張雁生 等

摘要：為了進一步提高紀檢監(jiān)察工作水平，深化黨風廉政建設(shè)和監(jiān)察制約機制，本文就成功運用全面責任管理，全面業(yè)績考核的管理思想，發(fā)揮其在紀檢監(jiān)察工作落實中的導向作用，建立科學合理的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系進行了探討，為切實推動紀檢監(jiān)察工作開展，促進企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營目標的實現(xiàn)發(fā)揮強有力的保障作用。

關(guān)鍵詞：責任管理 績效考核 紀檢監(jiān)察 應用

1 概述

根據(jù)國資委“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員業(yè)績考核依據(jù)，大唐集團公司通過對經(jīng)濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標（KPI）等國內(nèi)外先進考核方法和理念的借鑒，結(jié)合集團、企業(yè)實際進行關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標、任務(wù)指標、能力指標的考核，全面深入“兩全”系統(tǒng)的基本元素，通過IDEFO過程框簡化、優(yōu)化工作流程，將責任管理、績效考核思想逐步滲透到各個崗位、人員[1]。切實加強全員業(yè)績考核工作，逐步建立健全全員業(yè)績考核制度和組織體系，強化落實國有資產(chǎn)保值增值責任。紀檢監(jiān)察作為一種管理監(jiān)督手段，與責任管理績效考核具有統(tǒng)一的目標，在國有企業(yè)履行職責、防止國有資產(chǎn)流失、確保保值增值方面發(fā)揮著保障作用。本文將責任管理績效考核應用到紀檢監(jiān)察工作中的構(gòu)想和實施，最終是為了建立科學合理的責任管理績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系，深化黨風廉政建設(shè)和監(jiān)察制約機制，為企業(yè)順利發(fā)展保駕護航。

2 責任管理、績效考核

責任管理績效考核其目標在于激勵和引導員工，讓廣大員工心情愉快、心悅誠服地去理解、接受、去認同，真正形成激勵，更多地體現(xiàn)出管理的功能。其中責任管理，是指企業(yè)將責任和管理融入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營中，通過建立完善的全面責任管理機制，對企業(yè)的商業(yè)活動有關(guān)的利益主體和環(huán)境等產(chǎn)生的影響進行有效的處理，從而使企業(yè)承擔起對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的責任[2]。

績效考核則是企業(yè)對員工進行的一種全面、客觀、公正、準確地考核，主要考核企業(yè)的員工履行職責和任務(wù)完成等方面的情況，并建立合理的激勵機制，以達到對企業(yè)員工有效的管理，從而提升企業(yè)的核心競爭力。

從責任管理績效考核中可以提煉出責任“四化”、EPS定位、三線設(shè)定，對標一流、實現(xiàn)考核全覆蓋、突出雙掛、實現(xiàn)考核平臺的信息化六項標志性特征，其核心就是責任管理，通過全員業(yè)績考核實現(xiàn)全面業(yè)績管理[1]。眾所周知，落實黨風廉政建設(shè)責任制是紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。因此，兩全管理在紀檢監(jiān)察工作中應用也是要緊緊圍繞責任管理的核心，進行各項工作任務(wù)的落實。如何找到結(jié)合點、進行協(xié)同有效落實是目前需要探討的問題。

3 紀檢監(jiān)察工作存在的問題

紀檢監(jiān)察工作一直圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)開展。在目前工作開展中，雖然發(fā)揮著一定的保障作用，也取得了一定的成績，但是仍然存在很多不足。一是經(jīng)常出現(xiàn)員工對某些監(jiān)督手段和工作方式不支持，直接表現(xiàn)為考核效果差、難以持續(xù)的現(xiàn)象，不利于企業(yè)長久競爭力的發(fā)展。二是紀檢監(jiān)察工作范圍、內(nèi)容、職責、權(quán)利、工作流程模糊的現(xiàn)象，缺少硬性規(guī)定。作為監(jiān)督部門，執(zhí)行履行工作職責時沒有力度。三是管理系統(tǒng)相對比較獨立，自成體系，缺少對其他專業(yè)流程的了解，監(jiān)督人員很難深入其中；四是當紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在一些問題或管理漏洞，但由于這項工作或指標由多個部門負責，而相關(guān)管理制度又沒有明確的管理界定，會使監(jiān)督部門提出的整改建議無人落實。五是存在不適應企業(yè)經(jīng)營活動制度的管理規(guī)定的現(xiàn)象，遇到更改難度大的情況，部門之間相互推諉扯皮、知難而退。

公司結(jié)合實際，積極探索，通過全面責任管理、全員業(yè)績考核管理找準切入點，成功應用推廣兩全，激發(fā)員工的積極性，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、績效化的管理體系，能夠高效地解決目前存在的紀檢監(jiān)察問題。

4 科學合理設(shè)置責任管理績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系

責任管理、績效考核在紀檢監(jiān)察工作開展中一方面是在紀檢監(jiān)察工作中的應用；另一方面是在責任管理、績效考核中切實發(fā)揮監(jiān)督作用。如何構(gòu)建科學合理的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系要從驗證責任落實和績效考核在紀檢監(jiān)察工作中科學合理性的標準入手，其標準主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是評價標準是否合理分布，通過對各項指標的考核之后，各得分區(qū)間分布是不是符合正態(tài)分布。

二是與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理息息相關(guān)的利潤指標是否突出了其導向作用。

三是業(yè)績考核設(shè)立的必要性、內(nèi)涵原則、工作機構(gòu)和職能、管理和控制、評價和保障是否發(fā)揮了應有的作用[3]。

通過標準研究其設(shè)置的科學合理性，追究其根源主要應該從以下五個方面入手：

一是建立完善的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理指標考核體系。首先是指標體系的設(shè)置，本著全覆蓋、易操作、可考核的原則，合理明確定位三線值。在實施的過程中要突出重點，對關(guān)鍵的業(yè)績指標要著重細化，實行量化、標準，隨時對考核體系進行優(yōu)化，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。各指標經(jīng)過部門多次采集、研討、提報，每位職工都參與其中，各分管領(lǐng)導負責把關(guān)審核，切實避免了因監(jiān)督手段和工作方式不完善影響考核效果的現(xiàn)象。

針對年度目標任務(wù)及工作重點的不同，在具體考核指標和指標分項權(quán)重的設(shè)置上也應該因地制宜。相關(guān)指標權(quán)重以其對總目標的貢獻程度為依據(jù)，主要指標權(quán)重大、次要指標權(quán)重輕，對關(guān)聯(lián)指標根據(jù)所承擔責任大小設(shè)置不同的權(quán)重。對連續(xù)性指標、結(jié)果性指標、關(guān)鍵的業(yè)績指標采用不同的考核方式，這就促進了紀檢監(jiān)察隊伍和下設(shè)工作任務(wù)的順利開展。

另外，指標的設(shè)置在突出重點同時還要遵循全面覆蓋的原則。指標分布面廣泛，才能有說服力。不但要涵蓋紀檢、監(jiān)察工作職責任務(wù)的各個方面，同時，還要與時俱進，不斷創(chuàng)新，在廉潔風險防控、招投標監(jiān)督、黨風廉政責任制落實等方面的創(chuàng)新過程中進行改進和應用。

二是要明確責任權(quán)限，充分發(fā)揮組織機構(gòu)在兩全管理紀檢監(jiān)察工作管理體系中的約束和規(guī)范作用。責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系的深入推進，需要領(lǐng)導的支持和高屋建瓴的統(tǒng)籌謀劃安排。只有領(lǐng)導的高度重視，才能深化改革，促進其又好又快地發(fā)展。

組織機構(gòu)的設(shè)置要有明確的責任實施細則，堅持“一級保一級，層層抓落實”的原則[4]，通過薪酬激勵和崗位職務(wù)變動相掛鉤，嚴格遵守界定的工作范圍、內(nèi)容、職責、權(quán)利、規(guī)范的工作流程、履職情況落實等信息。通過廠務(wù)公開、民主評議、抽查、互查等方式公開展示職工個人、部門負責人或分管領(lǐng)導所轄的任務(wù)管理、執(zhí)行情況，讓職工們一目了然。相比之下，執(zhí)行力得到了加強。

三是建立“橫縱雙向”的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理考核評價體系。任何一個完善體系的建立都離不開考評的支撐，沒有考評就調(diào)動不起來參與者的積極性。在這里，公司本著客觀、實事求是的原則，從橫向和縱向兩個方面進行考核評價體系的建立。橫向方面是圍繞同行業(yè)同專業(yè)各個員工所承擔的國家、行業(yè)法律、法規(guī)責任、廉潔自律和內(nèi)部控制等職責執(zhí)行情況。縱向考評是針對同一企業(yè)同一指標歷年來統(tǒng)一的標準和工作規(guī)范進行對比、核定和評價?！皺M縱雙向”的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理考核評價體系有助于查找差距，及時改進，促進監(jiān)督人員對不太熟悉的專業(yè)流程進行衡量考評[5]。在考評的實施過程中要用具體的數(shù)據(jù)說話，結(jié)合實際工作開展，針對指標采集和權(quán)重分配等內(nèi)容及時進行調(diào)整，一是可以淡化矛盾；二是提高紀檢監(jiān)察人員的積極性，進而提高考核的針對性，建立行之有效的考評體系。

四是逐步形成公平、公正、公開的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督管理機制。信息化的平臺是行使監(jiān)督的最有效的載體，切實保證了監(jiān)督的有效實施。兩全管理紀檢監(jiān)察工作過程監(jiān)督管理在信息化平臺的在線管控遵循了PDCA管理模式，保證全員參與實施和反饋，為所有職工提供了平等的參與機會，實現(xiàn)了閉環(huán)管理和風險在控。同時，企業(yè)部門崗位納入考核和主導責任人的落實強化了源頭風險預防。針對不適應企業(yè)發(fā)展和執(zhí)行的措施、考核辦法等不合理問題及時下發(fā)補充規(guī)定進行調(diào)整解決也是完善兩全管理紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督管理機制的有效途徑。

五是著重加強有效的“雙掛”激勵機制的實施。所謂“雙掛”就是績效考核與職位變動與薪酬相掛鉤。公司以薪點制進行績效分配，一定程度上提高了員工的積極性，促進了公司長效激勵機制的建立。另外薪點工資浮動考評的確定對國有企業(yè)來說是關(guān)鍵，在保證職工隊伍穩(wěn)定的同時，還要起到充分發(fā)揮大部分骨干力量的積極性。通過充分的調(diào)研，公司確定了40%的薪點工資浮動用于績效薪金的分配?！半p掛”激勵機制應用于薪酬激勵和崗位職務(wù)變動的重要依據(jù)，對于考核結(jié)果高于創(chuàng)優(yōu)值的作為公司提拔任用的依據(jù)和重點培養(yǎng)對象；對于考核結(jié)果低于基準線的限期整改，整改落實不利的對應落實相應的懲處措施。

5 結(jié)語

任何成功的應用都不是一成不變的，要建立適應企業(yè)長期發(fā)展的責任管理、績效考核紀檢監(jiān)察工作管理體系，必須在實踐中不斷探索。通過有效的管理、監(jiān)督、激勵和約束確保關(guān)鍵指標任務(wù)的完成。責任管理、績效考核管理紀檢監(jiān)察工作管理是一個持續(xù)完善和改進的管理體系，通過在紀檢監(jiān)察工作中的應用，在深化黨風廉政建設(shè)和監(jiān)察制約機制的同時，切實提高企業(yè)的發(fā)展、盈利、競爭能力。

參考文獻：

[1]劉順達.借力“兩全”機制 加速有機融合 努力實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流的核心目標 紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會論文選片（下冊）[M].中國會議，2011（06）：20.

[2]蘇開明.對電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的探討[J].管理科學，2011 （10）.

[3]胡士勇.企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的認識和思考[J].改革與開放，2011（08）.

[4]梁宜靜，朱秀榮.建立監(jiān)督機制 強化源頭治理—對紀檢監(jiān)察工作的幾點思考[J].船舶物資與市場，2009（06）.

[5]雷翠玲.切實加強企業(yè)全面社會責任管理[J].企業(yè)導報，2010（12）.