楊悅

摘 要：文章從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征出發(fā)，總結(jié)了影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素——科技進(jìn)步、生產(chǎn)要素、市場環(huán)境以及體制機(jī)制，并從四個方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0012-03

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的，與科技進(jìn)步和創(chuàng)新緊密結(jié)合的，具有先導(dǎo)性和支柱性，反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征上來看，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動態(tài)性等四大特征的新興產(chǎn)業(yè)。全局性指不僅自身具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家安全，對帶動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、提升綜合國力具有重要的促進(jìn)作用；長遠(yuǎn)性指在市場、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)、效率等方面有巨大的增長潛力，而且這種潛力對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)是長期的、可持續(xù)的；導(dǎo)向性指產(chǎn)業(yè)的選擇具有信號作用，它代表著政府的政策導(dǎo)向和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，是引導(dǎo)社會資本投資、人才聚集、技術(shù)研發(fā)、政策制定的重要依據(jù)；動態(tài)性是指要根據(jù)時代變遷和內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人口、資源、環(huán)境等變化帶來的新要求。

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)該遵循以下準(zhǔn)則：要反映國家的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)未來重點發(fā)展方向和可以率先突破領(lǐng)域，在全社會產(chǎn)生帶動引導(dǎo)作用要具有長期穩(wěn)定而又廣闊的國內(nèi)外市場需求，有市場支撐才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展；要掌握行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，要培養(yǎng)在自主創(chuàng)新的能力，才能具有良好的經(jīng)濟(jì)效益；要具有很強(qiáng)的帶動性，能夠帶動一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)，具有較長的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有利有產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生；要有較強(qiáng)的勞動力吸納能力，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸產(chǎn)生大量勞動附加值較高的就業(yè)崗位，并提高全社會的勞動報酬水平；要具有資源消耗低、對環(huán)境污染小的特點，符合建設(shè)生態(tài)文明的要求。這些特征和原則是在確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中需要綜合考慮和統(tǒng)籌把握的。

結(jié)合我國實際來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合的。我國確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)普遍采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，是科技創(chuàng)新最為集中的生產(chǎn)領(lǐng)域，處于產(chǎn)業(yè)生命周期曲線中的成長期階段，對應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的拉動作用十分明顯。

2 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的重大戰(zhàn)略舉措，是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)判斷。據(jù)相關(guān)理論，發(fā)展中國家或者后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為四個階段，分別為生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。在生產(chǎn)要素驅(qū)動階段，國家的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢主要來自生產(chǎn)要素的稟賦，我國在改革開發(fā)初期主要表現(xiàn)為這一特征；在投資驅(qū)動階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢主要由投資驅(qū)動產(chǎn)生，發(fā)展中國家利用產(chǎn)業(yè)政策、高儲蓄率等優(yōu)勢，大規(guī)模投資產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)實施，從而實現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長率；在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，生產(chǎn)要素的自然稟賦優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升作用越來越小，企業(yè)需要不斷引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)，不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新，技術(shù)差異是這一階段保持競爭力的關(guān)鍵；在財富驅(qū)動階段，產(chǎn)業(yè)競爭主要依靠已經(jīng)獲得的財富和影響力，有能力的企業(yè)通過影響政府政策來保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益，而喪失創(chuàng)新驅(qū)動的動力，從而導(dǎo)致國家競爭力下降。

在改革開放前十年，我國基本處于生產(chǎn)要素驅(qū)動階段，之后我國進(jìn)入了以高儲蓄高投資率為特點的投資驅(qū)動發(fā)展階段，隨著二十年的快速發(fā)展，我國的生產(chǎn)資料價格不斷上漲，資源環(huán)境承載能力持續(xù)下降，傳統(tǒng)的單純以投資和較低生產(chǎn)資料價格拉動的外延式發(fā)展模式迫切需要向以創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)體現(xiàn)出原有國際經(jīng)濟(jì)運行模式的失衡，發(fā)達(dá)國家消費，中國等發(fā)展中國家生產(chǎn)的傳統(tǒng)國際分工體系受到較大沖擊，以往大規(guī)模消耗能源資源、依賴較低人力成本的發(fā)展模式難以為繼，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過6 000美元，進(jìn)入從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵行列，在這一發(fā)展階段面臨著高收入國家在科技和高端產(chǎn)業(yè)方面的壟斷優(yōu)勢，也面臨著低收入國家在生產(chǎn)要素價格方面的競爭，如果不能全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，將有可能陷入中等收入陷阱。目前除北京上海等直轄市外，浙江、江蘇、廣東、內(nèi)蒙等省份人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均已超過1萬美元，接近高收入國家門檻，但人均收入占人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)低于高收入國家，主要原因在于依賴大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的附加值較低，不利于勞動力要素在分配中占據(jù)有利地位，發(fā)展附加值較高、勞動帶動能力強(qiáng)、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是破解這一難題的更本途徑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，產(chǎn)業(yè)升級的成功與否是決定我們是否能突破中等收入陷阱，成功進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的決定性因素。

3 科技進(jìn)步對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠科技創(chuàng)新支撐，新興產(chǎn)業(yè)源自科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開引進(jìn)高新技術(shù)和加強(qiáng)自主創(chuàng)新。彼得·熊彼特等專家對于創(chuàng)新的概括主要來自五個方面：采用新產(chǎn)品、使用新的生產(chǎn)方法、開辟新的市場、控制原材料或半制成品新的供應(yīng)來源、形成一種產(chǎn)業(yè)新組織。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中蘊(yùn)含著創(chuàng)新的五個方面，采用新技術(shù)、新方面，開拓新市場更好地滿足人們已有的或新的需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與科技進(jìn)步的聯(lián)系還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要推動力量，歷史上每一次重大科技進(jìn)步都帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以18世界中葉蒸汽機(jī)發(fā)明和使用為代表的科技進(jìn)步帶動了第一次工業(yè)革命的發(fā)展，以19世紀(jì)末電力的廣泛應(yīng)用為代表產(chǎn)生第二次工業(yè)革命，第二次世界大戰(zhàn)后電子計算機(jī)的廣泛研發(fā)應(yīng)用帶來了信息化時代的來臨，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也主要依靠生物、電子、空間技術(shù)等前沿科技的帶動。歷史證明，沒有強(qiáng)大的科技研發(fā)能力，就沒有蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須有足夠的科技和人才支撐，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)國家往往具有較強(qiáng)的科技綜合實力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的科技支撐主要來自于引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)兩個途徑。后發(fā)國家具有利用后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可行路徑，研究表明引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)的成本要低于自主研發(fā)的成本，在條件允許的情況下，后發(fā)國家應(yīng)積極引進(jìn)吸收利用現(xiàn)有國際先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上推動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，在具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的情況下，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。單純依靠引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)往往難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級，先發(fā)國家在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心部分的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面往往嚴(yán)格控制，后發(fā)國家在難以獲得現(xiàn)有科技技術(shù)的情況下必須加大研發(fā)投入力度，以自主創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國都認(rèn)識到原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在不可持續(xù)、不平衡的問題，都迫切希望通過新一輪科技革命帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。世界各國科技經(jīng)費投入都呈增長趨勢，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀之中，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的提出正是在這樣深刻的歷史背景下提出的。

4 生產(chǎn)要素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的要素主要有資金、勞動力、土地等，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點，這些要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長，在不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段對生產(chǎn)要素的需求有所不同。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險、高投入、高收益的性質(zhì)，在發(fā)展的前期階段，需要較高的基礎(chǔ)研發(fā)投入和較強(qiáng)的資金支持，基礎(chǔ)研發(fā)的周期可能較長，失敗的風(fēng)險可能較高，資金的投入往往面臨著較大的風(fēng)險，不能取得任何回報的風(fēng)險真實存在，基礎(chǔ)研發(fā)成功后真正轉(zhuǎn)化為面向市場的產(chǎn)品的過程也同樣需要較強(qiáng)的資金支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其行業(yè)特點決定其投資所需規(guī)模往往較大，對投資者所需要資金實力的和綜合技術(shù)能力要求較高，有的產(chǎn)業(yè)的市場培育仍處在起步階段，如果低估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻，盲目的一哄而上容易產(chǎn)生半拉子工程和產(chǎn)能過剩等諸多問題。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求特點，傳統(tǒng)的資金供給模式不能完全滿足高投入高風(fēng)險高回報的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融創(chuàng)新的支持。以銀行貸款為代表的間接融資模式對資金的安全性和穩(wěn)定回報率要求較高，不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段高風(fēng)險高投入的特點，以風(fēng)險資本和股權(quán)投資為代表的直接融資模式能夠較好的滿足研發(fā)階段的風(fēng)險偏好型資金需求，一定程度上看，金融創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的力度決定著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞。

從勞動力和土地資源的供給對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起著重要的支撐作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇，發(fā)展離不開勞動力和土地資源的供給。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對就業(yè)的帶動能力不低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對勞動力質(zhì)量具有較高的要求，在研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)需要高技術(shù)人才的支撐，在管理和運營等領(lǐng)域也需要具有良好商業(yè)教育背景的人才，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要數(shù)量較大的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高質(zhì)量勞動力的需求將顯著帶動工人整體技術(shù)水平的提升和促進(jìn)面向市場需求的高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展，以德國和日本職業(yè)教育體系為代表的技術(shù)工人培養(yǎng)體系將具有廣闊發(fā)展前景。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相似，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣需要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為特征的土地資源的支撐。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配合，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營成本，形成發(fā)展的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。東部地區(qū)往往具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)在技術(shù)和資金方面的比較優(yōu)勢，但土地供應(yīng)往往成為瓶頸，西部地區(qū)在土地資源方面具有明顯優(yōu)勢，但是配套能力較差，市場容量較小，未來中部地區(qū)因其較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)和較為豐富的人力與土地資源，將為未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。

5 市場環(huán)境對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開廣闊的市場前景和良好的市場環(huán)境，只有良好的市場環(huán)境才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能在公平有效的環(huán)境下完成前期的基礎(chǔ)研發(fā)工作，并將成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，只有較大的市場需求才能保證較高的生產(chǎn)規(guī)模從而支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場環(huán)境主要由以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制為代表的法律環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況所決定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、由社會文化基礎(chǔ)決定的市場社會文化環(huán)境等因素所決定。作為以科技創(chuàng)新和較高研發(fā)投入為特點的新興產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步階段需要大量的資金投入支撐基礎(chǔ)研發(fā)工作和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從而形成具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)。在有效市場法律環(huán)境缺失的情況下，企業(yè)大量的研發(fā)投入所取得的科技成果和知識產(chǎn)權(quán)很難得以保證，大量的仿冒產(chǎn)品的出現(xiàn)和核心技術(shù)的泄露容易對研發(fā)與科技創(chuàng)新投入產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)和逆淘汰機(jī)制，從而影響企業(yè)研發(fā)投入意愿，不利于中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有決定性的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)整體情況越好，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場規(guī)模越大，社會資本存量越充足、市場對經(jīng)濟(jì)預(yù)期越樂觀對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越具有積極影響，第一二次工業(yè)革命和二戰(zhàn)后的信息化革命均處于經(jīng)濟(jì)社會比較穩(wěn)定，發(fā)展速度較快的歷史時期，新的科技革命也往往由具有最強(qiáng)科技力量和最大市場規(guī)模的國家所引導(dǎo)，如十九世紀(jì)的英國和二十世紀(jì)的美國，2008年以后各國均投入大量資金推動新技術(shù)革命，但仍未取得良好效果，與國際金融危機(jī)爆發(fā)后世界整體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀有密切的關(guān)系，發(fā)達(dá)國家具有較好的科技基礎(chǔ)但宏觀經(jīng)濟(jì)整體疲弱，市場活力不足，科技創(chuàng)新乏力，后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)基本面較好，市場資金比較充裕，但科技研發(fā)能力不強(qiáng)，難以在短期內(nèi)取得前沿性技術(shù)應(yīng)用重大突破，從全世界看新的科技革命尚處在萌芽階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有待支撐。

市場社會文化環(huán)境對創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要影響。市場社會文化環(huán)境主要由社會的主流文化所影響，進(jìn)而決定消費者的消費偏好和生產(chǎn)者的產(chǎn)品偏好。在社會主流文化比較開放，對競爭和創(chuàng)新更為鼓勵的市場文化氛圍下，科技研發(fā)和前沿創(chuàng)新往往能夠得到較多的支持，消費者同樣偏好具有科技創(chuàng)新元素的新產(chǎn)品新創(chuàng)造，從而營造出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境，如工業(yè)革命時期的歐洲和二戰(zhàn)后的美國，反之如果一個社會文化保守，不愿意面對新情況新變化，不愿意引進(jìn)吸收或自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，那科技進(jìn)步和社會進(jìn)步則無從談起，必將逐步落后于其他國家，如十八世紀(jì)和十九世紀(jì)上半葉的中國。

6 體制機(jī)制對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

體制機(jī)制對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性意義，影響著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開要素和資源的優(yōu)化配置、合理的所有制結(jié)構(gòu)、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境、高效率和服務(wù)導(dǎo)向的政府等一系列條件。要素和資源的優(yōu)化配置包括土地、教育科研、金融、勞動力市場、價格等多方面內(nèi)容，主要通過市場來合理配置，實現(xiàn)全社會效率的最大化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各種資源和要素的有效供給，離不開要素成本的合理控制。合理的所有制結(jié)構(gòu)能夠有效提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中的經(jīng)營效率，并有效降低交易成本，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好的利用市場資源。教育科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)及市場的相互結(jié)合至關(guān)重要，戰(zhàn)后美國西海岸以硅谷為代表的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵優(yōu)秀智力要素在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間自由流動、互相促進(jìn)的機(jī)制經(jīng)過實踐證明是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，同時也有利于高等教育和科技研發(fā)能力的顯著提升。鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境有利于在全社會形成勇于創(chuàng)新和尊重創(chuàng)新的社會環(huán)境，創(chuàng)新型企業(yè)有機(jī)會獲得來自于科技創(chuàng)新的高于市場平均利潤的較高利潤，從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)研發(fā)積極性，同時有利于新興產(chǎn)業(yè)獲得風(fēng)險偏好較強(qiáng)的投資的支持，獲得對發(fā)展起步階段至關(guān)重要的資金保障。政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著重要作用，政府效率高低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定水平的高低對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞具有決定性意義，作為市場競爭主體，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對行業(yè)的發(fā)展和市場的完善方面較政府有更為深刻的認(rèn)識，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到主導(dǎo)性作用，政府的職能應(yīng)更多的集中在完善法律法規(guī)、服務(wù)市場和企業(yè)等方面。只有逐步理順體制機(jī)制才能促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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