曾文清

摘 要：信訪工作是黨和國家與人民群眾溝通的紐帶和橋梁，國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。信訪工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，解決好群眾上訪問題是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征。 本文結(jié)合工作實(shí)際，對新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)信訪思想疏導(dǎo)工作進(jìn)行深入思考。

關(guān)鍵詞：信訪 思想疏導(dǎo) 國有企業(yè) 和諧

當(dāng)前，國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職工群體大量涌現(xiàn)，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特點(diǎn)，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。企業(yè)要謀求持續(xù)發(fā)展就要適應(yīng)時(shí)代方向，就得妥善解決這些問題。而解決這些問題的工作的重點(diǎn)在于適用社會(huì)的發(fā)展變化，以變應(yīng)變，積極主動(dòng)的創(chuàng)新信訪工作。必須適應(yīng)人的需要，入情入理，才能有針對性；必須摸準(zhǔn)職工的思想“脈搏”，才能“對癥下藥”。

一、做好信訪疏導(dǎo)工作，必須實(shí)事求是，依法規(guī)范信訪秩序

信訪事項(xiàng)的辦理準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的形象。實(shí)事求是馬克思主義的精髓，也是我黨的思想路線和一貫作風(fēng)，是做好一切工作的根本。信訪工作如果離開了實(shí)事求是，就不能正確處理人民來信來訪問題，就不能取得人民職工群眾的支持和信賴。 作為信訪活動(dòng)主體的信訪人，通過來信來訪向有關(guān)部門反映情況，提出意見，建議和要求，是國家法律賦予的民主權(quán)利，但是，信訪人的具體信訪活動(dòng)必須在法律允許的范圍內(nèi)，才能保證信訪活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，公民的民主權(quán)利才能得以真正實(shí)現(xiàn)。長期以來，由于法制不健全，人們的法制觀念淡薄，重復(fù)纏訪、鬧訪、沖擊機(jī)關(guān)、圍堵交通攔截領(lǐng)導(dǎo)座車，越級上訪屢屢發(fā)生，致使信訪秩序比較混亂，甚至發(fā)生群體性上訪，危及社會(huì)安定穩(wěn)定。所以，必須提高信訪工作的法制化水平，依法規(guī)范信訪秩序。

二、做好信訪疏導(dǎo)工作，必須依法依政策處理信訪問題

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)民主法制的不斷健全完善，職工群眾通過信訪渠道反映的涉及法律內(nèi)容的問題越來越多，范圍越來越廣，越來越復(fù)雜，其中涉及民事糾紛，經(jīng)濟(jì)糾紛，子女就業(yè)、勞務(wù)糾紛的信訪問題占相當(dāng)比例。對這些問題，我們必須依法調(diào)處依政策處理，才能保證公平、公正、合理，才能真正從根本上解決糾紛問題。

（一）聘請法律顧問，開展法律咨詢

有些信訪事項(xiàng)完全可以通過司法途徑來解決，但由于信訪人法律意識不強(qiáng)，對法律程序不熟悉，對職能部門的職責(zé)分工和權(quán)限不夠熟悉，習(xí)慣于遇到問題找上級幫助解決，致使大量應(yīng)由司法途徑解決的問題涌入信訪渠道。這些需要我們給予引導(dǎo)分流，通過聘請法律顧問向職工群眾義務(wù)提供法律咨詢，解惑釋疑，幫助消除思想疙瘩，同時(shí)，給予提供必要的法律援助，幫助上訪職工群眾解決告狀的現(xiàn)狀，以此來解決大量涉法涉訴信訪問題。

（二）與司法部門推行聯(lián)合辦案制度

“信訪救濟(jì)”是“司法救濟(jì)”的必要補(bǔ)充。司法和信訪工作都是為了維護(hù)社會(huì)的公平、公正，維護(hù)人民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此要加強(qiáng)互相配合相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮綜合效能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)來解決信訪問題，使信訪部門從單線依據(jù)政策處理信訪問題，逐步過渡到既依靠政策又依靠法律、法規(guī)來處理信訪問題上來，以提高信訪問題的辦理水平。有些信訪問題往往涉及多個(gè)部門，如果單由信訪部門來處理這些問題，既缺乏權(quán)威性，又缺乏強(qiáng)制性。實(shí)踐證明，僅僅依靠信訪部門按政策來處理信訪問題已經(jīng)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。因此，信訪部門，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)牽頭會(huì)同關(guān)部門聯(lián)合辦案，共同辦理復(fù)雜信訪問題，提高信訪件的辦結(jié)效果，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、做好信訪疏導(dǎo)工作，必須在注意原則性和靈活性相結(jié)合

處理信訪工作要掌握好“度”，就是在黨的方針、政策允許的限度內(nèi)盡量滿足職工群眾的合理要求，在政策、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，靈活地掌握就高處理的原則。因此，一要嚴(yán)格把握臨界點(diǎn)，任何越出黨的方針、政策及法律、法規(guī)范圍的處理辦法，都不具有實(shí)施的可能性，都會(huì)產(chǎn)生消極作用，形成不良影響。二要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，盡可能地為職工群眾想方設(shè)法，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，創(chuàng)造解決問題的條件，靈活解決問題的方式。

四、做好信訪工作，必須加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

隨著新形勢、新任務(wù)的不斷變化，各級信訪部門的地位和作用有了很大的變化，擔(dān)負(fù)著日益繁重的信訪任務(wù)，信訪干部的一言一行，都關(guān)系到黨組織和企業(yè)在職工群眾中的形象，因此，只有建立一支強(qiáng)有力的信訪隊(duì)伍，才能完成這一特殊的任務(wù)。一是要切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的組織建設(shè)，思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，健全和完善激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)宣傳和表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策和淘汰后進(jìn)。二是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。實(shí)行信訪干部輪崗制度，克服過去把一些別處不用的干部調(diào)入信訪隊(duì)伍的傳統(tǒng)思想，適時(shí)充實(shí)一些思想作風(fēng)過硬，基本素質(zhì)較高的干部信訪隊(duì)伍，樹立信訪干部廉潔高效，公平公正，愛民親民的良好形象。三是要加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，不斷提高信訪干部隊(duì)伍的政策水平、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在職工群眾中塑造信訪干部的良好形象，做一個(gè)職工群眾信賴的信訪好干部。

總之， 結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信訪工作的實(shí)際，解決當(dāng)前群眾信訪事件中應(yīng)：①堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。②堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。③堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立總公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。④堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。