任爽　趙新宇

摘要：文章以招標(biāo)工作的開展為研究對象，結(jié)合電力物資項目實際情況，從電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險的控制以及電力物資招標(biāo)方法中所存在問題入手，針對如何做好電力物資招標(biāo)工作這一中心問題展開了詳細(xì)分析與闡述，旨在為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

關(guān)鍵詞：電力物資 基礎(chǔ)項目 電力工業(yè)

物資管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運(yùn)輸、儲備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)利潤。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費(fèi)用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都有著重大的意義。

1.電力物資招標(biāo)的采購風(fēng)險

電力物資的特殊性在于必須保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時還應(yīng)滿足電網(wǎng)建設(shè)工程的進(jìn)度要求，而招標(biāo)采購需要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備，招標(biāo)、投標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)，定標(biāo)到簽訂合同五個階段，時間跨度較長，各種內(nèi)外部因素帶來的風(fēng)險隱患也較多。電力物資招標(biāo)采購需要根據(jù)招標(biāo)人和招標(biāo)項目的具體情況，特別是考慮電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施來防止或減少各種不確定因素造成的損失。內(nèi)部風(fēng)險的控制，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的法律事務(wù)崗位，對外聘請有專業(yè)經(jīng)驗的律師事務(wù)所為企業(yè)法律顧問，是當(dāng)前比較通行的做法。企業(yè)法律力量的加強(qiáng)，有助于保障招標(biāo)采購合法合規(guī)的順利進(jìn)行。同時定期開展法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握最新招投標(biāo)政策，讓法規(guī)成為招標(biāo)工作的利器。加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析總結(jié)歷次招標(biāo)的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面提升招標(biāo)采購專業(yè)水平。按照招標(biāo)采購流程特點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，以招標(biāo)任務(wù)為中心，各職能部門權(quán)責(zé)分明。加強(qiáng)招標(biāo)采購人員思想道德教育，簽訂廉潔責(zé)任書，關(guān)鍵敏感崗位定期輪換。針對招標(biāo)人無法控制的外部風(fēng)險因素，可采用風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.電力物資招標(biāo)方法分析

電力工程所需要的設(shè)備材料一般都會采取集中招標(biāo)這一種方式進(jìn)行。而集中招標(biāo)又可分為定期協(xié)議式招標(biāo)和捆綁式招標(biāo)，在集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄中明確是采取定期協(xié)議式招標(biāo)還是捆綁式招標(biāo)。

2.1定期協(xié)議式采購招標(biāo)方法

集中招標(biāo)提高效率的前提是推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，明確設(shè)備材料選型原則，明確采用集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄，出臺標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。因為，招標(biāo)都是會以公開招標(biāo)資格后審方式來縮短招標(biāo)所需要的最大限度時間，從而增加投標(biāo)的競爭性、減少電力工程建設(shè)的損失、提高成功性。盡管在電力建設(shè)工程中，施工方案不盡相同，但是相關(guān)的設(shè)備材料都大同小異。一般招標(biāo)采購中的“一般招標(biāo)”采購是指對于屬于集中招標(biāo)范圍內(nèi)的大型重點(diǎn)項目材料，或一些臨時的、突發(fā)的、特殊要求的、補(bǔ)充性的物資進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的采購方法。定期協(xié)議式招標(biāo)通過集中招標(biāo)確定單價和中標(biāo)人、明確中標(biāo)單價和中標(biāo)人在一定的有效期有效，根據(jù)市場價格的變化而定，招標(biāo)活動堅持“招評定三分離”的原則，并與中標(biāo)人簽訂定期供貨協(xié)議的一種采購方式。該協(xié)議規(guī)定了基本的技術(shù)條件、相應(yīng)的設(shè)備材料單價和有效期限，供應(yīng)商是按招標(biāo)程序所確定的中標(biāo)人。

2.2捆綁式采購招標(biāo)方法

當(dāng)不同的工程同時具備招標(biāo)條件時，采用合并同類項集中招標(biāo)既可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標(biāo)工作效率，又可以提高招標(biāo)量、降低設(shè)備材料價格每年進(jìn)行一定次數(shù)的集中招標(biāo)。捆綁式招標(biāo)采購是指對于技術(shù)含量較高，技術(shù)要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購而交貨期相近的項目的設(shè)備材料集中在一起統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)的采購方法。招標(biāo)采購是市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭采購，招標(biāo)活動應(yīng)該要接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。在許多發(fā)達(dá)的國家中都會采用捆綁式的采購方法招標(biāo)，堅持公開招標(biāo)，適當(dāng)采取邀請招標(biāo)，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀(jì)行為，使電力物資的招標(biāo)達(dá)到最大資源優(yōu)配化。

3.電力物資招標(biāo)方法對策分析

根據(jù)電力物資招標(biāo)的兩種方案，以及其分析出來存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標(biāo)方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴(yán)峻的。因此，考慮如何改進(jìn)電力物資招標(biāo)方法這個問題勢在必行。如何使用科學(xué)的招標(biāo)方法對電力物資的各個招標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定量化，是目前電力物資招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標(biāo)人員的主觀性選擇、科學(xué)篩選指標(biāo)、避免重復(fù)計算、客觀科學(xué)的確定招標(biāo)物資，才能進(jìn)一步提高電力物資招標(biāo)的質(zhì)量。在進(jìn)行電力物資招標(biāo)前，要求招標(biāo)人與電力建設(shè)項目工程共同根據(jù)實際情況制定物資招標(biāo)的方案，細(xì)化物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過電力物資招標(biāo)方案有秩序地開展物資招標(biāo)的工作。電力建設(shè)項目工程在物資招標(biāo)的過程中所運(yùn)用的招標(biāo)方法直接關(guān)系到最終電力物資招標(biāo)的結(jié)果和質(zhì)量。在招標(biāo)的過程中，必須要結(jié)合自身電力建設(shè)施工項目的工程技術(shù)，分析電力工程所需的設(shè)備材料，選用適合自身發(fā)展的招標(biāo)方法，完善電力物資的招標(biāo)質(zhì)量。

4.結(jié)束語

目前很多電力建設(shè)項目工程在物資招標(biāo)中對于各個指標(biāo)的權(quán)重分配依然是十分之不科學(xué)的。正是由于這種漏洞，導(dǎo)致到電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)過程中失誤，影響了工程進(jìn)度，延誤了工期，最后導(dǎo)致電力建設(shè)工程項目損失了大量經(jīng)濟(jì)利益。這些不完善的招投標(biāo)方法不能夠保證施工企業(yè)的設(shè)備材料成熟、安全、經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響到電力工程的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益。因此，進(jìn)一步對電力物資招投標(biāo)的方法進(jìn)行探討刻不容緩，做到公開、公平、公正。