李巖 劉飛飛

摘 要： 全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、考試專業(yè)（初、中級考試全國開考有100多個(gè)專業(yè)）和科目眾多、各專業(yè)人數(shù)分布復(fù)雜的工作，傳統(tǒng)的手工管理模式難以完成現(xiàn)有大量復(fù)雜的考務(wù)工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)在考務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)得以深層次的應(yīng)用，這不僅保證了考務(wù)工作的順利完成，而且大大提高了工作效率。本文分析了系統(tǒng)開發(fā)的背景和國內(nèi)外集團(tuán)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，簡要描述了系統(tǒng)需要解決的主要問題，也描述了系統(tǒng)的整體情況。

關(guān)鍵詞： 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 資格考試 考務(wù)信息 管理系統(tǒng)

1.國內(nèi)外研究技術(shù)開發(fā)狀況

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，尤其信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，人才考評平臺(tái)得到了更好的支持，首先在局域網(wǎng)范圍內(nèi)對考試工作的每一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更好的支持，比如報(bào)名可以多臺(tái)機(jī)器同時(shí)錄入局部共享數(shù)據(jù)，大大提高了效率。這個(gè)階段對于大區(qū)域、大規(guī)模組織的考試支持已經(jīng)逐漸成熟，并且隨著Internet的日益發(fā)展，帶寬的不斷增加，使得人才考評工作一體化成為可能，在解決信息安全問題的基礎(chǔ)上，人才考評工作系統(tǒng)會(huì)逐漸移到全部在Internet上。這種情況下，信息全部集中，有利于考試工作信息得到安全、可靠、高效的引用和管理。整個(gè)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享，并可通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳送，實(shí)時(shí)性強(qiáng)，使得全局的統(tǒng)計(jì)和分析工作可以更加高效地展開。

在國內(nèi)，各個(gè)行業(yè)的人才評價(jià)大都采用JSP技術(shù)，這種傳統(tǒng)的web應(yīng)用允許用戶填寫表單（form），當(dāng)提交表單時(shí)就向web服務(wù)器發(fā)送一個(gè)請求。服務(wù)器接收并處理傳來的表單，然后返回一個(gè)新的網(wǎng)頁。這個(gè)做法浪費(fèi)了許多帶寬，因?yàn)樵谇昂髢蓚€(gè)頁面中的大部分HTML代碼往往是相同的。由于每次應(yīng)用的交互都需要向服務(wù)器發(fā)送請求，應(yīng)用的響應(yīng)時(shí)間就依賴于服務(wù)器的響應(yīng)時(shí)間，這導(dǎo)致用戶界面的響應(yīng)比本地應(yīng)用慢得多。

從各個(gè)行業(yè)人才評價(jià)體系的應(yīng)用水平來看，國內(nèi)的企業(yè)開發(fā)的管理系統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，在技術(shù)上還有一定的差距。西方發(fā)達(dá)國家基于Web應(yīng)用程序開發(fā)方法的管理系統(tǒng)建設(shè)工作起步較早，各種技術(shù)的研究研發(fā)機(jī)構(gòu)相對國內(nèi)來說也多，致使其集團(tuán)企業(yè)的基于WEB管理軟件的發(fā)展一般都采用了JSP、Servlet、EJB、JNDI、JDBC、Ajax等j2EE技術(shù)，因此其企業(yè)管理信息系統(tǒng)一般都已經(jīng)進(jìn)行了非常緊密的多功能集成。從時(shí)間跨度上看，許多集團(tuán)企業(yè)的管理化系統(tǒng)建設(shè)都經(jīng)歷了10多年甚至更長的時(shí)間。

目前，在西方發(fā)達(dá)國家，特別是英國、美國的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始在全球范圍擴(kuò)展，例如英國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的國際注冊營養(yǎng)師，還有美國醫(yī)學(xué)執(zhí)照考試（United States Medical Licensing Examination，簡寫 USMLE）是美國的一種醫(yī)學(xué)考試，這兩種考試內(nèi)容的主要方法——基于模型的實(shí)踐分析，主要采用的是占用Web服務(wù)器較少的Ajax技術(shù)，使得整個(gè)系統(tǒng)能快速迅捷地回應(yīng)客戶動(dòng)作。

隨著計(jì)算機(jī)尤其是Internet的發(fā)展，衛(wèi)生行業(yè)人才考評系統(tǒng)目前也做到大面積實(shí)時(shí)連接到Internet，但技術(shù)資格考試考評管理采用的是基于Internet進(jìn)行信息傳輸，大部分工作階段數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分布的，只有到報(bào)名結(jié)束時(shí)，數(shù)據(jù)再集中起來的方式，要想真正做到全面地移到Internet上進(jìn)行考試管理，還需要一個(gè)過程。

2.系統(tǒng)概述

衛(wèi)生專業(yè)崗位屬于責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)并關(guān)系到公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位，也是實(shí)施人事制度改革的重要行業(yè)。中組部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》中明確要求，衛(wèi)生事業(yè)單位要“打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變”。衛(wèi)生行業(yè)要按照全國人事制度改革、建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的要求，堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，結(jié)合事業(yè)單位體制改革，加快事業(yè)單位用人制度改革，全面推行聘用制度，逐步實(shí)現(xiàn)人才由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，應(yīng)進(jìn)一步深化職稱改革，逐步建立政府宏觀調(diào)控、個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)客觀評價(jià)、單位自主聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理體系。對責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)并關(guān)系到公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行準(zhǔn)入制，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的國際互認(rèn)。全國專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的行業(yè)，如律師、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等行業(yè)已經(jīng)建立了資格考試制度，有近一半以上省市的衛(wèi)生行業(yè)也實(shí)施了資格考試制度。根據(jù)三部對衛(wèi)生人事制度改革的要求，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)管理，實(shí)施各類資格考試和資格評審是必要的。

隨著我國教育體制改革不斷深化，為衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才。一方面，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試是職稱改革的重要組成部分，已經(jīng)成為聘任衛(wèi)生系列相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件之一。另一方面，每年參加各類衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)職稱考試的人才數(shù)量呈直線上升趨勢，單憑手工方式處理報(bào)名考試工作，不但工作效率低，而且任務(wù)重、周期長、出錯(cuò)率高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任實(shí)際工作需要。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化的趨勢，以信息技術(shù)為主體的信息產(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。它在社會(huì)生產(chǎn)、生活等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大地推動(dòng)了全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，使人們的生活、工作方式產(chǎn)生了巨大的變革。因此，利用當(dāng)今蓬勃發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)考試系統(tǒng)的自動(dòng)化勢在必行。這也引起了衛(wèi)生部各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在這種形式下，盡快建立先進(jìn)的人才評價(jià)平臺(tái)成為衛(wèi)生人才評價(jià)體系建設(shè)的迫切需求。下文將針對人才評價(jià)、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳細(xì)的分析。

從技術(shù)上要保證系統(tǒng)的規(guī)范性、一致性、完整性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，并采用可移植性好的JAVA作為系統(tǒng)開發(fā)語言。

整個(gè)系統(tǒng)的工作流程如圖2-1。

3.系統(tǒng)目標(biāo)和解決的問題

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)信息管理系統(tǒng)主要是在考試組織實(shí)施過程中對組織機(jī)構(gòu)信息、考生自然信息、考生報(bào)名信息、考場信息、試卷發(fā)布、成績信息、考試科目、試卷信息和考生的違紀(jì)信息等的錄入、審核、修改、打印、維護(hù)、計(jì)算生成和查詢統(tǒng)計(jì)等一系列的操作和過程的管理，以便減少鑒定工作的成本和開支。

具體實(shí)施時(shí)，首先根據(jù)現(xiàn)有政策人才中心人才評價(jià)、職業(yè)技能鑒定、人才研究、人才培訓(xùn)等各個(gè)體系的人才考評情況、分類原則及業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行需求分析，建立被評審人員信息的合理存儲(chǔ)方式，建立靈活的權(quán)限管理體系，實(shí)現(xiàn)考評人員檢索及統(tǒng)計(jì)的快捷準(zhǔn)確，方便統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)過整體的需求分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提煉和抽象出相對穩(wěn)定的考評人員資源數(shù)據(jù)模型及業(yè)務(wù)模型；其次根據(jù)各個(gè)體系的特殊性，對系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲门c調(diào)整，滿足各個(gè)體系具體業(yè)務(wù)的需求；最后在人才考評平臺(tái)其他各個(gè)系統(tǒng)逐漸完善的過程中，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與其他系統(tǒng)的整體統(tǒng)一。

衛(wèi)生人才評價(jià)信息化建設(shè)的總目標(biāo)是：建立起功能完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與衛(wèi)生改革與發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生人才評價(jià)信息化管理系統(tǒng)，提供穩(wěn)定的、不間斷的、準(zhǔn)確及時(shí)的、熱情周到的“人性化”的衛(wèi)生人才評價(jià)的綜合信息服務(wù)，結(jié)合通訊、多媒體、電子政務(wù)、電子商務(wù)技術(shù)，形成覆蓋全國范圍的衛(wèi)生人才評價(jià)綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。

具體的系統(tǒng)目標(biāo)如下：

（1）系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，必須能夠加強(qiáng)衛(wèi)生部有關(guān)部門的政府職能。

衛(wèi)生部的有關(guān)部門作為政府單位，擔(dān)負(fù)著對衛(wèi)生行業(yè)的人員、單位和資源進(jìn)行引導(dǎo)、管理、調(diào)控和服務(wù)等職能。通過信息化建設(shè)的推進(jìn)，利用現(xiàn)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)其政府職能，應(yīng)該是這次建設(shè)任務(wù)的首要目標(biāo)。

現(xiàn)代高科技手段與政府的管理職能相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高工作效率，是加強(qiáng)政府智能的一個(gè)重要方面；充分利用信息化的平臺(tái)，為衛(wèi)生行業(yè)的各級各類人員和各級各類單位提供全方位的、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，逐步提高服務(wù)的質(zhì)量，是加強(qiáng)政府職能的另一重要方面；通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源的積累、加工和綜合利用，實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生行業(yè)的政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控，更是信息化建設(shè)加強(qiáng)政府職能的重要體現(xiàn)。

（2）系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)該能夠?qū)ξ覈l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

人才評價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，有助于培養(yǎng)數(shù)量多、質(zhì)量高的衛(wèi)生專業(yè)人才，有效提高衛(wèi)生人才專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。

有效地引導(dǎo)和開展人才交流工作，可以加快衛(wèi)生人才的合理流動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生人才資源的優(yōu)化配置。

考務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作的開展，對衛(wèi)生人才評價(jià)體系的考務(wù)管理人員來講，則是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、保持知識更新的重要手段。

（3）系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，能夠服務(wù)于人民大眾。

考慮到人民大眾對衛(wèi)生醫(yī)療、保健與疾病控制等方面的極大需求，在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，陸續(xù)為人民大眾開設(shè)互動(dòng)欄目，為廣大群眾提供良好的服務(wù)平臺(tái)。

4.系統(tǒng)功能

衛(wèi)生人才評價(jià)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)是一個(gè)為衛(wèi)生專業(yè)各種人才評價(jià)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一管理的系統(tǒng)平臺(tái)；通過對人才評價(jià)業(yè)務(wù)中的人、財(cái)、物和事的全面管理，全面提升人才評價(jià)業(yè)務(wù)的規(guī)劃化、制度化和科學(xué)化，從而有力地保證人才評價(jià)業(yè)務(wù)的客觀公正。

衛(wèi)生人才評價(jià)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)支持衛(wèi)生部人才交流中心涉及的所有人才評價(jià)業(yè)務(wù)，包括初中級技術(shù)資格考試、職業(yè)技術(shù)技能鑒定、高級資格評審等；支持多種人才評價(jià)方式：紙面考試方式、機(jī)考考試方式、答辯方式、評審方式、量化指標(biāo)考核方式等。

衛(wèi)生人才評價(jià)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的服務(wù)對象為參評人員、評價(jià)服務(wù)方；面向參評人員的服務(wù)以方便快捷的個(gè)人信息管理為主，面向評價(jià)服務(wù)方的服務(wù)以評價(jià)的組織實(shí)施管理為主。具體的服務(wù)如下：

（1）面向參評人員的服務(wù)

網(wǎng)上報(bào)名；準(zhǔn)考證查詢；考場查詢；成績查詢；證書查詢。

（2）面向評價(jià)服務(wù)方的服務(wù)

組織機(jī)構(gòu)管理；報(bào)名信息采集；報(bào)名信息審核；考場組織；試卷的發(fā)布和交付；成績管理等。

5.系統(tǒng)發(fā)展預(yù)測

隨著職業(yè)技能鑒定社會(huì)化程度的提高，不同職業(yè)工種、不同等級的職業(yè)資格證書會(huì)逐步規(guī)范。在我國職業(yè)技能鑒定事業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的強(qiáng)大支持下，將有以下十大發(fā)展趨勢。

（1）實(shí)行職業(yè)技能統(tǒng)一鑒定。推行職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定，主要是采取理論部分的統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考務(wù)管理，操作技能方面統(tǒng)一安排考場、考評員等統(tǒng)一考務(wù)管理的辦法。其主要意義有三個(gè)方面：一是有利于確保職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量，實(shí)行統(tǒng)一鑒定，有利于集中力量加強(qiáng)考務(wù)管理。二是有利于統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技能水平?？梢员苊庖?yàn)樵嚲聿煌?、考?wù)管理嚴(yán)格程度不同造成的同等級或同分?jǐn)?shù)的考生鑒定結(jié)果不同。三是有利于降低鑒定成本，大大減少考務(wù)管理工作量。

（2）職業(yè)技能鑒定覆蓋面迅速擴(kuò)大。一方面是鑒定數(shù)量的迅速增加。另一方面是鑒定職業(yè)工種的迅速增加。國家題庫和省題庫的開發(fā)步伐進(jìn)一步加快，為擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面打下基礎(chǔ)。

（3）職業(yè)資格證書體系不斷完善。國家陸續(xù)制定和頒布了技師、高級技師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著政策的制訂和完善，技師、高級技師的鑒定將成為2014年的鑒定熱點(diǎn)。有強(qiáng)制實(shí)行就業(yè)必須持證上崗的職業(yè)工種職業(yè)資格證書、有非強(qiáng)制推行的職業(yè)工種職業(yè)資格證書、有國內(nèi)和國際職業(yè)資格證書、有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與行業(yè)共同推行的特種行業(yè)職業(yè)資格證書，等等。

（4）職業(yè)技能鑒定質(zhì)量控制意識不斷增強(qiáng)。沒有鑒定的質(zhì)量，就沒有鑒定工作的未來。嚴(yán)格控制職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，逐步成為大家的共識。

（5）職業(yè)技能鑒定中推行新的先進(jìn)技術(shù)。智能化考試在不久將會(huì)被推行?？荚囍惺褂梅抡婕夹g(shù)，通過計(jì)算機(jī)處理后，試卷中出現(xiàn)了照片、錄像、聲音，使得鑒定更方便、更直觀，逐步實(shí)現(xiàn)將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)運(yùn)用于考務(wù)管理中。

（6）職業(yè)技能鑒定引導(dǎo)教育和培訓(xùn)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。許多學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把職業(yè)技能鑒定內(nèi)容引入教學(xué)，加強(qiáng)了學(xué)生操作技能的培訓(xùn)、教學(xué)和考核。

（7）職業(yè)技能鑒定中新職業(yè)、新工種不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新職業(yè)、新工種不斷出現(xiàn)，如公共營養(yǎng)師、醫(yī)療救護(hù)員等，各地陸續(xù)開展了這些新職業(yè)、新工種的鑒定工作。

（8）職業(yè)技能鑒定與國際接軌的步伐加快。我國與國際職業(yè)資格證書考試機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，已經(jīng)得到勞動(dòng)和社會(huì)保障注冊的有英國城市行業(yè)協(xié)會(huì)C&G證書、英國倫敦工商會(huì)考試局的LCCI證書、國際認(rèn)證與注冊協(xié)會(huì)（簡稱IARI）的國際注冊營養(yǎng)師證書等，全國正在掀起國際職業(yè)資格證書熱。

（9）大專院校、中等職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)技能鑒定熱情高漲。大中專學(xué)校積極開展職業(yè)技能鑒定工作，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。上海同濟(jì)大學(xué)等全國重點(diǎn)名牌大學(xué)也在校內(nèi)開展針對本校大學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)技能鑒定工作。

（10）創(chuàng)職業(yè)資格證書品牌意識不斷增強(qiáng)。結(jié)合行業(yè)、學(xué)校、地方特色創(chuàng)職業(yè)資格證書品牌已成為體現(xiàn)教育和培訓(xùn)特色的重要手段。

衛(wèi)生專業(yè)崗位屬于責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)并關(guān)系到公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位，也是實(shí)施人事制度改革的重要行業(yè)。中組部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》中明確要求，衛(wèi)生事業(yè)單位要“打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變”。但各地自行考試缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能代表國家的資格考試水平。根據(jù)三部對衛(wèi)生人事制度改革的要求，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)管理，實(shí)施各類資格考試和資格評審很有必要。

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