于關(guān)鍵證人而且多次傳喚拒不出庭的，可以對(duì)其實(shí)施拘傳并強(qiáng)制其到庭，但在實(shí)體法沒有明確規(guī)定的前提下，不宜對(duì)證人采用刑事處罰的方法。

二、證人保護(hù)制度的特點(diǎn)及完善建議

（一）刑訴法修改后有關(guān)證人保護(hù)制度的規(guī)定有了改進(jìn)

新刑訴法第62條規(guī)定，對(duì)危害國家安全、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)性質(zhì)組織、毒品犯罪中的證人提供保護(hù)。此條款明確了特定案件中證人保護(hù)的具體措施，還賦予了證人、被害人、鑒定人請(qǐng)求保護(hù)的申請(qǐng)權(quán)。新規(guī)定增加了證人保護(hù)制度，彌補(bǔ)了舊刑訴法對(duì)證人保護(hù)制度的不足。將一般保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合的規(guī)定，標(biāo)志著我國證人保護(hù)制度已經(jīng)逐漸步入正軌，對(duì)證人出庭作證將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

（二）刑訴法修改后證人保護(hù)制度之不足及完善建議

1、不足之處：

（1）對(duì)于保護(hù)證人的主體不夠全面。只是對(duì)危害國家安全、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)性質(zhì)組織、毒品犯罪中的證人提供保護(hù)，而對(duì)于一般刑事案件中的證人的保護(hù)未作出明確的規(guī)定。雖然，該規(guī)定中的四類特殊案件確實(shí)極易出現(xiàn)恐嚇、打擊報(bào)復(fù)證人的現(xiàn)象，但是還有其他大量案件中也存在著恐嚇、打擊報(bào)復(fù)證人的現(xiàn)象，而且在程度上儼然不亞于前四類案件。

（2）對(duì)于證人的保護(hù)內(nèi)容不夠全面。只對(duì)證人的人身安全作出了規(guī)定，而對(duì)證人的人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利沒有涉及。

（3）對(duì)于證人的保護(hù)范圍不夠全面。只對(duì)與案件有關(guān)的證人及其近親屬做出了規(guī)定，而不包括與證人有其他關(guān)系的人員，如未婚妻、姻親、旁系血親等。

2、完善建議：

（1）擴(kuò)大證人保護(hù)的主體范圍并把握保護(hù)力度。建議在四類特定單間的基礎(chǔ)上擴(kuò)大案件的適用范圍，增加保護(hù)主體。如重大貪污賄賂犯罪案件、重大的走私犯罪案件、嚴(yán)重的暴力犯罪案件等。鑒于當(dāng)前我國的司法資源有限，擴(kuò)大保護(hù)范圍就意味著增加投入，因此可以明確規(guī)定在四類特殊案件以外的其他一般案件，在啟動(dòng)證人保護(hù)程序時(shí)條件應(yīng)更嚴(yán)格。建議應(yīng)科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)程度的高低，把握保護(hù)力度。

（2）擴(kuò)大證人保護(hù)的內(nèi)容。建議盡可能涵蓋保護(hù)對(duì)象可能遭受的各方面的損失，擴(kuò)大對(duì)證人的人身權(quán)、人格權(quán)、榮譽(yù)權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)。

三、證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的特點(diǎn)及完善建議

（一）刑訴法修改后有關(guān)證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的規(guī)定有了改進(jìn)

新刑訴法第63條規(guī)定，證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。此條款明確了對(duì)證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，為證人出庭作證提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。因?yàn)樽C人出庭作證勢(shì)必花費(fèi)時(shí)間和精力，造成工資、生產(chǎn)經(jīng)營收入等損失，還要支出交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通訊費(fèi)等，這些費(fèi)用和物質(zhì)利益損失應(yīng)得到合理補(bǔ)償，這是權(quán)利義務(wù)平等原則的必然要求。證人權(quán)利的保障是為了促使證人義務(wù)的履行，而證人義務(wù)的履行又反過來保證了證人可以享受應(yīng)得的權(quán)利。

（二）刑訴法修改后證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度之不足及完善建議

1、不足之處：

（1）新刑訴法只規(guī)定對(duì)證人出庭作證進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、支付主體以及方式和程序等并未明確。

（2）沒有規(guī)定因出庭作證而得到合理的報(bào)酬。

2、完善建議：

（1）進(jìn)一步明確并完善補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、支付主體以及方式和程序等方面的內(nèi)容。

（2）增加對(duì)證人出庭作證支付合理的報(bào)酬，這樣可以鼓勵(lì)證人出庭作證，提高證人出庭作證的積極性。（作者單位：1. 福建省沙縣人民檢察院；2. 三明市梅列區(qū)人民法院）

參考文獻(xiàn)

[1]吳楓華.淺析我國新刑訴法下的證人保護(hù)制度.法制與社會(huì).2012.06

[2]陳愛飛 方俊.對(duì)新刑訴法中證人出庭作證制度進(jìn)步性的探討.法制與社會(huì).2012.09.