舒泳飛

環(huán)洞庭湖與婁邵盆地這兩項(xiàng)基本農(nóng)田建設(shè)重大工程存在著許多的差異，只有詳細(xì)調(diào)研，充分了解實(shí)地情況，才能做到因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放失，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與建設(shè)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

湖南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，近年來積極實(shí)行土地整治，先后啟動(dòng)了環(huán)洞庭湖（第一期）與婁邵盆地兩項(xiàng)基本農(nóng)田建設(shè)重大工程。前者建設(shè)規(guī)模309萬畝，投資約70億元，后者預(yù)期的建設(shè)規(guī)模也將超過300萬畝，投資約68億元，堪稱目前我省土地整治規(guī)模最大的兩項(xiàng)工程。

在我省土地整治行業(yè)領(lǐng)域中，湖南省國土資源規(guī)劃院是最早開始承擔(dān)土地整治（之前為土地開發(fā)整理）的設(shè)計(jì)隊(duì)伍之一，也是最早參與環(huán)洞庭湖重大工程申報(bào)的技術(shù)隊(duì)伍，后又參與婁邵盆地重大工程的前期申報(bào)。在科學(xué)的土地整治理念指導(dǎo)下，憑著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，較出色的完成了兩重大工程申報(bào)所承擔(dān)的相關(guān)技術(shù)工作。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國家和省級(jí)層面精神

“雖然環(huán)湖和婁邵這兩項(xiàng)重大工程在區(qū)域地位、申報(bào)背景上有所差異，但兩項(xiàng)工程實(shí)施的基本目的大致相同。兩者都是湖南省響應(yīng)和落實(shí)黨和國家大力開展土地整治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地面積、改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的目的?！弊鳛橛H身經(jīng)歷者，湖南省國土資源規(guī)劃院土地綜合整治設(shè)計(jì)部的技術(shù)專家陳超如此介紹。

陳超認(rèn)為，在國家和省級(jí)層面精神的指導(dǎo)下，兩項(xiàng)重大工程的工程設(shè)計(jì)均要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)：合理布局土地平整工程，消除微地形限制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；完善灌排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱澇保守；改善田間道路條件，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和機(jī)械化生產(chǎn)；合理規(guī)劃生態(tài)保持與農(nóng)田防護(hù)工程，構(gòu)筑農(nóng)田防護(hù)體系；提高項(xiàng)目區(qū)墾殖率和土地利用效率，擴(kuò)增區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但不同工程建設(shè)在兩項(xiàng)重大工程間有著較大的差異。

詳細(xì)掌握項(xiàng)目特點(diǎn)

土地整治是一項(xiàng)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，需要對(duì)區(qū)域自然、土地、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行充分的調(diào)研，才能摸清現(xiàn)狀，做到心里有數(shù)。

“在兩個(gè)重大工程申報(bào)的前期，我們都制定了詳細(xì)的技術(shù)方案，組織了大量的技術(shù)人員到項(xiàng)目涉及的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，對(duì)相關(guān)的土地利用、耕地后備資源分布、過境河流、水庫山塘、骨干溝渠、骨干道路、大型水工建筑物、群眾訴求等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從而對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水土資源分布、基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利用限制因素、工程建設(shè)重點(diǎn)都有了比較全面準(zhǔn)確的掌握?！苯?jīng)過對(duì)比，陳超認(rèn)為，除了地形差異外，環(huán)湖與婁邵這兩項(xiàng)重大工程在自身?xiàng)l件上存在著諸多差異。

首先是耕地資源的分布及形態(tài)特征差異大。環(huán)洞庭湖的耕地一般呈面狀延展，幾萬畝、十幾萬畝甚至幾十萬畝都可連在一起，分布集中；而婁邵盆地的耕地或呈團(tuán)塊狀分布，或呈枝杈狀分布，分布較散。在田塊類型上，湖區(qū)的耕地一般為條田，形態(tài)規(guī)整四方；婁邵盆地的田塊類型以梯田為主，多呈條狀或帶狀。

其次，灌溉水源也有很大差異。環(huán)洞庭湖地區(qū)水資源豐富，是我國農(nóng)業(yè)用水最為充裕的區(qū)域之一，其灌溉水源主要是來自洞庭湖周邊密集的河流。婁邵盆地雖然同屬于亞熱帶季風(fēng)溫潤地區(qū)，降水量充沛，但受制于地形地貌條件，除了從河流提水、攔水灌溉外，主要是通過水庫山塘的蓄水灌溉。以漣源市石馬山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉主要是依靠13個(gè)水庫以及大大小小的700多個(gè)山塘。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度差異大。環(huán)洞庭湖區(qū)域歷來是優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投入力度大，雖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有待提高，但干、支、斗、農(nóng)渠系基本完備，田間道路基本貫通，已呈現(xiàn)出“渠相連、路相通”的格局。而婁邵盆地地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，在灌排方面還只形成了骨干框架，農(nóng)級(jí)渠道談不上充實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路欠缺較多，一些地方目前還沒有機(jī)耕道路，還沿襲著傳統(tǒng)的肩挑背扛。

此外，環(huán)湖與婁邵這兩項(xiàng)重大工程所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)土地整治的要求也不盡相同。

因地制宜進(jìn)行工程設(shè)計(jì)

兩項(xiàng)重大工程的建設(shè)目標(biāo)總體上均為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在工程類型上都是產(chǎn)能提高型，工程內(nèi)容都包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持等工程，但由于自然地形、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等不同，在相同的建設(shè)目標(biāo)下，工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，有所側(cè)重。對(duì)于這一點(diǎn)，陳超做了如下的比較分析。

土地平整工程，兩者都有對(duì)因微地形地貌引起的地勢(shì)高低不平、田坎雜亂無章田塊的重新改造的工程內(nèi)容，但婁邵盆地還有改變田塊破碎度、歸并離散小田塊，小丘并大丘、擴(kuò)大田塊規(guī)模以及規(guī)整田塊形態(tài)、重塑田塊格局的工程目的。

灌溉與排水工程，環(huán)洞庭湖重點(diǎn)在于對(duì)水資源利用效率的提高，婁邵盆地則是水資源利用效率提高與水資源保障能力并重。表現(xiàn)在工程上，兩者都需加強(qiáng)灌溉渠道的硬化，但婁邵盆地還需加強(qiáng)水源工程建設(shè)，如整修山塘、修建小型攔河壩等。同樣是輸水工程建設(shè)，環(huán)洞庭湖側(cè)重于支斗級(jí)骨干渠道的建設(shè)，兼顧農(nóng)級(jí)渠道；而婁邵盆地側(cè)重于斗農(nóng)級(jí)，兼顧支級(jí)渠道。

田間道路工程中，環(huán)洞庭湖重在提高現(xiàn)有道路的規(guī)格和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而婁邵盆地首先要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路體系的架構(gòu)完善，其次才是提高現(xiàn)有道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程，婁邵盆地則比環(huán)洞庭湖更為豐富。環(huán)洞庭湖多為修建下田坡道，防止機(jī)械下田對(duì)硬化溝渠的破壞；而婁邵盆地除修建下田坡道外，還包括岸坡防護(hù)工程（修建護(hù)堤以防止小型河流兩側(cè)岸堤崩坍對(duì)農(nóng)田造成的威脅）、坡面防護(hù)工程（修建截水溝和截流溝攔蓄坡面徑流以避免對(duì)下游農(nóng)田的沖刷）和田坎防護(hù)工程（護(hù)坎和田坎擋墻）。

兩項(xiàng)工程自身?xiàng)l件以及由此導(dǎo)致的工程布局上的差異也突出的體現(xiàn)在工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、穩(wěn)定性能、材質(zhì)選用、施工工藝等等。最典型直觀的例子為，環(huán)湖的溝渠寬大順直、坡降平緩、多采用預(yù)制混凝土塊；而婁邵的溝渠窄深彎曲，坡降大、多采用漿砌石（磚）。