年英國(guó)政府掀起了鼓勵(lì)出口貿(mào)易的風(fēng)潮，但是，要使出口企業(yè)切實(shí)從中獲利，要做的工作還很多。

推動(dòng)出口發(fā)展舉措的影響

GTR： 2012年，英國(guó)政府宣布了一系列推動(dòng)出口發(fā)展的舉措。戴維·卡梅倫推出了供應(yīng)鏈融資計(jì)劃，給英國(guó)貿(mào)易投資總署（UKTI）注資1300萬(wàn)英鎊，用于改善小型企業(yè)進(jìn)入出口市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件；在總理的第三季度報(bào)告中，英國(guó)出口信貸（UKEF）也分到了15億英鎊用于融資。這產(chǎn)生了哪些影響？

貝利：英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）的看法是，政府的做法是正確的?，F(xiàn)在英國(guó)出口信貸（UKEF）提供附加產(chǎn)品，英國(guó)貿(mào)易投資總署（UKTI）扶持中小企業(yè)發(fā)展出口提供額外資金，的確代表著英國(guó)政府對(duì)出口企業(yè)更高水平的支持。

2012年7月，一項(xiàng)50億英鎊的出口再融資方案（ERF）被公布，該方案承認(rèn)銀行間市場(chǎng)流動(dòng)的緊縮及其對(duì)中長(zhǎng)期出口信貸實(shí)用性的相關(guān)影響?？偫碓诘谌径葓?bào)告中進(jìn)一步聲明，15億英鎊的資金為直接貸款產(chǎn)品，從2013年4月1日起通過(guò)英國(guó)出口信貸（UKEF）提供，這進(jìn)一步加大了對(duì)出口企業(yè)的扶持，其受歡迎程度可想而知。出口再融資方案（ERF）和直接貸款方案的最終出臺(tái)將有助于填補(bǔ)英國(guó)出口信貸（UKEF）產(chǎn)品的空白，而這正是英國(guó)出口信貸（UKEF）與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——其他出口信貸機(jī)構(gòu)相比一個(gè)顯著的差距所在。

魯涅維茲：這些舉措對(duì)英國(guó)是有利的，但問(wèn)題是這些融資計(jì)劃通過(guò)銀行才能實(shí)施。我認(rèn)為，這些計(jì)劃下達(dá)到有相應(yīng)需求的公司，需要很長(zhǎng)的時(shí)間。一些公司已同意提供證據(jù)，證明盡管英國(guó)出口信貸（UKEF）的產(chǎn)品有其實(shí)用性，但銀行并不啟用或推廣這些計(jì)劃。

從理論上說(shuō)，這些舉措具有正確的戰(zhàn)略性，但我認(rèn)為，需要用靈活的方法替代“陳舊的交付渠道”。英國(guó)貿(mào)易投資總署可以作為靈活的組織，站在推動(dòng)出口的最前沿，把實(shí)施權(quán)外包給各地商會(huì)。這將會(huì)形成地區(qū)差異。

GTR：您覺(jué)察到這些舉措帶來(lái)的后果了嗎？或者目前談后果還為時(shí)尚早？

貝利：現(xiàn)在判斷這些舉措的影響確實(shí)為時(shí)過(guò)早。令人失望的是，公告宣布已經(jīng)過(guò)去將近9個(gè)月，出口再融資方案（ERF）仍然沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)，當(dāng)然，直接貸款產(chǎn)品將會(huì)在新的財(cái)政年度收到資金。目前，除了一些大的公司會(huì)員發(fā)來(lái)確認(rèn)，聲明他們已經(jīng)簽署該計(jì)劃外，其他成員沒(méi)有對(duì)供應(yīng)鏈融資計(jì)劃做出評(píng)論。

2011年推出的英國(guó)出口信貸（UKEF）試點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)始被大眾所知曉，看起來(lái)的確是對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放的。特別是鼓勵(lì)購(gòu)買中小企業(yè)持有的債券，這實(shí)際上是由英國(guó)出口信貸（UKEF）簽署的增強(qiáng)型出口保險(xiǎn)政策（EXIPs）在數(shù)量上的逐步增加。相反，出口營(yíng)運(yùn)資金方案的申請(qǐng)率和外匯信貸扶持產(chǎn)品的使用率，低得令人失望。最好有一個(gè)公認(rèn)的“商業(yè)銀行”，幫助實(shí)施這些產(chǎn)品計(jì)劃，為中小企業(yè)提供資金。

哈夫洛克：提高英國(guó)的出口業(yè)績(jī)是需要時(shí)間的。政府已經(jīng)制定了時(shí)至2020年的宏偉目標(biāo)，以期增加出口量和出口企業(yè)的數(shù)量。在這么短的時(shí)間內(nèi)判斷成功與否，是極為不成熟的做法。

為了使人們認(rèn)識(shí)新興短期產(chǎn)品，我們做了大量的工作，不應(yīng)該被低估。這些產(chǎn)品通過(guò)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基礎(chǔ)上實(shí)施，所以我們不能單打獨(dú)斗，而是需要這些機(jī)構(gòu)的合作。要注意到的是，有15家銀行簽署了債券扶持計(jì)劃，我們已經(jīng)和他們的高層和當(dāng)?shù)卮斫忧ⅰ＿@些銀行很可能獲得超過(guò)95%的中小企業(yè)市場(chǎng)。

然而，我們不能僅僅依靠銀行；我們也有一個(gè)直接認(rèn)知項(xiàng)目，涉及安排在全國(guó)各地的12名出口融資顧問(wèn)（EFAs），與英國(guó)貿(mào)易投資總署的代表緊密合作，并且這一人數(shù)有望增加。因此，我們正在向前推進(jìn)中。

在過(guò)去三年里，英國(guó)出口信貸（UKEF）提供了超過(guò)90億英鎊的資金扶持英國(guó)的出口公司，這些公司簽訂的出口合同小到12000英鎊，大到億萬(wàn)英鎊。2013年將是英國(guó)出口信貸（UKEF）10多年來(lái)在業(yè)務(wù)上刷新紀(jì)錄的一年，我們傳統(tǒng)的中長(zhǎng)期扶持系統(tǒng)和新興的短期產(chǎn)品系統(tǒng)都正在逐漸強(qiáng)大。

小型出口企業(yè)的需求有所增加，這些需求大部分是通過(guò)2011年推出的新興短期產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。然而，結(jié)果不應(yīng)該只以數(shù)量衡量，許多合約使出口企業(yè)得到有用的建議，并為私人市場(chǎng)指明方向，即使沒(méi)有我們的參與，也可以幫助出口企業(yè)。

經(jīng)常被忽視的另外一點(diǎn)是，英國(guó)出口信貸（UKEF）扶持成千上萬(wàn)的公司，其中有許多是中小企業(yè)，它們實(shí)際上通過(guò)大型出口企業(yè)的供應(yīng)鏈間接獲得扶持。此類大型出口企業(yè)如空中客車公司和勞斯萊斯。英國(guó)出口信貸（UKEF）的匯款放到大背景下，就是起補(bǔ)充作用，而不是與私人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。私人市場(chǎng)扮演著重要的角色。政府不做不必要的干預(yù)，這一點(diǎn)很重要。

貝利：英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）認(rèn)為，英國(guó)出口信貸（UKEF）的作用是完善私人市場(chǎng)。與私人市場(chǎng)的進(jìn)一步接觸促使英國(guó)出口信貸（UKEF）迅速找到市場(chǎng)缺口。 英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）認(rèn)為，出口營(yíng)業(yè)額低于200萬(wàn)歐元，出售商品給歐盟和其他一些經(jīng)合組織國(guó)家的中小企業(yè)，構(gòu)成了這樣一個(gè)市場(chǎng)缺口。據(jù)我們了解，丹麥、瑞典和其他一些出口信貸機(jī)構(gòu)（ECAs）已經(jīng)向歐盟委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)總署申請(qǐng)為這些公司提供保護(hù)。為什么英國(guó)出口信貸（UKEF）不能做同樣的事情呢？

企業(yè)反饋與未來(lái)展望

GTR：很多問(wèn)題似乎來(lái)自于英國(guó)中小企業(yè)對(duì)適用產(chǎn)品和服務(wù)意識(shí)的缺乏。您認(rèn)為這種情況正在改變嗎？

魯涅維茲：《貿(mào)易和出口融資》聯(lián)合出口協(xié)會(huì)發(fā)起的2012年國(guó)際貿(mào)易調(diào)查顯示，80%的企業(yè)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)面向出口企業(yè)的計(jì)劃。 2013年的調(diào)查目前正在開(kāi)展，在加入計(jì)劃的公司中，我們還沒(méi)有看到顯著的變化。

我認(rèn)為，到今天為止，英國(guó)貿(mào)易投資總署（UKTI）的扶持還沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)中間市場(chǎng)（成交額5000萬(wàn)英鎊），雖然推進(jìn)英國(guó)貿(mào)易投資總署工作的一些顧問(wèn)已經(jīng)上任。

中小企業(yè)仍然不清楚可用的產(chǎn)品和扶持計(jì)劃。如果公司不是商會(huì)的成員，那么獲取信息的渠道就會(huì)受到限制。扶持中小企業(yè)的多種實(shí)施渠道被提出來(lái)，但似乎并沒(méi)有徹底思考清楚，理論上的概念在表面上看起來(lái)不錯(cuò)，在現(xiàn)實(shí)中卻存在著較大的技術(shù)差距。

哈夫洛克：自從1991年短期貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)私有化以來(lái)，英國(guó)出口信貸（UKEF）一直專注于大項(xiàng)目的出口。2011年英國(guó)出口信貸（UKEF）擴(kuò)大其業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)扶持出口短期信貸，使中小企業(yè)對(duì)英國(guó)出口信貸（UKEF）扶持計(jì)劃的認(rèn)識(shí)不斷增長(zhǎng)。

2011年以來(lái)，英國(guó)出口信貸（UKEF）一直與銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師團(tuán)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和英國(guó)貿(mào)易投資總署緊密合作，以提高企業(yè)對(duì)可用扶持計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，扶持不只來(lái)自英國(guó)出口信貸（UKEF），也來(lái)自政府和私人市場(chǎng)。正如我所提到的，英國(guó)出口信貸（UKEF）還招募了12名出口融資顧問(wèn)安排在英國(guó)各地，其作用是為出口企業(yè)指明最適合的扶持方式。出口融資顧問(wèn)與英國(guó)貿(mào)易投資總署的國(guó)際貿(mào)易顧問(wèn)緊密合作，為企業(yè)提供廣泛的支持。

貝利：英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）認(rèn)為，英國(guó)貿(mào)易投資總署和英國(guó)出口信貸（UKEF）能為中小企業(yè)提供幫助的信息正在傳播。然而信息傳播需要一定的時(shí)間，在全國(guó)出口業(yè)處于挑戰(zhàn)時(shí)期的背景下，消息傳播需要額外的資源支持，在短期內(nèi)最可能的辦法就是招募更多的出口融資顧問(wèn)。在早期階段，主要使中小企業(yè)了解政府的扶持是什么以及如何獲得。除非將消息傳遞開(kāi)來(lái)，否則政府的措施無(wú)法順利開(kāi)展。

引入12名出口融資顧問(wèn)，安排在各地的英國(guó)貿(mào)易投資總署辦事處，是在正確的方向上邁出了一大步。但也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)為中小企業(yè)建立區(qū)域聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的重要性。一些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的成員反饋稱，一些當(dāng)?shù)劂y行對(duì)英國(guó)出口信貸（UKEF）計(jì)劃認(rèn)識(shí)不足。部分銀行的分支機(jī)構(gòu)也可能不愿意與英國(guó)出口信貸（UKEF）計(jì)劃接洽。

GTR：關(guān)于政府的扶持，您從出口企業(yè)中得到的反饋是什么？

貝利：一些成員強(qiáng)調(diào)英國(guó)出口信貸（UKEF）所提供產(chǎn)品在申請(qǐng)程序和文檔上有問(wèn)題。精簡(jiǎn)形式，迅速轉(zhuǎn)向政策文件的查詢和變更，包括完善增強(qiáng)型出口保險(xiǎn)政策（EXIPs）下的信貸風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍，將有助于英國(guó)出口信貸（UKEF）扶持計(jì)劃的推進(jìn)。英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）認(rèn)為這些方面有很大的改進(jìn)余地。

現(xiàn)有計(jì)劃，如英國(guó)貿(mào)易投資總署通過(guò)的出口和出口市場(chǎng)研究計(jì)劃是值得贊許的。 出口融資顧問(wèn)很容易聯(lián)絡(luò)到，并且有淵博的實(shí)用知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)成員對(duì)于英國(guó)貿(mào)易投資總署最關(guān)注的問(wèn)題是，海外市場(chǎng)介紹服務(wù)（OMIS）報(bào)告怎樣收費(fèi)。英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）認(rèn)為，應(yīng)該支付一定的費(fèi)用，但應(yīng)該是“先出結(jié)果，后收費(fèi)”的模式，據(jù)我們了解，法國(guó)就是這樣實(shí)施的。如果出口商向英國(guó)貿(mào)易投資總署了解海外市場(chǎng)的基本信息，被收取1000英鎊以上的費(fèi)用，那么企業(yè)會(huì)選擇不通過(guò)或者少通過(guò)英國(guó)貿(mào)易投資總署進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）希望看到一個(gè)小型辦公信息系統(tǒng)，免費(fèi)向中小型企業(yè)開(kāi)放。2012年公告中所稱的辦公信息系統(tǒng)報(bào)告費(fèi)用打折亦不是一個(gè)長(zhǎng)期的解決方案。

科法斯信用保險(xiǎn)集團(tuán)為了擴(kuò)大在法國(guó)的地位，為中小企業(yè)提供了一個(gè)“預(yù)期保險(xiǎn)”產(chǎn)品。該產(chǎn)品為中小企業(yè)提供資金，適用于中小企業(yè)在新的出口市場(chǎng)中所產(chǎn)生的銷售和營(yíng)銷成本。資金量取決于中小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)計(jì)劃和出口銷售預(yù)期?！邦A(yù)期保險(xiǎn)”先墊付資金，中小企業(yè)獲得出口訂單后，再行償還。這樣的預(yù)期保險(xiǎn)產(chǎn)品，不僅驗(yàn)證了企業(yè)的商業(yè)計(jì)劃，也使他們審慎投入前期成本資金。

魯涅維茲：一般的反饋意見(jiàn)是，政府應(yīng)該做得更多。這一點(diǎn)我并不同意。我認(rèn)為，目前有許多扶持中小企業(yè)的計(jì)劃，然而，這些計(jì)劃并沒(méi)有以最有效的方式實(shí)行。我還認(rèn)為，實(shí)施渠道需要適用于21世紀(jì)，摒棄“公務(wù)人員”的做法，以客戶為中心，迅速抓住機(jī)會(huì)，減少密集型紙張和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，但之更加商業(yè)化。

融資的實(shí)用性仍然是一個(gè)問(wèn)題。許多金融機(jī)構(gòu)將目光轉(zhuǎn)向扶持中小企業(yè)，英國(guó)出口信貸（UKEF）的產(chǎn)品將形成一個(gè)強(qiáng)大的融資計(jì)劃，但只能通過(guò)各大銀行實(shí)行。規(guī)模較小的組織可以提供更加靈活和定制化的解決方案，但不能滿足準(zhǔn)入點(diǎn)，以致無(wú)法提供這些計(jì)劃。

GTR：在政府應(yīng)對(duì)出口的挑戰(zhàn)中，下一個(gè)重點(diǎn)是什么？

魯涅維茲：下一個(gè)挑戰(zhàn)應(yīng)該是簡(jiǎn)化實(shí)施渠道，并以此為目標(biāo)推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和傳播消息到所有公司。我認(rèn)為，政府應(yīng)該審視他們的實(shí)施渠道，開(kāi)辟新的渠道，提供成功事例，展示如何使計(jì)劃奏效，帶動(dòng)出口增長(zhǎng)。

貝利：英國(guó)出口企業(yè)協(xié)會(huì)（BExA）的文章《國(guó)家應(yīng)對(duì)出口挑戰(zhàn)的關(guān)鍵角色》詳細(xì)陳述了關(guān)于英國(guó)出口信貸（UKEF）的九個(gè)建議，其中包括：盡快引進(jìn)出口再融資方案（ERF）和直接貸款計(jì)劃；通過(guò)簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、完善產(chǎn)品文檔、提高相關(guān)質(zhì)量和擴(kuò)大覆蓋范圍，改進(jìn)英國(guó)出口信貸（UKEF）產(chǎn)品準(zhǔn)入條件；再次考慮重新推出固定利率出口融資計(jì)劃和招標(biāo)簽約方式的外匯儲(chǔ)備產(chǎn)品；扶持供應(yīng)商主要出口時(shí)期的供應(yīng)鏈，其他出口信貸機(jī)構(gòu)可以做的，英國(guó)出口信貸（UKEF）也可以做到；利用歐盟考慮之外的年出口營(yíng)業(yè)額低于200萬(wàn)歐元的小公司，這將促使英國(guó)出口信貸（UKEF）為遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)提供短期儲(chǔ)備貸款；在英國(guó)主要目標(biāo)出口市場(chǎng)聘任更多的出口融資顧問(wèn)和國(guó)際出口融資顧問(wèn)。

政府還應(yīng)該建立商業(yè)銀行，協(xié)調(diào)英國(guó)出口信貸（UKEF）產(chǎn)品的實(shí)施，并在市場(chǎng)缺失的地方提供資金產(chǎn)品。

哈夫洛克：在專業(yè)顧問(wèn)的協(xié)助下，我們用結(jié)構(gòu)化的營(yíng)銷程序訪問(wèn)中小企業(yè)的空間。我們對(duì)于流程和文檔上的建議已經(jīng)了解，并正在與銀行合作解決這些問(wèn)題，事實(shí)上我們剛剛啟用了新的申請(qǐng)模式。

英國(guó)出口信貸（UKEF）不設(shè)定業(yè)務(wù)目標(biāo)，只響應(yīng)出口商的要求。然而，重要的是我們的產(chǎn)品信息，特別是針對(duì)中小企業(yè)的，適用于大量的企業(yè)，因此英國(guó)出口信貸（UKEF）扶持產(chǎn)品的范圍在英國(guó)的出口團(tuán)體眾所周知。

在未來(lái)的一年里，由于特殊的相關(guān)性，英國(guó)出口信貸（UKEF）將暫時(shí)放開(kāi)中小企業(yè)，轉(zhuǎn)而扶持英國(guó)貿(mào)易投資總署的優(yōu)先級(jí)市場(chǎng)的出口商，為英國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取高價(jià)值的機(jī)會(huì)（HVOs）。

英國(guó)出口商機(jī)會(huì)最大化的方式之一是，通過(guò)對(duì)海外項(xiàng)目贊助商的信貸措施規(guī)定，使出口商有機(jī)會(huì)在大型海外項(xiàng)目中投標(biāo)，獲得供應(yīng)合同。英國(guó)出口信貸（UKEF）在這方面是如何幫助英國(guó)公司的呢？一個(gè)很好的例子是，2011年11月英國(guó)出口信貸（UKEF）提高了10億美元的信用額度給巴西國(guó)家石油公司（Petrobras）。在這個(gè)保護(hù)措施下，巴西國(guó)家石油公司（Petrobras）獲知融資方案已經(jīng)落實(shí)到位，就可以從英國(guó)的企業(yè)采購(gòu)出口商品。該措施一經(jīng)達(dá)成共識(shí)，英國(guó)出口信貸（UKEF）就和英國(guó)貿(mào)易投資總署緊密合作，以確定哪些英國(guó)公司可以受益于這種扶持。

主要的高端項(xiàng)目系統(tǒng)非常強(qiáng)大，目錄里有近40個(gè)新項(xiàng)目，潛在需要數(shù)十億的資金扶持，英國(guó)出口信貸（UKEF）正在全力準(zhǔn)備迎接這一挑戰(zhàn)。然而，這些確實(shí)需要時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)，有時(shí)甚至需要數(shù)年的時(shí)間，所以轉(zhuǎn)換不是瞬間完成的。前景是非常令人鼓舞的，正如前面提到的，中小企業(yè)供應(yīng)鏈也將從中受益。除了與英國(guó)貿(mào)易投資總署緊密合作外，我們正在招募全球主要戰(zhàn)略市場(chǎng)的國(guó)際出口融資顧問(wèn)，以支持高端項(xiàng)目提案。