方建豐

【摘要】改革開放以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面均已取得長足的發(fā)展，人民的生活水平也隨之顯著提高。但是，相伴隨的的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)運(yùn)而生，由此引發(fā)的一系列社會(huì)問題也亟待解決。刑法在規(guī)避此分析的職責(zé)將顯得至關(guān)重要。本文就風(fēng)險(xiǎn)的淵源及其特點(diǎn)、引起因素以及刑法的應(yīng)對展開分析，希望得出一個(gè)應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的滿意答案。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；對應(yīng)；發(fā)展

一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的概念

我們已經(jīng)知道風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是損失的不確定性，在此基礎(chǔ)上我們就比較容易揭示社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的內(nèi)涵。就社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而言，其內(nèi)涵可以簡單地定義為：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)損失的不確定性。這一定義所揭示的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵是社會(huì)損失的不確定性。要正確把握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的這一內(nèi)涵，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)“社會(huì)損失”。如果從廣義的社會(huì)出發(fā)，那么，除個(gè)人損失外，人類生活中的各種損失都可以稱之為社會(huì)損失，除個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)以外的任何風(fēng)險(xiǎn)都可以稱之為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指與政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)等相并列的一種風(fēng)險(xiǎn)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)其外延極廣，涉及許多學(xué)科，不是社會(huì)學(xué)這一學(xué)科所能研究的問題。所以，社會(huì)學(xué)所研究的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不是廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而是指狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所指的社會(huì)損失有自己的特定內(nèi)涵，有了對社會(huì)損失的深入認(rèn)識(shí)，我們就可以給社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作出進(jìn)一步界定：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由個(gè)人或團(tuán)體反叛社會(huì)行為所引起的社會(huì)失序和社會(huì)混亂的可能性。

二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在的特點(diǎn)及其表征分析

要應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，首先必須明確我國當(dāng)前有哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的程度和特征如何。唯有如此，才能做到有的放矢。中國社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)至少存在以下特點(diǎn)：

（一）總體上風(fēng)險(xiǎn)較大，且比較集中應(yīng)該承認(rèn)

隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的變革，當(dāng)今社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模、性質(zhì)和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往任何時(shí)代，各國多為如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)所困，整個(gè)世界都進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。但是，較之其他工業(yè)國家，中國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要大得多、復(fù)雜得多。中國進(jìn)行工業(yè)化和城市化的時(shí)間相當(dāng)短；多種類型的風(fēng)險(xiǎn)并存。與西方成熟的工業(yè)國家、市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國正處于改革時(shí)期，正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、從落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，“許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷或者解決了的老問題我們還沒有解決，或者還沒有完全解決，而新時(shí)代又為我們提出了新問。

（二）貧富差距擴(kuò)大，出現(xiàn)兩極社會(huì)的跡象目前

中國的貧富差距異常突出，以下幾個(gè)方面數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)： 首先，基尼系數(shù)已超過警戒線。按照國際通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6 則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授介紹，對我國的基尼系數(shù)，學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測算的0.47。貧富差距已突破合理界限?！逼浯?，高收入群體與低收入群體的收入相差懸殊。

（三）國家機(jī)關(guān)的公信力有所下降

近年來，由于少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員官僚主義、徇私枉法、貪污腐化、弄虛作假等行為的惡劣影響，導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)的公信力有所下降。具體而言，導(dǎo)致政府公信力下降的原因主要有以下幾個(gè)方面： 一是少數(shù)地方政府搞形式主義。二是在改善民生福祉、關(guān)心民眾疾苦方面作為不夠，欠帳較多。三是司法不公的丑聞時(shí)有發(fā)生。

三、引起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的因素分析

中國不僅存在眾多風(fēng)險(xiǎn)源（ 產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素） ，使得風(fēng)險(xiǎn)大量涌現(xiàn)，而且存在多種使風(fēng)險(xiǎn)放大的因素，這些因素增加風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性和危害性，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)生成新的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，這些因素包括：人口規(guī)模大、密度高，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)威脅到更多生命；國民整體文化水平不高、科學(xué)素質(zhì)不強(qiáng)，面對風(fēng)險(xiǎn)更容易被誤導(dǎo)并做出非理性行為；包括人口、物質(zhì)、信息、資本等在內(nèi)的社會(huì)要素的流動(dòng)急劇增加，推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)的傳播；社會(huì)信任危機(jī)，不利于共同體感的建構(gòu)；市場、公民社會(huì)等現(xiàn)代治理機(jī)制正在形成之中，還存在諸多的缺陷，容易直接產(chǎn)生或誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)；雖然國家在動(dòng)員資源、整合社會(huì)、規(guī)范市場方面擁有一定的權(quán)威性，但治理結(jié)構(gòu)不合理，管理模式落后，不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散以及責(zé)任的分擔(dān)；快速的現(xiàn)代化大大提高了自然的“人化”程度，使本來就因?yàn)槿丝谶^多而脆弱的生態(tài)環(huán)境更容易被破壞。

四、刑法應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題

由于刑法是強(qiáng)制力最強(qiáng)的控制工具，往往成為控制風(fēng)險(xiǎn)的直覺選擇； 同時(shí)，刑法又處于保障法的地位，要遵循最后手段原則，面臨危機(jī)四伏的風(fēng)險(xiǎn)，刑法到底應(yīng)該以何種姿態(tài)出現(xiàn)，理論上眾說紛紜。筆者以為，目前至少必須警惕以下幾個(gè)誤區(qū)。

（一）全面出擊的冒進(jìn)主義傾向

眾所周知，刑法具有秩序維持機(jī)能。在中國，很多學(xué)者支持冒進(jìn)主義傾向。如有學(xué)者認(rèn)為，“在現(xiàn)今的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，毫無疑問，對安全的追求比以往任何一個(gè)時(shí)代都更加迫切，安全應(yīng)當(dāng)在法律制度的三個(gè)基本價(jià)值序列里被給予較之以往更多的關(guān)注。”甚至有學(xué)者提出，刑法從傳統(tǒng)罪責(zé)刑法向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的安全刑法轉(zhuǎn)向是社會(huì)的必然。

（二）固守傳統(tǒng)理論的保守主義傾向

不少學(xué)者表現(xiàn)出了固守傳統(tǒng)刑法基本原則的傾向。有學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)公民的自由權(quán)利更為重要，因?yàn)樵谏鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)中以安全為由侵犯公民的自由的可能性大大增加。

（三）折衷方案的模糊傾向追求折衷是大多數(shù)人的偏好

不僅因?yàn)槠滗h芒不露，不易受到批判，更在于折衷避免了極端，容易被接受。就刑法如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，不少學(xué)者也表現(xiàn)出了折衷的傾向。認(rèn)為自由保障與秩序維持并重（并合）的折衷觀點(diǎn)或是帶傾向性的折衷觀點(diǎn)。

五、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的刑事政策應(yīng)對

如果我們找到了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因所在，那就可以“對癥下藥”。如何運(yùn)用刑事政策應(yīng)對這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值得深入探討，如何逐漸化解中國進(jìn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，著實(shí)是國家、社會(huì)和時(shí)代所面臨的相當(dāng)棘手而緊迫的問題。筆者認(rèn)為，相對應(yīng)的刑事政策應(yīng)當(dāng)包含以下五個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)刑事政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)犯罪預(yù)防

新中國建政以后，我國刑事政策一直處在變化當(dāng)中，但其中一個(gè)顯著的變化是實(shí)現(xiàn)了從一貫強(qiáng)調(diào)從重、從快、從嚴(yán)的刑事政策到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)當(dāng)要改變觀念，充分認(rèn)識(shí)刑事政策的要旨應(yīng)當(dāng)在于預(yù)防犯罪、控制犯罪，而不在于適用法律過程中如何“嚴(yán)打”或?qū)挻蟆?/p>

（二）管住權(quán)力，治國先治吏，嚴(yán)防腐敗

在中國眾多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)當(dāng)說政治腐敗、權(quán)力異化、司法不透明最容易使國家及整個(gè)執(zhí)政機(jī)制遭受顛覆性的破壞。通過把掌權(quán)者“關(guān)進(jìn)籠子”，實(shí)際上就實(shí)現(xiàn)了把權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”的初衷，這樣就可以通過監(jiān)督掌權(quán)者的一舉一動(dòng)來監(jiān)督權(quán)力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)、全面、公正懲治經(jīng)濟(jì)犯罪

各種刑事犯罪要依法懲治，但今天的中國社會(huì)對經(jīng)濟(jì)犯罪更為敏感。貪污腐敗已經(jīng)成為社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的主要因素，對各種經(jīng)濟(jì)犯罪予以及時(shí)的制裁，這對恢復(fù)人們對公平的信心是不言而喻的。

（四）防微杜漸，“從小打起”，徹底鏟除黑社會(huì)犯罪勢力

黑社會(huì)犯罪勢力是文明社會(huì)的天敵，也是中國社會(huì)的一顆毒瘤。他們通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

結(jié)語

經(jīng)過30年對外經(jīng)濟(jì)開放，今天中國的各方面實(shí)力已經(jīng)取得了大幅度的提升，巍然屹立于世界民族之林。在取得矚目成就的同時(shí)自然出現(xiàn)了一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下防微杜漸，完善社會(huì)主義民主建設(shè)，改善社會(huì)法制完善刑罰制度建設(shè)，努力消除社會(huì)矛盾，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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