童大煥

人們期等已久的鐵道部并入交通部終于塵埃落定了。與此同時，民眾為過去不合理的鐵路投資體制導致的多重巨債無限買單的時候也到了，多數(shù)人沒想到這么快就要買這么貴的單！

對于每一個普通老百姓來說，鐵路方面有兩個昂貴的單是非買不可了：一是火車票價，今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營來定票價。二是鐵道部的巨額債務和未來長期虧損也要由百姓買單。3月6日《時代周報》報道，截至去年三季度，鐵道部負債26607億元，資產(chǎn)負債率達61.81%。同期鐵道部虧損85.41億元。短短幾年時間，高鐵大躍進讓每個中國人從老人到兒童，平均每人背上了2000元的債務。而這樣的債務似乎未有窮期。鐵道部計劃2013年投資5200億元。消息人士表示，為了改革后的鐵路總公司能夠“輕裝上陣”更好參與市場活動，在進行機構(gòu)改革時，鐵道部2.6萬億元的債務可能將由國家買單。所謂“國家”買單，當然就是全體民眾買單。而未來鐵路資金缺口仍然巨大。

不合理的投資決策體制是導致全鐵路系統(tǒng)騎虎難下的根源，“官員請客國家（人民）買單”的無需負責機制，使一些官員急于求成，追求短期政績甚至腐敗性收益，高鐵無度投資巨債連連、未來融資和贏利前景都非常渺茫。這應該成為今日中國最應當吸取的經(jīng)驗教訓之一，在所有的政府投資領(lǐng)域都把緊閘門。我們曾經(jīng)每每自豪于我們的政府決策投資體制能夠“集中力量辦大事”，但不論在高鐵建設領(lǐng)域，還是在政府主導的小城鎮(zhèn)建設抑或是政府通過人為降低土地和環(huán)境、勞動力成本招商引資等領(lǐng)域，事實都已經(jīng)證明而且仍將證明，不需承擔任何成本的“官員請客國家（人民）買單”的投資決策體制，應該被列為世界上最不科學合理的投資決策體制。

據(jù)媒體報道，已投入運營的幾條高鐵線路不少尚未有盈利記錄。如運營情況最理想的京津高鐵，每年凈虧損7億元左右。而開通一年的鄭西高鐵在票源最緊張的春運期間平均余票率曾達78.9%（因為昂貴），盈利更是遙遠。

也就是說，也許我們本來不需要這么多的高鐵，本來建設高鐵的成本根本不需要這么高。但是現(xiàn)在，這些巨額成本都要由“國家”也就是人民買單了，誰決策投資誰承擔風險的投資鐵律，在政府及其官員主導的投資領(lǐng)域不復存在，因為他們決策的標的，根本就沒有自己的一分錢投入。所有的成本，最終一定要由人民買單。

而即使火車票價上浮到“市場價”，也很難改變未來全系統(tǒng)整體虧損的命運。這一切都是因為過去的“過度投資”和“非正常超高造價”埋下了禍根。過度投資必然導致鐵路自身的客運需求過剩。而票價上升要面對公路、民航、水路等的競爭。

新當選的全國政協(xié)主席俞正聲在正式當選的頭一天——3月10日參加甘肅代表團審議時表示，實事求是是我們黨的思想路線。想問題、辦事情，必須從實際出發(fā)，不提不切實際的口號和要求，不作不切實際的承諾。急于求成是歷史上重大錯誤的主要原因之一，也是當前許多問題的重要思想因素。

這話說得很對很好。在高鐵大躍進、保障房大躍進、小城鎮(zhèn)大躍進、急于求成的“調(diào)控房價大躍進”等等各方面，都當作如是觀。但僅有這樣的思想觀念和“一根弦”是遠遠不夠的。重視“思想因素”之外的“體制因素”更為關(guān)鍵。不管什么社會什么時代，花別人的錢既不節(jié)約也不心疼，是固有人性。要克服這樣的人性弱點，惟一的辦法就是建立真正的“誰投資決策誰買單”的真正的市場機制。這也是實事求是的題中之義。