秦海旭　盧寧川　劉海濱

摘 要： “十二五”期間，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染減排已成為農(nóng)業(yè)源污染減排的主要途徑，防治畜禽養(yǎng)殖污染有利于保護(hù)水體和自然生態(tài)環(huán)境，減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排放，改善城市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。通過分析南京市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀以及目前存在的問題，提出污染治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；污染現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-7731（2013）06-135-03

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖逐漸成為南京市各縣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，先后建成了數(shù)百家畜禽養(yǎng)殖場，既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但均以中、小型規(guī)模為主，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，且大多在建設(shè)初期均沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)由于當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致各縣區(qū)的環(huán)境質(zhì)量逐步惡化。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的一次污染、二次污染涉及水、氣、渣的污染環(huán)境的各個(gè)方面，必須引起重視[1-2]。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況

1.1 我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況 我國畜禽主要以家禽、豬、羊、兔、牛為主。從絕對(duì)數(shù)量上來看，我國家禽的數(shù)量最多，占畜禽總量的82.96%（2008年數(shù)據(jù)）；在大牲畜中，以牛的數(shù)量為最多；除家禽及大牲畜外，我國以豬、羊、兔的養(yǎng)殖為主，3種牲畜的數(shù)量占我國畜禽總量的15.11%。

由于人們生活水平日益增長的需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖也逐漸成為當(dāng)今社會(huì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。以生豬飼養(yǎng)為例，2008年，我國生豬年出欄數(shù)在1～99頭的養(yǎng)殖場（戶）的年出欄數(shù)所占比重最大，為生豬年出欄總數(shù)的56.98%，而500頭以上的僅占27.28%。其他牲畜也與生豬飼養(yǎng)有類似情況，由此可見，我國的畜禽養(yǎng)殖仍然以中小規(guī)模分散經(jīng)營為主，專業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在很大差距。

1.2 世界畜禽養(yǎng)殖概況 美國是畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家，是資金、技術(shù)密集型畜牧業(yè)，其特點(diǎn)是：飼養(yǎng)規(guī)模大，農(nóng)場數(shù)量不斷減少，單產(chǎn)水平高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)場所需勞動(dòng)力數(shù)量少。加拿大一般飼養(yǎng)300頭基礎(chǔ)母畜，草牧場面積可達(dá)0.67萬～1.33萬hm2。澳大利亞以養(yǎng)牛、羊?yàn)橹骷芭Ｑ蚣鏍I的農(nóng)場規(guī)模較大，如奶牛場的規(guī)模一般為150～200頭，羊場的飼養(yǎng)量從數(shù)百只到數(shù)萬只不等，約75%羊場的飼養(yǎng)量在2 000只以上。新西蘭有羊場2.44萬個(gè)，奶牛場1.7萬個(gè)，牧場經(jīng)營的草場面積平均在300hm2以上，奶牛場的規(guī)模一般在200頭左右，有些超過400頭，羊場平均3 000只。這些國家由于普遍實(shí)行的是區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，不僅產(chǎn)品的質(zhì)量好、數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)效益也很高。

2 南京市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.1 基本信息及產(chǎn)排污情況 2010年南京市肉類產(chǎn)量21.84萬t，禽蛋產(chǎn)量8.31萬t，鮮奶產(chǎn)量8.08萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值39.12億元，畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和規(guī)模化不斷提高，并涌現(xiàn)一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、建鄴區(qū)等8個(gè)區(qū)（縣），涉及調(diào)查對(duì)象240個(gè)，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場207個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)33個(gè)。其中江寧區(qū)數(shù)量最多（74個(gè)），雨花臺(tái)區(qū)最少（1個(gè)），規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染源區(qū)域分布情況詳見圖1。

2010年南京市畜禽數(shù)量為豬969 567頭、奶牛20 594頭、肉牛900頭、蛋雞2 094 905羽和肉雞20 774 390羽，主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣和六合區(qū)等涉農(nóng)區(qū)縣，COD產(chǎn)生量為50 933.93t、氨氮產(chǎn)生量為1 632.28t，其中主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和溧水縣，雨花臺(tái)區(qū)和建鄴區(qū)較少。其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD產(chǎn)生量為40 094.86t、氨氮產(chǎn)生量為950.25t、總氮產(chǎn)生量為3 873.77t、總磷產(chǎn)生量為767.1t。COD排放量為16 085.29t、氨氮排放量為1 208.07t，其中主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和溧水縣，雨花臺(tái)區(qū)和建鄴區(qū)較少。其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)COD排放量為10 839.07t、氨氮排放量為682.04t、總氮排放量為2 195.9t、總磷排放量為277.47t。

2.2 污染物處理現(xiàn)狀 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，南京市規(guī)模化畜禽場的宏觀環(huán)境管理水平相當(dāng)?shù)?，從整體上看，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實(shí)行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施。養(yǎng)殖規(guī)模偏小，經(jīng)營者的環(huán)保理念欠缺，自有資金匱乏，大多數(shù)養(yǎng)殖場對(duì)環(huán)境治理投入不足。對(duì)糞尿進(jìn)行干濕分離處理以及有沼氣處理設(shè)施、沉淀氧化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場比例也只有20%左右。不少糞便和污水還直接排入附近的河流、魚塘，給養(yǎng)殖場附近的土壤生態(tài)和水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和危害。

同時(shí)根據(jù)抽樣的南京市養(yǎng)殖場廢水監(jiān)測結(jié)果，調(diào)查的幾十家養(yǎng)殖場都未能達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，隨著國家對(duì)畜禽污染的重視，“十二五”期間對(duì)農(nóng)業(yè)源污染減排要求的明確，畜禽污染防治已受到空前重視。截至2011年底，南京市畜禽養(yǎng)殖污染物減排治理投入資金0.6億元，實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目40余項(xiàng)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目有32項(xiàng)。

3 目前存在問題

長期以來，農(nóng)業(yè)污染問題一直沒有提升到很重要的位置，隨著“十二五”期間國家對(duì)農(nóng)業(yè)污染減排提出了要求，畜禽養(yǎng)殖的污染防治問題才提上日程，但又由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)職能不在環(huán)保部門，養(yǎng)殖場的小而分散也使得污染難于監(jiān)控，所以目前對(duì)養(yǎng)殖場的監(jiān)管是個(gè)難題。畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作在我市尚處于起步階段，養(yǎng)殖業(yè)污染要得到有效控制，還需要較長一段時(shí)間的努力，目前存在的問題主要是：

3.1 養(yǎng)殖戶對(duì)于污染的思想認(rèn)識(shí)不到位 大多數(shù)養(yǎng)殖戶以及政府相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和污染減排工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起足夠重視，普遍存在重養(yǎng)殖輕治理的思想，沒有把治污工作擺在重要位置。

3.2 養(yǎng)殖場規(guī)模偏小 目前南京市符合畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)GB18596-2001中Ⅱ級(jí)規(guī)模的養(yǎng)殖場僅占30%左右，且比較分散。由于規(guī)模較小，大多數(shù)養(yǎng)殖場對(duì)環(huán)境治理投入不足，經(jīng)營者的環(huán)保理念欠缺，自有資金匱乏，再加上種、養(yǎng)脫節(jié)（養(yǎng)殖者不種地）等方面的問題，經(jīng)營者不會(huì)去考慮消除養(yǎng)殖所帶來的污染，經(jīng)營不善就關(guān)閉，這種現(xiàn)象普遍存在。

3.3 選址布局不合理 部分養(yǎng)殖場離農(nóng)村飲用水源以及居民區(qū)較近，不符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）中的規(guī)定，人、畜互相感染的機(jī)會(huì)大大增加，對(duì)農(nóng)村地表水存在潛在的有機(jī)污染。特別是下雨時(shí)的地表徑流會(huì)攜帶大量養(yǎng)殖場的污水進(jìn)入天然水體，造成嚴(yán)重的污染。

3.4 養(yǎng)殖排泄物綜合利用不到位 一是排泄物處理設(shè)施不完善：有的養(yǎng)殖場雖有污水處理設(shè)施和沼氣池，但其容積小、處理能力弱，與污水生產(chǎn)量不配套；有的養(yǎng)殖場甚至任意將糞便堆放在場外，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。二是污染防治措施落后，處理方式過于簡單：有的養(yǎng)殖場未作沉淀、發(fā)酵處理，就直接將糞便、污水排入田間、魚塘；有的養(yǎng)殖場連最起碼的干濕分離（糞便與沖洗水分開）措施都沒有，排洪溝和排污溝合用，造成雨水和廢水共排，增加了廢水排放量；實(shí)行沼氣發(fā)酵處理的養(yǎng)殖場未對(duì)發(fā)酵后的沼渣、沼液作有機(jī)肥用，而是直排河流等，造成沼渣、沼液污染環(huán)境。

3.5 監(jiān)督機(jī)制不完善 目前畜禽養(yǎng)殖場尚未對(duì)污水、糞便和惡臭進(jìn)行定期監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告污水處理設(shè)施和糞便處理設(shè)施的運(yùn)行情況，排污口尚未設(shè)置國家環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的排污口標(biāo)志。

3.6 環(huán)境治理保障機(jī)制不到位 畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，特別是要按《畜禽養(yǎng)殖污染治理管理辦法》的要求，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的遷移和進(jìn)行污染治理設(shè)施，單靠企業(yè)自身投入難度較大。因而大部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度。

4 南京市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)及污染預(yù)測

根據(jù)《南京市畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全市建成0.67萬hm2高效設(shè)施畜禽養(yǎng)殖基地，新建（改擴(kuò)建）年出欄3 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場300家，存欄200頭以上規(guī)模奶牛場100家，存欄萬羽蛋雞場170家，出欄萬羽的優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖場390家，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到25.6萬t、10.3萬t和13.4萬t，分別比2010年增長17.2%、23.9%、65.8%。根據(jù)這個(gè)增長比例，以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)推算出2015年南京市畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的主要污染物產(chǎn)生量分別為COD 67 150.38t、氨氮1 959.76t。根據(jù)第一次全國污染源普查中的生活源產(chǎn)排污系數(shù)，該COD量相當(dāng)于江蘇南京地區(qū)224萬人口的COD產(chǎn)生量，氨氮?jiǎng)t相當(dāng)于556萬人口的產(chǎn)生量，可見其污染物的產(chǎn)生量還是很巨大的，如果處理不當(dāng)，必將對(duì)周邊水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。故在“十二五”期間，必須進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；潭龋膭?lì)有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。

5 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治對(duì)策[3-4]

以綜合利用為原則確定畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策，分別對(duì)城區(qū)和農(nóng)村提出不同的防治要求：在城區(qū)重點(diǎn)抓住規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的選址、養(yǎng)殖規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)程序等環(huán)節(jié)，劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)，開展已有規(guī)?；B(yǎng)殖場的整治工作；在農(nóng)村要重點(diǎn)針對(duì)集中地區(qū)小戶養(yǎng)殖開展因地制宜的生態(tài)型養(yǎng)殖。

5.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí) 要加強(qiáng)養(yǎng)殖污染的科普知識(shí)宣傳，讓人們了解養(yǎng)殖業(yè)可能造成的環(huán)境污染和對(duì)人類的危害，使治理畜禽污染精神深入人心，從而自覺地保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。要提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責(zé)任心，變要我治污為我應(yīng)治污。同時(shí)提高養(yǎng)殖戶的科技水平，使其掌握養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，真正按照畜禽清潔生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)和處置廢棄物。

5.2 推廣畜禽糞便綜合利用處理技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程 利用厭氧發(fā)酵將糞便污水進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生沼氣是目前畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理、資源化綜合利用最有效的方法，不僅可以提供清潔的新能源，而且可以達(dá)到資源的多級(jí)利用。通過沼氣這一能源生態(tài)工程，把種養(yǎng)聯(lián)系起來，形成一個(gè)物質(zhì)多層次高效利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)系統(tǒng)。

推廣畜禽糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。要在提高技術(shù)的科技含量上加大加快步伐。從已經(jīng)建設(shè)的各個(gè)生態(tài)工程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)外沼氣技術(shù)領(lǐng)域先進(jìn)精髓，融匯建筑、環(huán)保等相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)代化知識(shí)，從降低經(jīng)濟(jì)投入、減少占地、材料改良、操作維修簡便、縮短施工期、提高出水水質(zhì)和用能水平等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，利用厭氧工程高去除率和低運(yùn)行成本優(yōu)勢(shì)，注重系統(tǒng)工程有機(jī)銜接，攻克技術(shù)難點(diǎn)和弊端，引進(jìn)新工藝、新裝置、新材料，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，拓展應(yīng)用模式。

5.3 靈活運(yùn)用各種畜禽污染減排技術(shù)措施 分類型的減排技術(shù)措施主要包括：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥）、建設(shè)治污設(shè)施（清糞方式、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等）等。鼓勵(lì)有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。

5.4 合理安排畜禽養(yǎng)殖場的選址布局與設(shè)計(jì) 確保養(yǎng)殖場遠(yuǎn)離人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，要考慮周圍有足夠的土地對(duì)其糞便進(jìn)行消化。在建場之初就要做好詳細(xì)規(guī)劃，包括畜禽養(yǎng)殖污染物的最終處理，并嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001），既保證畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要，又要確保符合環(huán)境保護(hù)的要求，力爭在發(fā)展過程中不走彎路。應(yīng)根據(jù)資源、環(huán)境等實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖場用地，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)域范圍。堅(jiān)持總量控制、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，實(shí)行農(nóng)牧相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)營模式，合理規(guī)劃養(yǎng)殖場的規(guī)模。

5.5 嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生 新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場必須按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須實(shí)行主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度。畜禽養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場所，其地面要有防滲、防漏措施，防止畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。在投入使用前，應(yīng)報(bào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門共同對(duì)污染防治設(shè)施預(yù)驗(yàn)收。

5.6 樹立樣板，開拓適合本地特色的治理途徑 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要結(jié)合本地的實(shí)際情況，借鑒各種成功的污染治理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)開拓適合本地特色的治理途徑，選擇一批有特色的生態(tài)養(yǎng)殖場進(jìn)行“畜禽場糞便污水無害化處理和資源化利用”模式示范，以推廣普及畜禽污染防治技術(shù)，提高糞便資源綜合利用水平。取得治理經(jīng)驗(yàn)后全面開展，穩(wěn)步推進(jìn)。污染治理設(shè)施要以達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境損益最小、畜禽糞便處理利用投資最低為主要目標(biāo)，使得污染治理生態(tài)化，環(huán)境保護(hù)效益化。

參考文獻(xiàn)

[1]王霞，李專，吳雨華，等. 吉林省畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2012，37（2）：22.

[2]汪清平，王曉燕. 畜禽養(yǎng)殖污染及其控制[J]. 首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2003，24（2）： 96-98.

[3]白明剛. 河北畜禽養(yǎng)殖污染評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[D]. 河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010年，34-37.

[4]李玉珍，甘曉山.邳州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題研究[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2007，32（11）：12-13.

（責(zé)編：徐世紅）