吳澧

為保證本地母親能買到進口奶粉，香港自3月1日開始限購。16歲以上者，每日可攜帶最多1.8公斤奶粉出境，16歲以下不得攜帶。國內(nèi)網(wǎng)上頓時油鍋炸翻。不說那些責(zé)罵港人的極端，看法大致分兩類。一類認為這是港府干預(yù)市場，沾污了“自由港”名聲；第二類看法，人民日報微博可作代表：“事件背后，是人們對國產(chǎn)奶粉的信任危機。重建信任，需要更剛性的制度，更嚴格的執(zhí)法，更強力的監(jiān)督，更嚴厲的懲戒。一個GDP世界第二的國家，能否護衛(wèi)‘舌尖上的安全？”——這是內(nèi)地有關(guān)管理部門的缺失。

當(dāng)然，也有為國內(nèi)奶企喊冤的。3月2日政協(xié)會議第一次新聞發(fā)布會上，新任發(fā)言人呂新華說：“我看到國家質(zhì)檢總局一個數(shù)字說，我們內(nèi)地的奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在的問題是，群眾對奶粉是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內(nèi)地的水貨客買走了等等這樣的情況。”鳳凰衛(wèi)視訪問赴港買奶粉的內(nèi)地媽媽，她們倒也沒說國產(chǎn)奶粉不符合國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。她們講的是寶寶吃了進口奶粉長得快；吃國產(chǎn)奶粉則容易便秘。2008年三鹿事件之后，多少還有點錢的家庭，全都改買進口奶粉。幾年積累，形成了巨大的慣性質(zhì)量。網(wǎng)上媽媽社群里，談的都是進口奶粉，國產(chǎn)奶粉根本沒人提。

實在說來，現(xiàn)在講經(jīng)濟學(xué)理論或追究具體責(zé)任，都顯得有點遠。當(dāng)務(wù)之急是讓那些舌尖已經(jīng)習(xí)慣了進口奶粉的孩子不斷奶。不要說我國香港這個彈丸之地，就是澳大利亞、新西蘭和荷蘭這些奶粉強國，也是經(jīng)不起中國游客搶購的。放眼世界，還是只有美國才能“奶”中國。

而且在美國搞奶粉，根本不必沖擊市場。美國政府向低收入家庭發(fā)放免費奶粉。其實很多家庭母乳足夠，或許更愛現(xiàn)錢。只須讓駐美人員去當(dāng)?shù)刎毭駞^(qū)低價收購奶券，在超市換了奶粉后，提點價再賣給中國游客，應(yīng)該還是比國內(nèi)便宜。這些奶粉已在廠商生產(chǎn)計劃之內(nèi)。

美國政府有一個婦女、嬰兒和兒童的補充營養(yǎng)計劃（special Supplemental Nutrition Program for Women，Infants，and Children），簡稱WIC。上世紀(jì)60年代民權(quán)運動中，類似計劃開始試行。1972年，國會通過法案，正式實行這一計劃，至今已經(jīng)四十年了。聯(lián)邦政府按該計劃撥款給各個州政府，再由州政府向低收入家庭寄送WIC支票。支票上印有幾種可購買物品的清單。因為新生孩子而獲得WIC支票的，清單里會列出嬰兒奶粉。此項福利并不是只有公民家庭才能享受?？恐鷮W(xué)金度日的外國研究生，如果生了孩子，照樣可以申請WIC支票。

WIC貌似是個照顧低收入階層的好計劃，但美國是言論自由國家，美國人永遠在嘰嘰喳喳，對任何事情都有一千種不同意見。其奶粉相當(dāng)于政府供應(yīng)，一旦出問題，一個嬰兒賠幾百萬，合起來的政府賠償是天文數(shù)字。所以對奶粉質(zhì)量必須慎之又慎。為監(jiān)管方便，WIC只接受三家最大廠商的產(chǎn)品。這計劃現(xiàn)在覆蓋美國53%的嬰兒，相當(dāng)于保證了三廠商至少占有奶粉市場一半份額。其他廠商當(dāng)然很不爽，他們批評助長了壟斷。所以，收購WIC支票，不但使美國窮人手里多了現(xiàn)錢，活躍了美國經(jīng)濟，或許還讓進步人士高興；倒賣奶粉又可以增加政府收入；同時還讓中國孩子吃上了美國政府監(jiān)管的放心奶。真是一箭多雕，各方受益。

但是下手要快。發(fā)生在3月1日的另一件大事，是美國財政赤字自動消減機制于該日生效。各項福利支出將一律削減5.1%。如果美國政府不予特別補救，這意味今年WIC將被削減三億四千萬美元。好在3月份的支出已經(jīng)撥款到位，減赤機制要到4月份才有實際影響。所以3月份仍然有足夠的WIC支票可收購。至于4月份，或許如人民日報微博所愿，兩會將部署奶粉問題的新答案。