周龍飛　李德生　董呈杰　孫旭紅　趙代英　孫大勇　顏菲菲

【摘要】針對(duì)企業(yè)孵化器的性質(zhì)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀察和安全檢查表的檢查方法對(duì)企業(yè)孵化器進(jìn)行安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)。在安全生產(chǎn)隱患統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)隱患成因進(jìn)行了分析，為孵化器建設(shè)提供基礎(chǔ)，

【關(guān)鍵詞】企業(yè)孵化器危險(xiǎn)源辨識(shí)安全生產(chǎn)

0 引言

孵化器（Incubator）是指一個(gè)集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時(shí)，提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢(xún)，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及其他方面的服務(wù)，降低新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)成活率和成功率，最終使企業(yè)“做大”，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

在孵化事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，孵化器在孵企業(yè)規(guī)模小、戶(hù)數(shù)眾多、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊等諸多因素，使在孵化企業(yè)內(nèi)部或多或少存在一定的安全隱患，給孵化器安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，了解和掌握孵化器的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，辨識(shí)出孵化器內(nèi)部的危險(xiǎn)源，對(duì)于提升孵化器安全生產(chǎn)管理水平、保障生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。

1 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。按照在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用，危險(xiǎn)源可分為兩類(lèi)：生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束和限制措施破壞及失效的各種因素為第二類(lèi)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，每種方法都有其目的性和適用范圍。在辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合具體情況采用兩種或兩種以上方法。下面介紹幾種用于孵化器安全檢查的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：

針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)比分析企業(yè)孵化器這一特殊經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的性質(zhì)，我們選取了詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察和安全檢查表的方法對(duì)天津高新區(qū)的孵化器進(jìn)行了安全檢查。

2 孵化器危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果分析

高新區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)門(mén)人員利用2個(gè)多月的時(shí)間對(duì)高新區(qū)內(nèi)17個(gè)孵化器、3000余家企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)。檢查結(jié)果顯示高新區(qū)孵化器的安全隱患包括以下幾個(gè)方面：

2.1 消防隱患。消防隱患主要體現(xiàn)在部分消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志功能缺失，消防通道堵塞嚴(yán)重；少數(shù)企業(yè)存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住“三合一”現(xiàn)象；違規(guī)使用液化氣罐；倉(cāng)庫(kù)物品擺放不規(guī)范。

2.2 電氣設(shè)備隱患。電氣設(shè)備隱患主要表現(xiàn)為臨時(shí)用電不規(guī)范，如：未安裝漏電保護(hù)裝置；私自拉接臨時(shí)電線，且隨意捆綁吊掛：手持電動(dòng)工具沒(méi)有按規(guī)定定期進(jìn)行絕緣檢測(cè)等。

2.3 ?；冯[患。?；冯[患主要體現(xiàn)在?；穬?chǔ)存及管理不規(guī)范方面，如劇毒品沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范保存管理：此外，盡管單一企業(yè)的?；穬?chǔ)存和使用量不大，但同一樓宇內(nèi)多家企業(yè)的危化品累計(jì)數(shù)量則較大，對(duì)公共安全構(gòu)成較大的隱患。

（4）特種設(shè)備隱患。特種設(shè)備隱患主要體現(xiàn)在部分特種設(shè)備沒(méi)有按期檢驗(yàn)、沒(méi)有進(jìn)行備案登記：部分特種設(shè)備操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得特種設(shè)備操作證書(shū)等。

從表2中可以看出，消防隱患的數(shù)量比其他隱患要多，占隱患總數(shù)量的77%，消防隱患比較嚴(yán)重，火災(zāi)事故一旦發(fā)生，可能造成人員傷亡和大量的財(cái)產(chǎn)損失，其后果極其嚴(yán)重。而園區(qū)內(nèi)其他隱患，雖然隱患類(lèi)型繁雜，但是其發(fā)生頻率相對(duì)較小，且只會(huì)對(duì)人員造成輕度傷害，并不會(huì)導(dǎo)致群死群傷的事故發(fā)生，因此，企業(yè)孵化器的安全監(jiān)管工作應(yīng)該把消防類(lèi)隱患最為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3 孵化器事故隱患成因

通過(guò)隱患排查及現(xiàn)狀分析，造成孵化器事故隱患的因素有多方面原因，既有在孵企業(yè)安全意識(shí)方面的主觀因素，也有孵化器的安全生產(chǎn)管理體制不健全、安全監(jiān)管手段落后等客觀原因。這些因素的共同作用造成了目前孵化器安全生產(chǎn)隱患較多。

3.1 源頭把關(guān)不嚴(yán)造成了事故隱患種類(lèi)多樣化

在企業(yè)準(zhǔn)入資格審查方面。孵化事業(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)制定在孵企業(yè)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)駐企業(yè)具有高新技術(shù)、一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，法人具有高新技術(shù)企業(yè)管理的基本才能。

而孵化器對(duì)企業(yè)的入駐沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度，致使部分企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下入駐孵化器。孵化器在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，缺失對(duì)人駐企業(yè)的安全生產(chǎn)前置審核，使得部分安全隱患較大的企業(yè)入駐孵化器，對(duì)孵化器安全生產(chǎn)造成潛在的威脅。

3.2 在孵企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的日益重視，絕大多數(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人基本能夠認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，積極配合安監(jiān)局的隱患排查工作。但在實(shí)際的工作中，企業(yè)負(fù)責(zé)人即使在主觀意識(shí)上重視安全生產(chǎn)，但在客觀上缺乏安全生產(chǎn)管理知識(shí)和和能力，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，往往經(jīng)濟(jì)利益占主導(dǎo)，如因?yàn)槠髽I(yè)面積的限制，很多設(shè)備擺放不開(kāi)，首先考慮的是占用安全通道，或者堵塞安全出口。

3.3 缺少專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

在孵企業(yè)的員工數(shù)量多為十幾人，僅有極個(gè)別企業(yè)配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備缺失造成安全生產(chǎn)管理措施無(wú)法在企業(yè)具體落實(shí)。另外企業(yè)的教育培訓(xùn)責(zé)任沒(méi)有完全履行，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象較為普遍。

安全中介機(jī)構(gòu)作為第三產(chǎn)業(yè)中新興的服務(wù)業(yè)，在企業(yè)和政府之間架起了一條暢通的橋梁，能夠有效地解決“小微”企業(yè)安全管理水平低下、安全技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，同時(shí)也可以解決政府監(jiān)管部門(mén)人員較少與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)過(guò)多之間的矛盾，對(duì)于解決“小微”企業(yè)的事故隱患具有重要的作用。但目前在小微企業(yè)安全生產(chǎn)力量不足的狀況下，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持借助較少。

3.4 安全生產(chǎn)資金投入較少，隱患整改不力

由于入駐企業(yè)均處于起步期。大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊缺，企業(yè)負(fù)責(zé)人重經(jīng)濟(jì)、輕安全，把資金預(yù)算安排在生產(chǎn)設(shè)備和原材料等與生產(chǎn)直接相關(guān)、能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目上，與安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等則本著能省則省的原則。在隱患整改方面，忽視或排斥整改措施的落實(shí)，以減少或不投入事故隱患整改資金來(lái)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)孵化器的安全檢查、危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患成因分析，分析結(jié)果表明孵化器安全生產(chǎn)主要存在消防隱患、電氣設(shè)備隱患、?；冯[患和特種設(shè)備隱患這四類(lèi)隱患，其中消防隱患數(shù)量比較多，消防安全問(wèn)題應(yīng)該作為安全檢查的重點(diǎn)。孵化器的相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)交流，增強(qiáng)安全技能，提高各方面的安全意識(shí)，防范事故的發(fā)生。此外，只有確保企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化器的安全生產(chǎn)。

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