王偉

一、 課題研究理論基礎

1、研究背景

中國國家副主席李源潮同志指出，“要推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，引導基層黨組織和黨員牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心任務、融入崗位職責、融入制度建設，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的強大動力”。

創(chuàng)先爭優(yōu)是我黨的一項長期工作，如何有力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，如何保證創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)范化、長效化，離不開機制的健全和制度的保障。

2、指導方法：

本文考核指標采取SMART原則與“PDCA”循環(huán)管理思想相結合的考核辦法：

S- Specific （具體），指考核要切中特定的工作指標，不能籠統(tǒng)；

M- Measurable （可度量），指考核指標是數(shù)量化或者行為化的，驗證這些績效指標的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的；

A -Attainable （可實現(xiàn)），指考核指標在付出努力的情況下可以實現(xiàn)，避免設立過高或過低的目標；

R- Realistic （現(xiàn)實性），指考核指標是實實在在的，可以證明和觀察；

T- Time bound （有時限），注重完成績效指標的特定期限。

考核遵循“PDCA”（考核計劃-實施與輔導-考核實施-考核面談與結果應用）循環(huán)管理思想，考核程序包括考核計劃、 監(jiān)控與輔導、考核評價、反饋溝通等四個必要環(huán)節(jié)。

3、研究意義及作用

建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價體系，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果考核評價機制的研究，對推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制、助推企業(yè)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果的考核評價機制，充分調動和激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正收到實效的重要制度保障。

第二，建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價機制，是構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基本途徑，既是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的重要組成部分，也是構建長效機制的助推劑，為創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的建立奠定良好的基礎。

第三，建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價機制，通過科學的評價指標來充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導黨員干部在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，求真務實、開拓創(chuàng)新。

二、 爭先創(chuàng)優(yōu)機制的構建

以“抓基層、打基礎、增活力”為重點，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進行爭先創(chuàng)優(yōu)機制的構建。

1、科學管理，實現(xiàn)閉環(huán)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重要黨建活動，需要我們以指標體系明確量化目標，以責任體系匹配責任主體，以跟蹤體系督導執(zhí)行推進，以評價體系反饋并持續(xù)改進，修正設立新的指標體系，且使創(chuàng)先爭優(yōu)目標由原則變量化。

2、建設實施指標體系

各級黨組織都要建立相應的創(chuàng)先爭優(yōu)指標體系，并做到具體化，每項指標都要有依據(jù)、有支撐，進行最大限度的深化和細化。指標數(shù)據(jù)既要貫徹中央精神、借鑒企業(yè)先進指標，更要立足企業(yè)實際和員工隊伍現(xiàn)狀。

2.1 建設實施責任體系

責任明確是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基礎。實行創(chuàng)先爭優(yōu)工作責任制，要層層明確責任，人人承擔指標，層層簽訂責任書、人人簽訂承諾書，形成“任務目標化，目標項目化，項目責任化，責任崗位（個人）化”的特色模式。

2.2 建設實施跟蹤體系

一是基層黨組織自評。各基層黨組織對照考核評價指標體系要求，對所屬部門、班組的創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況進行自評、考核打分、考核定級。二是基層黨組織考核考評會議。召開基層黨組織考核考評會，會前由上級黨組織牽頭，會同各職能部門、業(yè)務部門，對各基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)工作執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查考核評分。三是組織黨外群眾對自評為A級的黨支部進行公認度測評，并結合復核及公認度測評結果提出分類定級意見。

2.3 建設實施評價體系

依據(jù)五個方面對標提升：（1）既定創(chuàng)先爭優(yōu)指標體系；（2）先進單位或標桿單位的相關先進指標；（3）中央或中組部、國資委黨委要求的基準指標或基本導向；（4）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或員工隊伍建設等的動態(tài)需求；（5）“做強做優(yōu)，創(chuàng)建一流”的奮斗方向。

2.4 建設實施考核體系

考核激勵是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的動力，最終考核為ABCD四檔，作為激勵約束的依據(jù)：（1）與單位（部門）年度考核掛鉤。（2）與干部選用掛鉤。（3）與表彰獎勵掛鉤。（4）與分類定級掛鉤。

A檔列為“樹優(yōu)”對象，對內重點宣傳推廣，對外推薦參加更高層次的先進組織評選；B檔列為“育優(yōu)”對象，組織對其指導提升，早日達到A檔；對C檔，特別是對D檔進行調整、改組，重點幫扶，限期整改，對負責人采取批評教育、誡勉談話、干部調整等組織措施。

考核的基本步驟：

一是制定標準。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出的總的指導思想和原則，結合單位實際，制定既切實可行，又便于操作的考核評分標準。

二是組織考核。按照公開、公平、公正的原則，對創(chuàng)先爭優(yōu)工作責任制的落實情況進行綜合考核。

三是通報結果。每月在基層黨組織考核考評會上及時通報考核情況，反饋考核結果。同時，不斷修改完善考核體系的方法和內容，確?？己斯ぷ鞲吙茖W合理。

四是表彰獎勵。在檢查考核的基礎上，根據(jù)考核結果，開展先進黨小組、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者表彰活動，進行精神和物質雙重獎勵，進一步鼓勵先進、弘揚正氣。