王超 平文陽(yáng)

公司治理在現(xiàn)代企業(yè)理論中有著著重的地位。而且在當(dāng)今世界里，公司不僅僅是股東的公司，它是一個(gè)利益共同體，公司的治理機(jī)制應(yīng)是利益相關(guān)者通過(guò)一系列的內(nèi)部、外部機(jī)制來(lái)實(shí)施共同治理。治理的目標(biāo)不僅是使股東利益得到最大化，而且要保證公司決策的科學(xué)性，從而保證公司各方面的利益得到最大化。而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督又是公司治理的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督能使公司積極而有效的運(yùn)行。因此，在當(dāng)今的社會(huì)中，加強(qiáng)公司治理，提高公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率是當(dāng)前各企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、公司治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)展及相互關(guān)系

（一）公司治理的概念及其發(fā)展背景

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)公司治理涉及到的諸多問(wèn)題都進(jìn)行了非常深入的分析研究，并踴躍出了大量的研究成果和文獻(xiàn)。但對(duì)于公司治理的概念仍然存在分歧，而是從不同的角度或方面闡述了什么是公司治理這一問(wèn)題。公司治理是一個(gè)多層次多角度的概念，很難用一兩句話(huà)來(lái)概括。但從公司治理的產(chǎn)生與發(fā)展來(lái)看，可以從狹義和廣義兩方面去理解。狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制，即通過(guò)一種制度安排來(lái)合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。公司治理的目標(biāo)是保證股東利益的最大化，防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者的背離。其主要特點(diǎn)是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理。廣義的公司治理則不局限于股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡，而是涉及廣泛的利益相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利益相關(guān)的集團(tuán)。公司治理是通過(guò)一套包括正式的或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，以保持公司決策的科學(xué)化，從而最終維護(hù)公司各方面的利益。因?yàn)樵趶V義上，公司不僅僅是股東的公司，它是一個(gè)利益共同體，公司的治理機(jī)制也不僅限于以治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理，而是利益相關(guān)者通過(guò)一系列的內(nèi)部、外部機(jī)制來(lái)實(shí)施共同治理。治理的目標(biāo)不僅是股東利益最大化，而且要保證公司決策的科學(xué)性，從而保證公司各方面的利益相關(guān)者的利益最大化。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的產(chǎn)生與發(fā)展

單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列控制職能的方法、措施和程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密、完整的體系，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)監(jiān)督的產(chǎn)生與發(fā)展密切依存于客觀環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、政治、法律、風(fēng)俗等因素在一定程度上影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制還不太完善，這也就意味著會(huì)計(jì)監(jiān)督還存在著不完善的地方，有待我國(guó)的企業(yè)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行改革，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）二者之間相互促進(jìn)，相互制約

要認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督在公司治理中的重要性，應(yīng)從內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、公司治理三者間的關(guān)系著手：會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)際上是管理過(guò)程中計(jì)劃、執(zhí)行和監(jiān)督的一部分，是管理當(dāng)局為履行管理目標(biāo)，促進(jìn)其順利實(shí)施而建立的一系列規(guī)則和實(shí)施程序，與公司治理密不可分。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督健全有效與否，直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和績(jī)效。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的不利使許多公司制企業(yè)徒具形式而無(wú)實(shí)質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、內(nèi)部人控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗等一系列困擾我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的難題。而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督既是會(huì)計(jì)監(jiān)督要素的主要內(nèi)容之一，同時(shí)也是監(jiān)督公司程序正常運(yùn)行和不斷完善的一個(gè)主要工具。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮好壞直接影響到公司治理的效率和效果。從組織上看，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一種監(jiān)督；從作用上看，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)監(jiān)督執(zhí)行情況的一種再監(jiān)督和控制形式，即是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員的控制。因此，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)際上也是公司治理的重要組成部分。

可見(jiàn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與公司治理有著緊密的聯(lián)系，兩者在治理企業(yè)的過(guò)程中有著不同的特征、職能和作用，既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系：健全的公司治理是促使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有效運(yùn)行，保證內(nèi)部監(jiān)督功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，在公司治理設(shè)定的大環(huán)境之下，其能否有效運(yùn)行，與公司治理是否完善有很大關(guān)系，其監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行必須與公司治理結(jié)構(gòu)這一制度環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，才能有助于其職能、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也反作用于公司治理結(jié)構(gòu)，在公司治理中為管理層監(jiān)督評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)制度和其他控制制度的有效執(zhí)行提供保證，為管理的科學(xué)性和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。

二、公司治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督間存在的問(wèn)題

（一）決策權(quán)力過(guò)于集中

股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的關(guān)系構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)的主要關(guān)系，他們之間各司其職，相互制衡。作為公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，其主要內(nèi)容就是依賴(lài)公司治理結(jié)構(gòu)所建立的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制。但在我國(guó)的公司當(dāng)中，除了董事會(huì)或董事長(zhǎng)享有至高無(wú)上的權(quán)利之外，其他機(jī)構(gòu)幾乎形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，財(cái)務(wù)上的權(quán)利也高度集中在董事長(zhǎng)一人手中，缺乏基本的監(jiān)督和制約。

此外，管理體制中傳統(tǒng)因素的影響，由委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的代理經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為自己大權(quán)在握，只要到分紅時(shí)能給委托人交出相應(yīng)的利益收入即可。這樣一來(lái)，經(jīng)營(yíng)者利用手中的權(quán)利，干預(yù)監(jiān)督人員的工作，限制決策層的權(quán)限，致使權(quán)利集中到少數(shù)人手中，形成內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。決策權(quán)利的過(guò)于集中往往會(huì)使會(huì)計(jì)信息不能被更好地利用，導(dǎo)致決策的片面性，從而使得公司的經(jīng)營(yíng)與治理不能高速有效的進(jìn)行。

（二）激勵(lì)與約束機(jī)制軟化

我國(guó)公司內(nèi)部各部門(mén)之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)，這種信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致了經(jīng)理人員的“機(jī)會(huì)主義”與偷懶行為，損害股東的利益。在財(cái)務(wù)方面主要表現(xiàn)在：利用發(fā)布虛假財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致投資者跟債權(quán)人財(cái)務(wù)決策發(fā)生錯(cuò)誤，加大股東的投資風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用股東對(duì)經(jīng)理人員日常財(cái)務(wù)決策不得干涉的要求，經(jīng)理人員通過(guò)其在職消費(fèi)或與他人進(jìn)行合謀，謀取自身利益而損害股東利益。這些行為，將會(huì)制約分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制的順利實(shí)施。

另外，公司中的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)體系需要健全的法制來(lái)規(guī)范和保障，但目前會(huì)計(jì)工作存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。雖出臺(tái)了新的《會(huì)計(jì)法》，但是相關(guān)配套的法律、法規(guī)還沒(méi)有跟上，使得當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)事件后，仍然沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有力的制裁。

（三）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德下滑

會(huì)計(jì)監(jiān)督有著宏觀和微觀的層次，而微觀層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督又是由各單位的會(huì)計(jì)人員所完成，因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化歸根到底還是人的因素。部分會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高是影響實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的重要因素。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德下滑的主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)信息

粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表就是有關(guān)單位和部門(mén)從本位主義出發(fā)，從行業(yè)利益出發(fā)，授意會(huì)計(jì)人員采用編造偽造等手段，編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，披露虛假會(huì)計(jì)信息，掩蓋行政、企事業(yè)單位的正式財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量的行為。會(huì)計(jì)人員出于自身現(xiàn)實(shí)利益的考慮，放松自律警惕，喪失應(yīng)堅(jiān)持的會(huì)計(jì)從業(yè)原則，違反《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，歪曲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)和真相形成敗德行為。這種情況具有一定的普遍性，且手段之高明，性質(zhì)之惡劣，范圍之廣泛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的危害性引起了各有關(guān)方面的高度關(guān)注。

2.私設(shè)小金庫(kù)，集體資金體外循環(huán)

私設(shè)小金庫(kù)一方面使一部分企業(yè)、單位集體資金游離于企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理之外，成為少數(shù)掌握和控制的特有資產(chǎn)，另一方面由此引發(fā)了貪污挪用、行賄受賄等許多不正當(dāng)交易行為，成為滋生腐敗的溫床和搖籃。雖然設(shè)立小金庫(kù)不是會(huì)計(jì)人員的個(gè)人行為，但會(huì)計(jì)人員是直接參與者，并掌管著小金庫(kù)的鑰匙，經(jīng)受小金庫(kù)資金的使用，其職業(yè)道德和法紀(jì)觀念蕩然無(wú)存。

3.對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為熟視無(wú)睹，甚至串通舞弊作案

由于受職業(yè)環(huán)境的影響和自身職業(yè)道德修養(yǎng)不高的原因，財(cái)會(huì)人員的職業(yè)原則性受到了削弱。會(huì)計(jì)人員為了保住自己的飯碗、前程或既得利益，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)行為視而不見(jiàn)，明哲保身，多數(shù)情況下按領(lǐng)導(dǎo)的意愿處理會(huì)計(jì)事務(wù)，難以做到客觀公正。

三、對(duì)于二者之間問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（一）管理者過(guò)分干預(yù)監(jiān)督

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的單位尚未建立完善的內(nèi)部制約機(jī)制，缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)的管理者常常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，更甚至獨(dú)攬大權(quán)，法人治理不合理，以致于存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。有些人為了追求短期的利益，指示、授權(quán)會(huì)計(jì)人員做假賬，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而會(huì)計(jì)人員由于受制于管理當(dāng)局或利益驅(qū)使，往往按照管理者的意圖行事。如此以往，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能無(wú)法有效地進(jìn)行下去。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)偏低

監(jiān)督不利，最終原因還得落實(shí)到人，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員是實(shí)施監(jiān)督的主體，他們綜合素質(zhì)的高低，直接影響監(jiān)督的質(zhì)量。然而實(shí)踐證明，目前我國(guó)企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的提供者，部分會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高是影響實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的重要因素。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平低，缺乏分析能力，從而導(dǎo)致反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息失真。另外，也有少數(shù)會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)低，法制觀念淡薄，為個(gè)人利益而不顧國(guó)家利益，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自我管制意識(shí)能力差，唯命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意假造會(huì)計(jì)信息，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。因此，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，成為了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

（三）傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)的影響

在傳統(tǒng)文化下，所有的事情的根本出發(fā)點(diǎn)都是圍繞人的。兩千多年的文化熏陶，使得人們?cè)谧鋈魏问虑闀r(shí)都要考慮別人的利益關(guān)系。在企業(yè)中，這種情況更為明顯：會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)不是想著如何把工作做好，而是想著委托人的意圖是什么，如何能讓委托人的利益最大化。這些是某些會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)自我的局限性。有些會(huì)計(jì)人員不認(rèn)真研究會(huì)計(jì)法規(guī)制度和準(zhǔn)則的規(guī)定和要求，卻重點(diǎn)研究單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，唯領(lǐng)導(dǎo)意志是從，將法規(guī)置之度外，更甚者自動(dòng)放棄監(jiān)督職責(zé)。

四、公司治理和強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）利益相關(guān)者共同參與公司治理

在21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不再被視為屬于股東的實(shí)物資產(chǎn)的集合體，而成為一種具有治理所有在企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)中作了專(zhuān)用投資的主體的相互關(guān)系功能的法律框架結(jié)構(gòu)。這里的主體是包括股東在內(nèi)的利益相關(guān)者。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該由利益相關(guān)者共同參與公司治理。

當(dāng)然，各利益相關(guān)者參與治理的方式是不同的。如供貨商、消費(fèi)者等利益相關(guān)者主要通過(guò)外部治理的方式來(lái)參與公司治理，而出資者、經(jīng)營(yíng)者等則主要是通過(guò)內(nèi)部治理的方式來(lái)參與。雖然治理的方式不同，但公司治理的目的都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這個(gè)財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)服務(wù)的。而且，完善法人治理結(jié)構(gòu)，必須在推進(jìn)股權(quán)多元化的同時(shí)，積極引進(jìn)共同治理機(jī)制。完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、外部董事等決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化多層次的公司監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范股東與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，形成相互制衡又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（二）改善激勵(lì)機(jī)制，保證公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化

為促進(jìn)公司經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)決策與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相一致，公司必須建立并不斷完善激勵(lì)與考核機(jī)制，按時(shí)考核其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以實(shí)現(xiàn)公司投資者利益最大化；同時(shí)，建立相應(yīng)的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制，避免出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)決策失誤；避免由于信息的不對(duì)稱(chēng)，經(jīng)理有可能采取機(jī)會(huì)主義行為，損害公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為此，完善的激勵(lì)與考核機(jī)制可從正面發(fā)揮作用，影響經(jīng)營(yíng)者的行為，使其努力工作。此外，有效的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)提高企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行力、增強(qiáng)公司凝聚力、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作精神、鼓舞士氣等方面均有著非常重要的作用。如果這些方面做的好了，才能更好的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。

（三）推行完善會(huì)計(jì)委任制，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革尚未觸及諸如產(chǎn)權(quán)制度等深層次的根本性問(wèn)題，社會(huì)調(diào)控和監(jiān)督體系還不完善，特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師還未發(fā)揮真正意義上的經(jīng)濟(jì)警察的作用，法律制度建設(shè)相對(duì)滯后，約束與懲戒力度不夠，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)工作的有序性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中不容忽視的社會(huì)問(wèn)題之一。提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性迫在眉睫。為此，應(yīng)從改革會(huì)計(jì)人員管理體制入手，建立會(huì)計(jì)委任制。建立會(huì)計(jì)委任制的根本目的就是要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象為會(huì)計(jì)委任制的提出與推行提供了直接的驅(qū)動(dòng)作用。

任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會(huì)受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)決策者的素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。在企業(yè)內(nèi)控制度的指定與實(shí)施中，會(huì)計(jì)人員起著決定性作用。因此，提高和改善會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育是確保內(nèi)控制度有效實(shí)施的條件。當(dāng)前主要從以下幾方面著手：第一，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，堅(jiān)持持證上崗。第二，健全專(zhuān)業(yè)資格考試確認(rèn)制度，提高資格考試的入門(mén)條件，重視學(xué)歷因素在資格確認(rèn)中的作用。第三，建立一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度以此約束會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。第四，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，嚴(yán)格定期培訓(xùn)制度，提高會(huì)計(jì)人員的終生教育觀念。第五，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制教育，提高會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)，使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)抵制會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生，以公司治理是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的有力保障。自安然事件以后，各企業(yè)集團(tuán)提高了對(duì)公司治理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督成為其中的一個(gè)重要方面。公司財(cái)務(wù)治理是公司治理的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)治理的提高，需要有較強(qiáng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。經(jīng)過(guò)以上材料的分析，雖然目前各國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立并取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但一些方面仍難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的變化，出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、管理松懈、內(nèi)部人控制等現(xiàn)象。因此說(shuō)，不論從理論上還是實(shí)踐上，探索企業(yè)治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督建設(shè)，既可以?xún)?yōu)化企業(yè)治理的環(huán)境，而且還可以解決企業(yè)不重視公司治理和管理的局面。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率的提高具有持久的意義。