潘曉莎

摘要：自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，中小企業(yè)對(duì)于國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展亦離不開中小企業(yè)的支持。本文通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行探討，分析企業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并根據(jù)實(shí)際對(duì)企業(yè)的問(wèn)題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 中小企業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域是指泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，地處我國(guó)西南沿海，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市與玉林、崇左以物流為核心的兩大城市所組成，這是一個(gè)圍繞北部灣海域和南中國(guó)海域提出的國(guó)際性區(qū)域概念。2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》批準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要集中央與地方的人力、物力和財(cái)力加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，明確了廣西到2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略任務(wù)之一為：打造區(qū)域型現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流

中心。因此，發(fā)展區(qū)域內(nèi)各類中小型企業(yè)，顯得十分之必要。

1 中小企業(yè)發(fā)展必要性

1.1 支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量 從上世紀(jì)90年代開始，許多關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)中，經(jīng)營(yíng)方式靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)十分明顯。在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角流域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮表現(xiàn)其中之一就在無(wú)數(shù)中小企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)：紡織、制造業(yè)、食品生產(chǎn)等行業(yè)中，中小企業(yè)在固定資產(chǎn)所占比例十分顯著，產(chǎn)品的銷售收入占到80%以上；出口商品中，服裝、玩具、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，亦多數(shù)由各類中小企業(yè)生產(chǎn)?？梢赃@么說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長(zhǎng)，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，同樣需要各類中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。

1.2 有效緩解就業(yè)難問(wèn)題 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)數(shù)量占國(guó)家企業(yè)總數(shù)90%以上，就業(yè)于中小企業(yè)的人口占勞動(dòng)力的50%-80%。在我國(guó)，由于人口多且勞動(dòng)力素質(zhì)較低，就業(yè)壓力巨大。廣西作為西部落后省市，其所處地理環(huán)境決定了該地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大，在南寧、北海、欽州、防城港這些地區(qū)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為種植和港口作業(yè)，存在著大量且低素質(zhì)的剩余勞動(dòng)力。在原有的國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改革吸納勞動(dòng)力能力有限的情況下，只能依靠發(fā)展中小企業(yè)來(lái)解決就業(yè)難的問(wèn)題。

2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展中小企業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。同樣，在面對(duì)百年一遇的機(jī)遇面前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也勢(shì)必要將中小企業(yè)作為一個(gè)不可忽視的發(fā)展力量。然而，在其發(fā)展過(guò)程中，既有優(yōu)勢(shì)又有挑戰(zhàn)。

2.1 中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì) ①得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣西作為我國(guó)唯一一個(gè)與東盟國(guó)家海陸相連的省區(qū)，地理位置得天獨(dú)厚，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)儼然成為我國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)話的重要窗口。自建成以來(lái)，隨著成員國(guó)之間關(guān)稅的降低、取消和各項(xiàng)開放政策的實(shí)施，我國(guó)的資本市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)得到了有效擴(kuò)張，作為橋頭堡的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，市場(chǎng)潛力得到了充分開發(fā)和利用。此外，北部灣還擁有豐富的礦產(chǎn)和港口資源。欽州、防城港、北海三大城市港口經(jīng)過(guò)整合，吞吐能力由2005年的3195萬(wàn)噸發(fā)展到2012年的兩億噸，增幅排全國(guó)前列。其中，防城港磷化產(chǎn)品出口額占全國(guó)磷化產(chǎn)品出口的56%，成為全國(guó)最大的磷酸出口和加工基地。②外部機(jī)遇。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，是在我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的范疇之內(nèi)，西部大開發(fā)作為一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略，將會(huì)長(zhǎng)期由國(guó)家重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。這就意味著，國(guó)家對(duì)本區(qū)域的扶持與幫助將會(huì)長(zhǎng)期存在。在這一背景下，國(guó)家推行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策無(wú)疑是為北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了百年難得一遇的機(jī)會(huì)。此外，中國(guó)-東盟博覽會(huì)、泛珠江三角經(jīng)濟(jì)圈，亦給經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

2.2 中小企業(yè)的發(fā)展劣勢(shì) 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中小企業(yè)近年來(lái)得到了較快發(fā)展，但由于受到政策措施欠佳等諸多因素，加上企業(yè)本身存在的不足，極大地限制了自身的發(fā)展。

①行業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題。非公有制企業(yè)在進(jìn)入壟斷行業(yè)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如電力、金融等行業(yè)時(shí)，受到諸多限制甚至禁止涉足，這影響了中小企業(yè)進(jìn)行行業(yè)選擇和發(fā)展。②稅收問(wèn)題。目前我國(guó)對(duì)非公有制企業(yè)的稅收政策還存在著歧視現(xiàn)象，無(wú)法做到和國(guó)企民企一視同仁，這使得中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的拖后腿效應(yīng)。③融資問(wèn)題。資金來(lái)源始終是造成中小企業(yè)發(fā)展滯后的最重要的原因。這一經(jīng)濟(jì)難題不僅在我國(guó)存在，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在。然而在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一表現(xiàn)尤甚。長(zhǎng)期以來(lái)理論界的學(xué)者針對(duì)這一問(wèn)題提出了學(xué)說(shuō)和理論，但這一難題都未得到根本性解決。④企業(yè)自身問(wèn)題。中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部存在許多問(wèn)題，例如：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、員工素質(zhì)不高、企業(yè)管理不規(guī)范等，這些缺陷導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，阻礙了其健康發(fā)展。在北部灣地區(qū)，存在著大量家族式管理的中小型企業(yè)。這些企業(yè)中，有單一業(yè)主制、合伙制、共有制，甚至出現(xiàn)以家庭成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的整體戰(zhàn)略不做規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍舊照搬傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式和理念，這就使得這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和管理模式混亂，甚至影響企業(yè)壽命。

3 促進(jìn)北部灣中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

綜上所述，上至國(guó)家下至整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，離不開中小企業(yè)的支持。通過(guò)對(duì)其優(yōu)勢(shì)的分析，針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 健全法制保障，營(yíng)造政策環(huán)境 為加快中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研論證，自治區(qū)人民政府于2007年5月出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)[2007]17號(hào)）提出要在“充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性”的基礎(chǔ)上，從“提升中小企業(yè)發(fā)展水平、加大財(cái)政支持力度和拓寬融資渠道、健全中小企業(yè)服務(wù)體系、營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)”等五方面促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)快速發(fā)展。六年多來(lái)，這一政策的出臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了為北部灣乃至整個(gè)廣西的為數(shù)眾多的中小企業(yè)提供良好的法制環(huán)境。

3.2 完善財(cái)稅政策，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 財(cái)稅政策不合理、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重顯然已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一?？刹扇∫韵露愂崭母锎胧焊母锱c調(diào)整稅收制度，消除稅收歧視；針對(duì)符合特定條件的中小企業(yè)，改善和加強(qiáng)稅收減免政策；提高固定資產(chǎn)折舊率。國(guó)家在處理中小企業(yè)稅收減免制度上邁出了寶貴的一步。2013年7月，在李克強(qiáng)總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，決定暫免征收部分小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這一新政的實(shí)施，將給全國(guó)超過(guò)6000萬(wàn)中小企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，有利于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。

3.3 加大財(cái)政扶持，拓寬融資渠道 2012年9月，根據(jù)實(shí)際情況，為解決中小企業(yè)融金難問(wèn)題，自治區(qū)人民政府又出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干金融財(cái)稅政策的通知》（桂政發(fā)[2012]72號(hào)），提出以下十項(xiàng)措施：“加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜、完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新、拓寬小微企業(yè)融資渠道、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、實(shí)施差別化的金融監(jiān)管政策、落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度以及規(guī)范民間借貸行為。”

當(dāng)前，北部灣中小企業(yè)的貸款主要來(lái)源是銀行等金融機(jī)構(gòu)，然而，受企業(yè)規(guī)模和資金的影響，商業(yè)銀行貸款門檻對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)較高，因此不應(yīng)將全部希望寄托于金融機(jī)構(gòu)。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，我們應(yīng)開闊視野，積極拓展融資渠道，重視民間信貸，利用小額貸款、股份合作、融資租賃等方式拓寬資金來(lái)源渠道，分散企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

3.4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)自身素質(zhì) ①加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容包括：建立科學(xué)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃體系；重視現(xiàn)代化營(yíng)銷方式；重視構(gòu)建人力資源管理模式等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須實(shí)行股份制改革和公司化經(jīng)營(yíng)。在這一過(guò)程中，加強(qiáng)企業(yè)管理有利于降低企業(yè)內(nèi)部管理成本，增強(qiáng)外在競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。②建立人才培養(yǎng)和保障機(jī)制。如前所述，中小企業(yè)已成為吸納我國(guó)勞動(dòng)力的主要渠道。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才的流動(dòng)速度也會(huì)隨之加快，應(yīng)盡快建立和完善適應(yīng)本經(jīng)濟(jì)區(qū)需求的社會(huì)保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)，免除引進(jìn)人才的后顧之憂。同時(shí)，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極進(jìn)入各中小企業(yè)工作，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和管理水平。

3.5 充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為立足本地、服務(wù)三南地區(qū)（西南、華南、中南）、面向東南亞的經(jīng)濟(jì)交流與合作平臺(tái)。每年中國(guó)-東盟博覽會(huì)的召開，為北部灣中小企業(yè)展示自身提供了更為廣闊的舞臺(tái)，企業(yè)可從中獲得大量投資項(xiàng)目、豐富的信息、提高企業(yè)和產(chǎn)品在海內(nèi)外的知名度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

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