彭永

在僅有一個(gè)縣域面積大小的土地上，濟(jì)源人民打造了一個(gè)個(gè)在河南乃至全國(guó)都有一定影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過(guò)招商引資、扶持本土企業(yè)，濟(jì)源市走出了一條與眾不同行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展之路。為探尋濟(jì)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展秘訣，本刊采訪組日前專訪了濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊型光。

科學(xué)規(guī)劃見(jiàn)成效

記者：作為河南面積最小的地級(jí)市，濟(jì)源是如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群？

楊型光：在這僅有的1931平方公里的土地上，濟(jì)源市規(guī)劃了“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”，大力發(fā)展糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。

依托龍頭企業(yè)，在五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，濟(jì)源市培育發(fā)展了濟(jì)源雙匯生豬產(chǎn)業(yè)化集群、濟(jì)源陽(yáng)光兔業(yè)肉兔產(chǎn)業(yè)化集、濟(jì)源伊利奶牛產(chǎn)業(yè)化集群、濟(jì)源柳江禽業(yè)蛋雞產(chǎn)業(yè)化集群、濟(jì)源冬凌草產(chǎn)業(yè)化集群等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

記者：經(jīng)過(guò)一年多發(fā)展，濟(jì)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群取得了什么成效？

楊型光：通過(guò)加大招商引資力度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)結(jié)等措施，拉鏈補(bǔ)鏈延鏈并舉，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)，在自身取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)家致富。集群年銷售收入173.43億元，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶。其中，種植業(yè)集群年銷售收入30.87億元，帶動(dòng)5.97萬(wàn)農(nóng)戶；養(yǎng)殖業(yè)集群年銷售收入142.56億元，帶動(dòng)4.02萬(wàn)農(nóng)戶。

多措并舉扶龍頭

記者：在龍頭企業(yè)用地政策、財(cái)政支持、金融支持和科技方面，濟(jì)源是如何扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)發(fā)展的？

楊型光：在用地政策方面，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于玉泉食品生物醫(yī)藥園、梨林農(nóng)副產(chǎn)品加工園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

在財(cái)政支持力度方面，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)及重要原材料基地在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策中給予重點(diǎn)支持。對(duì)龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目及新建糧食、生豬、奶牛、黃河鯉魚(yú)、肉兔、蛋雞、冬凌草、薄皮核桃等重要原材料基地給予資金扶持；對(duì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。

在金融方面，各金融機(jī)構(gòu)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，各類中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，對(duì)龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予一定優(yōu)惠。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模，加大對(duì)符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育。

在科技方面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，與高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

走出一條特色路

記者：濟(jì)源山區(qū)多、平原少，作為一個(gè)典型的工業(yè)城市，你們是如何發(fā)展龍頭企業(yè)的？

楊型光：濟(jì)源市的地域特色決定了濟(jì)源必須“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之路”。濟(jì)源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)完成，一方面，通過(guò)招商引資積極引進(jìn)外地大企業(yè)，如雙匯、伊利、雨潤(rùn)等國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)；另一方面，結(jié)合本土特色，發(fā)展本土企業(yè)，如濟(jì)世藥業(yè)、綠茵種苗等。

作為本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托天然藥庫(kù)“懷藥之鄉(xiāng)”和國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品濟(jì)源冬凌草的地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，濟(jì)世藥業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的濟(jì)藥牌冬凌草糖衣片等系列產(chǎn)品，品質(zhì)上乘、療效顯著，深受患者青睞，市場(chǎng)占有率極高。如今，以濟(jì)世藥業(yè)為代表的濟(jì)源冬凌草產(chǎn)業(yè)化集群年銷售收入3.6億元，產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模3.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2.442萬(wàn)戶。

和濟(jì)世藥業(yè)一樣，綠茵種苗也把地理位置的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到極致。利用濟(jì)源山多地少，很多地方與外界隔絕的特點(diǎn)，綠茵種苗在王屋山發(fā)展蔬菜種子生產(chǎn)，其主導(dǎo)產(chǎn)品甘藍(lán)等種子遠(yuǎn)銷歐美，綠茵種苗被稱為種業(yè)界的“富士康”。以綠茵種苗為代表的濟(jì)源種子產(chǎn)業(yè)化集群年銷售收入1.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶。

濟(jì)世藥業(yè)和綠茵種苗等特色企業(yè)通過(guò)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)基地，不斷壯大自身，培育知名品牌，為濟(jì)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群作出了積極貢獻(xiàn)。

精心布局未來(lái)

記者：濟(jì)源市是如何規(guī)劃集群發(fā)展，打造區(qū)域品牌的？

楊型光：根據(jù)各產(chǎn)業(yè)化集群的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，我們制定了產(chǎn)業(yè)化集群的提升規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)集群發(fā)展。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際，以“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”為原則，通盤(pán)謀劃技術(shù)支撐、運(yùn)作模式、成長(zhǎng)空間、帶動(dòng)能力、精深加工等要素，提升各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)為載體，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、產(chǎn)品知名、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，打造具有地方特色的區(qū)域品牌。

記者：在培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)集群發(fā)展方面是如何布局的？

楊型光：培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。以龍頭促帶動(dòng)，完善產(chǎn)加銷一條龍?bào)w系。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。以產(chǎn)業(yè)為依托，以利益為紐帶，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)合作社實(shí)力，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。

記者：在強(qiáng)化基地建設(shè)方面，濟(jì)源市準(zhǔn)備怎樣做？

楊型光：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)加工需要，突出特色、突出重點(diǎn)，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通信信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。制定完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，促進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，塑造和培育產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)地品牌。

記者：濟(jì)源是如何完善配套體系，服務(wù)集群發(fā)展的？

楊型光：健全科技服務(wù)體系。增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，整合各類培訓(xùn)資源，以合作社、經(jīng)營(yíng)大戶為主要對(duì)象，開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)院地合作，鼓勵(lì)各大高校、各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等參與農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供科技引領(lǐng)。健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系。把推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接起來(lái)，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯藏、快運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，增加產(chǎn)品附加值。健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)直銷市場(chǎng)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)校對(duì)接”，在城市和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展直銷門店，擴(kuò)大市場(chǎng)。健全質(zhì)量監(jiān)管體系。堅(jiān)持政府監(jiān)管與自身監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)管理，推行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高品質(zhì)，打響綠色產(chǎn)品品牌。